從夏糧豐收看農業供給側改革成效

胡璐 董峻

夜來南風起，小麥覆隴黃。據農業部預計，今年頭一季糧食又有好收成。夏糧豐收不僅為全年糧食生產打下好底子，也反映出農業供給側結構性改革的成效。今年是深入推進農業供給側結構性改革的重要一年。這項始自2015年的改革，為我國農業農村帶來了哪些新的變化？

從要產量到求質量：優質麥品質效益雙增加

6月中旬，在河南?？h的30萬畝集中連片麥田里，金黃的麥穗隨風舞動。這里曾是河南小麥單產最高的麥田之一。去年，地邊“高產創建實驗田”的大牌子悄然間被換成了“優質麥基地”。從追求高產到更加注重品質，這片中原麥田正是農業供給側結構性改革的一個縮影。

今年，全國夏糧布局進一步優化，品質不斷提升。西南小麥品質較差區、西北條銹病越夏區、河北地下水超采區、江淮赤霉病易發區等非適宜區調減部分小麥，既減輕病蟲防控壓力，也減輕小麥庫存壓力。

為了適應市場需求變化，優質專用小麥呈擴大趨勢。黃淮北部強筋小麥優勢區、江蘇里下河及沿海弱筋小麥優勢區、江淮北部及黃淮大部中筋小麥優勢區加快形成。據農業部數據，市場緊缺的優質強筋弱筋小麥面積占27.5%，比上年提高2.8個百分點。

各地大力推廣綠色高產高效技術模式，推進化肥、農藥減量增效，加快發展節水農業，促進降本增效。今年全國小麥節水品種面積擴大到4000萬畝，比上年增加2000多萬畝。其中河北節水小麥品種面積達1700萬畝，增加700萬畝。

隨著單產、品質、價格提高，小麥種植效益也相應提升。據安徽省測算，今年小麥每畝比上一年因品質提升增值130元左右，因單產提高增值20元以上，畝均增值150元以上，全省總增收50億元以上，可帶動全省農民人均增收近百元。

從保護到培養市場能力：收購更多反映市場機制

作為推進農業供給側結構性改革的“頭一炮”，2016年國家在東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為市場化收購加補貼的新機制。

農業部種植業管理司副司長潘文博說，這項改革在切實保障農民合理收益的前提下，增強了農民圍繞市場需求發展生產的意識和能力。國產玉米市場競爭力開始增強，國內玉米價格逐步與國際市場銜接，玉米及其替代品進口減少，國產玉米市場空間開始明顯增大。

據黑龍江省農委初步統計，在今年的春耕生產中，黑龍江省玉米意向種植面積同比減少約1000萬畝，優質食用大豆則增加400萬畝。

海關總署數據顯示，1～5月玉米累計進口量為35.2萬噸，同比下滑87.6%。

而三大主糧中的另兩個“主角”——水稻和小麥，今年國家繼續在主產區實行了最低收購價政策，但收購價不再“只漲不跌”。以國標三等糧為標準品，除小麥價格與2016年一致以外，早秈稻每斤比2016年下降0.03元，中晚秈稻每斤下降0.02元，粳稻每斤下降0.05元。

業內人士認為，合理確定小麥和稻谷最低收購價水平，使其反映市場供求關系，增加價格調節彈性，有利于激活市場要素，促使生產圍繞市場謀篇布局。

從一產到三產融合：農業的多種功能正在展現

推介休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，加大重要農業文化遺產發掘保護傳承力度，探索農業嘉年華、休閑農業特色村鎮、田園綜合體等品牌創建……

挖掘農業在生產、加工、服務等方面的多種功能，成為農業供給側結構性改革的一大新課題。各地以農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游和電子商務等新產業新業態新模式為引領，促進農業“接二連三”或“隔二連三”，實現產業鏈相加；通過質量品牌提升一次增值、加工包裝二次增值和物流銷售三次增值，實現價值鏈提升。

農業部一項調研顯示，目前全國12.9萬家各類龍頭企業、27萬家休閑農業企業、3.1萬家農村電商和90多萬家農民合作社，都初步向全產業鏈全價值鏈方向發展，為推進產業融合提供載體支撐。

農業供給側結構性改革還從更深層入手，穩步推進農村集體產權制度改革，培育新型農業經營主體，支持返鄉下鄉創業人員。各地通過農村產業融合發展把資源要素、人氣人脈、利潤稅收留在農村，帶動資源、要素、技術、市場需求等在農村整合集成和優化重組。

“推進三產融合既能滿足消費者對于休閑旅游等更高層次的需求，也能為農村農業發展提供新動能?！眹鴦赵喊l展研究中心農村經濟研究部研究員葉興慶預計，農產品加工、鄉村旅游等行業將繼續快速發展。

6月13日，聯合收割機在河北省河間市西辛莊村麥田進行收割作業。攝影/新華社記者 朱旭東