黨建引領 強村富民
——潞城市店上鎮黃沙嶺村加強黨支部建設紀實

□ 王小慧

黨建引領 強村富民
——潞城市店上鎮黃沙嶺村加強黨支部建設紀實

□ 王小慧

黃沙嶺村位于潞城市店上鎮西南部，145戶，350人，耕地182.3畝。支村委干部5人，黨員28人。近年來，該村黨支部堅持以“強村富民”為目標，團結帶領全村黨員群眾發展產業、完善設施、改善民生，終于使一個負債500多萬元的亂村蝶變，村集體經濟收入100多萬元、村民人均收入13600元、宜居又宜業的幸福家園。

村民要想富，建強“堡壘”是核心

1997年，受亞洲金融危機影響，駐黃沙嶺村的各大煤焦企業基本都處于停產半停產狀態，之后幾年中，黃沙嶺村集體經濟收入一路下滑，村委負債500多萬，民心不穩，上訪不斷，村容村貌臟亂差……村級黨組織建設跌入低谷。面對這么一個誰都不愿接的“燙手山芋”，2000年4月15日，趙永剛毅然放棄已步入良性發展軌道的私營企業，帶領新一屆村委班子臨危受命：“讓群眾有奔頭兒、有勁頭兒，成為他們的主心骨，是加強黨組織自身建設的首要任務。”

班子成員首先定規矩、立規范。建立了以“干部問事、民主議事、分工辦事、公開諾事、跟蹤督事和考核評事”為內容的“六事”工作制度，堅持集體討論決定重大事務，實現黨務村務在陽光下運作。特別是“兩學一做”學習教育常態化制度化開展以來，村黨支部通過規范“三會一課”、重溫入黨誓詞、手抄黨章、開展“雙創雙提”工程等多種形式進一步夯實三基建設。同時，為不斷強化黨組織的核心引領作用，黨支部還每月定期主持召開村企聯席會，共同研究協商解決新村建設、企業發展、用地用工等方面的問題，形成村企和睦共處、互助共贏的良好環境；每年初村黨支部都組織有能力的黨員簽訂《黨員承諾書》，明確幫扶帶富任務。幾年來，全村黨員共承諾服務事項310件，全部都向群眾兌現，村集體和農民人均純收入也分別從1999年的十幾萬、幾千元提高到2016年的100余萬元和13600元。

村民如何富，找準方向是關鍵

黃沙嶺村地勢高，地上資源貧乏，耕地少、荒地多，但地下煤炭資源豐富，周邊礦區多，村民經濟來源基本靠打工，村集體產業結構單一，前景堪憂，今后往什么方向發展、怎么發展，是支村兩委必須研究解決的大課題。

為盡快扭轉經濟下滑的不利趨勢，村黨支部先后在村干部中開展“黃沙嶺村的優勢在哪里？”“我們如何擺脫貧困？”“當村干部為什么？在任干什么？卸任后留下什么？”等系列主題大討論，并先后多次組織村干部、黨員、村民代表赴溫州等地參觀學習，使“要錢要物不如要發展要項目”成為廣大干群的共識，初步形成了走“產業立村、項目富民”的發展路子，牢固確立黨組織在村域經濟發展中的主導地位。

2004年，在黨支部的積極協調下，引入占地面積20余畝投資1000萬元的鑫星煤焦有限公司，同年引入占地面積20余畝投資2000萬元的晉通噴吹煤有限公司，僅這兩個企業，每年就為村集體經濟增加收入20萬元；2005年，引資600多萬元成立玉泉生態農業開發公司，規模化從事野豬、野雞、野兔、孔雀等畜禽養殖、蔬菜生產等農事活動，當年就產生了經濟效益；2009年，在廢棄村辦煤礦的原址上，引入占地面積100多畝投資7億元的三元煤業，每年為村集體經濟增加收入70萬……

村民靠啥富，用活土地是出路

發展壯大村集體經濟，關鍵是要用好用活村土地資源，核心是要實現規模化、集約化發展。2016年，在沒有任何經驗的情況下，黨支部大膽推進土地流轉，以荒地每畝300元、耕地每畝600元的租金，先后從農民手中流轉土地2000畝，再以荒地入股，引進總投資4.5億、40兆瓦集中式光伏發電項目的盛洋能源有限公司，每年為村集體經濟增加收入20萬元。

借農村集體資產股份權能改革的東風，成立德興昌種植專業合作社，與潞安集團聯合開發種植油用牡丹，形成“村黨委+合作社+公司”的“1+2”黨建富民新模式。村民在獲取流轉土地租金的同時，可以進合作社當工人掙工資，還可參與合作社年底收益分紅，全力打造 “家家有主業、戶戶有副業、處處無閑人”的全民就業創業新局面。2016年黃沙嶺村集體經濟收入達100萬元，農民人均純收入達13600元，預計今年年底村集體經濟收入將突破150萬元。

由于黃沙嶺村地下煤炭資源豐富，很多農戶的自建房屋都因處于煤礦采空區而導致房體開裂，安全隱患逐年遞增。為徹底解決這個問題，也為了改造舊村、盤活土地，村黨支部一班人多次到省市各部門協商啟動采煤沉陷區治理方案。“預計今年后半年采煤沉陷區治理這塊資金就會到位，待資金到位后，我們將正式啟動‘舊村改造’工程，將村民廢棄危房全部拆除，這樣，村里就又會騰退建設用地200余畝，為引資上項增加后勁。”提起未來規劃，趙永剛書記信心滿滿。

村民富了干什么，提升素質是正道

村黨支部一邊大力發展村集體經濟，一邊管住村民的“錢袋子”，把每一分錢都花在提升村民素質、改善居住環境的刀刃上。

2003年，籌資100萬元，硬化拓寬村里交通要道1000余米，完成村路兩旁植樹1000多株；2004年與石圪節煤礦協調爭取1000萬元修通環村路3500米；興建占地3000平米的村民活動廣場，出資6萬元購置安裝了健身器材，配備了廣場夜間照明設施，設計了周邊景觀帶；規劃新村社區建設，累計完成3棟15000萬平方米居民樓，到2013年底，全村350多名145戶村民全部由平房住進了樓房，水、暖、電、路、通訊設施一步到位；2014年，投資近400萬元蓋起上下三層占地面積1000平米的便民服務場所，完善了村民活動中心、圖書室、老年活動室、地下車庫等基礎設施；將村小學整合到石圪節煤礦學校，一舉改善村民子女受教育的質量和環境；全村新型農村社會養老保險參保率達100%，為實現老有所養邁出堅實步伐；建立村民福利制度，村集體每年給村民發放米面油肉等生活用品支出就達到40多萬元，村民生活水平大幅提升。

短短的時間里，黃沙嶺村一躍成為全市聞名的新農村建設示范村，先后榮獲市“推進產業發展先進村”“改善民生先進村”等多項榮譽，黃沙嶺村黨支部也連續被評為“先進基層黨組織”“模范支部”，支部書記趙永剛本人也先后被授予“十大青年創業明星”“優秀黨支部書記”“新農村建設模范干部”等光榮稱號。而18年來黃沙嶺村黨支部一班人扎扎實實的優良作風也贏得了全體村民的信賴和支持，在去年開展的第六屆村兩委換屆選舉中，原五名兩委班子成員全部實現了連選連任。如今，面對新的歷史機遇，黃沙嶺村的群眾在村黨支部的帶領下，正在向著更加富裕的目標邁進……

（責編：羅小麗）