找到衛生計生規劃的立足點

在我國，衛生規劃既是一個需要深入研究的理論問題，也是一個必須努力推進的實踐問題。實施衛生計生規劃是適應我國經濟體制改革的客觀需要，也是推動政府衛生計生行政職能轉變的重要手段。當前，我國衛生計生規劃存在著哪些問題？又面臨著何種機遇？

衛生計生規劃存在的主要問題

縱觀我國幾十年來的衛生計生規劃，相關基礎理論及方法研究不充分，主要借鑒國外的評價理論與方法在國內展開實證研究，對于衛生計生規劃編制和實施的理論及方法層面極度缺失，目前的研究主要停留在規劃編制體系和技術規定層面，集中在所要編制的規劃類型和具體內容等方面從規劃的制定，這導致在衛生計生規劃的實施以及監督和評價上均存在許多問題，導致規劃效果不佳。

第一，規劃制定的技術性缺陷。由于區域衛生規劃引入我國的時間不長，缺乏專業的規劃人才對資源調整和優先衛生問題的確定，這也導致多數區域衛生規劃涉及的面廣、規模龐大的理想方案，但缺乏實現目標的具體行動計劃和措施，更缺乏經費和政策保障，使得可操作性差。

第二，政府對衛生計生規劃認識不足、思想轉變不夠，領導力不強。區域政府對區域衛生規劃的重要性認識不足，缺乏對區域衛生規劃執行情況的管理，缺乏推動實施的配套政策和對實施的監督與評價，更缺乏規劃未能落實和執行的問責機制。

第三，規劃實施的體制環境不利。……