農業供給側改革要跨越“誠信門檻”

高廣志 管建濤

“是不是真的？在哪里能買到真的？”很多有意購買好的農產品的消費者，一般都會先這樣問問。“哪里能買到真的五常大米？”北京、上海一些消費者托黑龍江朋友問；“怎么能買到真的人參？”江蘇消費者詢問到當地出差的吉林干部……

而在供給端，各級經營主體、政府部門將許多精力和成本都用在了證明“我是我”。五常市杜家鎮農民電商陳大力為了證明自己賣的是真的五常大米，在小包裝上打了這樣一行字：我是一名復員的軍人，當今健康食品少之又少，請相信農民的質量誠信勝過品牌。

但效果又如何呢？

農業供給側改革遭遇“誠信門檻”

5月下旬，以盛產五常大米聞名全國的黑龍江省五常市正值水稻插秧季節。在五常市二河鄉農民的繁忙身影中有一個來自南方的城里人格外顯眼。雖然不種地，但他早上三四點鐘天剛一亮就到田里，經常拿著手機拍照、攝像，記錄“地是怎么種的，米是怎么出的”。

這個人叫闕文生，是浙江誠食善糧質量農業研究院副院長。浙江城食善糧質量農業研究院是一家企業化運營的社會組織，目前正在做一項大米定制業務。闕文生來到五常的直接目的是尋找“誠食善糧”，即誠實種植、誠信銷售的糧食。他已經在村里租了一間房，準備觀察種地的全過程。

佳木斯市樺川縣創業鄉春鵬水稻專業合作社理事長景春鵬說：合作社賣的是鴨稻米,其實成本沒那么高，但需要借助各種手段證明賣的鴨稻米是鴨稻米，這個過程中增加很多成本。

黑龍江省各級政府為了把優質農產品推銷出去，在南方城市舉辦許多展銷會。省糧食系統的負責同志說，他回答消費者咨詢最多的一句話就是“這是真的龍江大米”，有時急了就說：“政府舉辦的展銷會你還不信嗎？”

五常大米品質全國聞名，按理說農業供給側改革比較好抓，常年研究農業經營和農產品市場建設的五常市農業局局長伊彥臣坦言，當前我國農產品在生產、加工、供給等方面的最大問題就是誠信問題，五常大米長期受此困擾。

2016年，五常大米產量只有125萬噸左右，但全國各地賣的“五常大米”超過1000萬噸，這種情況很多人都知道。

“摻假”造成生產消費領域惡性循環

當前，農產品摻假是一種較為普遍的現象，嚴重影響高質量農產品供給。陳大力為了買到品質好的小米，專門跑到盛產優質小米的內蒙古自治區赤峰市天山鎮。當地農民告訴他，一斤小米2元。熟悉小米生意的陳大力繼續追問，“不加陳米，一斤多少錢？”得到的回答是，“不加陳米一斤2.5元，但一般都加陳米賣”。

類似這樣的農產品摻假行為，一定程度上已經產生了劣幣驅逐良幣的影響。一些農民說，很多雜糧、有機農產品都摻假，自己不摻假就虧了，久而久之不誠信種植或者摻假行為成為一種普遍現象。“誠信了，未必賣上高價，不誠信，反倒能增加眼前收益”，這種心態在農業種植者和經營者中比較普遍。

不誠信、不守信用還影響到農村一二三產業融合。中糧米業(虎林)有限公司工作人員楊冬宇介紹，農戶跟公司簽訂的水稻購銷訂單履約率可達60%，“這已經是不錯的了，很多小企業和農民的訂單履約率更低”。市場價低于訂單價時，農民會按照訂單賣。但市場價高于訂單價時，不少農民就直接賣給市場了。企業無法收回訂單糧食時就得外抓糧食維持加工。楊冬宇說，簽訂訂單時種子大都是統一的，臨時收購的糧食品種比較雜，這就影響到終端的農產品供給。

農業專家分析，這種農民履約率低的現象之所以普遍，一方面是當前失信成本低；另一方面農民是弱勢群體，數量龐大，經常因“法不責眾”不了了之，企業拿農民也沒什么辦法。再加上一些不守信企業也在市場價低時，通過壓等扣雜等方式壓價，都為不誠實環境的形成創造了條件。

生產銷售的不誠實行為反映到消費者流域就是：人們不知道哪個是真的，既使你花了很大精力和成本做推廣宣傳，也很難讓消費者相信，消費者更愿意通過朋友等一些私人渠道購買以保真。

“如果是在日本、美國等地，幾乎不用擔心農民在種有機大米時也用農藥，但在我國還不行。”有多年經營農業經驗的闕文生直言，再先進的互聯網技術也沒辦法保證農民不亂用化肥農藥，只能自己參與農業生產的整個過程，才能確保采購的五常大米是真品。這種惡性循環大大削弱了農業供給側改革帶來的市場潛能。

推進“誠食善糧”釋放農業生產力

世界糧商益海嘉里位于黑龍江省密山市的糧油公司辦公室墻上，醒目地寫著“誠信廉潔、勤奮創新、健康安全、和諧共享”16個字的企業口號，生產經理李國權認為，做農業，做農產品，誠信是第一位的。

堅持誠信，甚至付出一些成本的誠信讓在網上賣大米的陳大力收到了更大回報。淘寶店剛開一年時，網上大米銷售特別好，貨源不夠了，他從農民手中高價收購了一車水稻，結果脫粒時候他發現是陳稻，為了維護信譽和對客戶的承諾，就把這批水稻低價賣了，陳大力說：“認可自己賠錢”。正是因為堅持誠信，陳大力的淘寶店生意越來越火，現在年收入已達到百萬元。

堅持誠信不僅不會少收入，而且還會大大增加農業附加值，提升農業價值鏈空間。闕文生訂制大米的會員愿意一年花6800元買260斤大米，平均一斤米賣到近30元。伊彥臣舉例，從口感和香氣上說，五常大米超過日本越光米和泰國香米，但日本越光米能賣到80元到100元一斤，五常大米平均只賣10元一斤。如果堅持做真正的五常大米，挖掘出稀缺農產品的價值，五常大米賣到四五十元一斤沒問題，至少還能多賣出300多個億，這帶給農民的增值收益遠遠大于摻雜陳米的收益。

黑龍江省農科院總農經師矯江認為，我國各地特色農產品眾多，假如都能誠信種植、誠信經營，讓消費者可以簡單、便捷地買到“真貨”，消費者一定會給個“好價”，這是農業供給側改革的重要突破口。當農產品經營者在誠信體系內獲得收益，他就會更加自律。企業也如此,如果因為誠信收益就會更加維護誠信。

黑龍江省提出“農業由‘種得好’向‘賣得好’轉變、進而靠‘賣得好’倒逼‘種得更好’”發展理念，政府正主導建設五常優質大米交易中心，推進“誠食善糧”建設。今年1月，“龍江大米五常信用產業聯盟”正式成立，通過監管從源頭到市場流通各個環節的誠信建設，建立“企業信用信息數據庫”平臺，設立“紅黑榜”，區分誠信守法企業和假冒偽劣失信企業。

一些專家認為，隨著腐敗懲治的持續深化，失信已成為阻礙經濟發展的重要因素。在存在信用危機的市場環境中，就容易出現守信者步履維艱、消費者提心吊膽的不良局面。目前，我國每年通過各種渠道從國外進入的嬰幼兒奶粉達到30萬噸，相當于我國嬰幼兒奶粉市場的三成，直接原因就是三聚氰胺事件，很多孩子媽“一朝被蛇咬十年怕井繩”。

黑龍江省五常市遠景村農民在田間插秧。資料圖 攝影/新華社記者 王松

不誠信問題已影響到整個國民經濟發展。相關數據顯示，我國企業每年因不誠信導致的經濟損失高達6000億元。筆者粗略統計，這個損失額度相當于2016年東北四省區財政收入總和。業內人士測算分析，市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題造成的無效成本約占我國GDP的十分之一。

像抓“舌尖上的浪費”一樣解決誠信問題

我國經濟正處于轉型發展的新常態階段，“誠信門檻”繞不過、躲不開，已經到了不得不破題的時候。民無信不立，國無信不強，要像抓“舌尖上的浪費”一樣下決心解決。

首先，建立全國統一聯網的誠信制度體系，這是誠信社會建設前提。當前我國一些地方或者銀行、公安等行業部門已經建立了誠信網絡，但標準不一，行業性突出、地域性強，無法兼容，也就無法形成可供參考的統一的誠信數據系統，容易出現不誠信的“漏網之魚”。

其次,嚴格底線管理，使摻假造假者心有畏懼、無處立足。在已有全國統一誠信數據系統的支持下，加強對不誠信行為的懲治，直至“不誠信的人承受不了”。切實提高失信成本，讓不誠信的人感受到切膚之痛，不敢不誠信。

第三，加快全國誠信立法進程，使之成為人們在經濟社會生活中恪守的準則，同時讓懲治不誠信有法可依、有規可循。依法建設信用體系已經迫在眉睫，我國一些地方正在謀劃“社會信用”立法，可及時總結先行先試的經驗，擴大推廣好經驗、好辦法。

最后，加強誠信文化建設和管理。發揚中華民族“以誠立身”的傳統美德，久久為功，形成全社會講誠信的氛圍。從跨越“誠信門檻”破題農業供給側改革，進而釋放全社會的生產力，不斷完善社會主義市場經濟體制和推動社會進步。