加強監管體系建設

加強監管體系建設

應當說，我們生產力水平的提高，就是在對一輪又一輪滿足需求的供給進行治理中實現的。在現代市場經濟活動中，高質量產品的出現，既是市場競爭和選擇的結果，又是高水平生產秩序治理的產物。

消除電氣設備安全隱患，需要全社會的高度重視。企業要嚴格落實主體責任，認真管控產品質量安全；政府監管部門要采取有效措施，切實加強監管；消費者、用戶單位、行業協會等中介組織要共同參與，讓全社會形成共治合力。在此過程中，加強電氣火災綜合治理，明確并層層落實各級政府、監管部門和社會單位的責任和任務，對于保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會健康發展有著重大意義。

加強電氣設備質量安全，企業是責任主體，要切實肩負起質量安全責任。“飯碗在質量的托盤上，沒有質量，企業就無法生存和發展?！睆V東康寶電器股份有限公司董事長、總裁羅小甲說。他認為，對于家電企業來說，質量事關一個企業的生死存亡，是立足市場的根本保證，必須以質量求發展，重視對質量的控制，對產品高標準、嚴要求，從原材料采購、設計研發、生產、銷售、運輸等各環節進行嚴格把關，盡最大努力杜絕不合格品流入市場，讓消費者享受到健康安全、放心滿意的家電產品。

“質量是企業的生命，這些年來，我們形成了完善的科學管理體系、專業化的生產體系、質量控制體系，主要產品通過了3C、CE等認證，在市級以上質量監督抽查中從未出現不合格，未發生重大質量、安全、環境污染、公共衛生等事故。”獲得“2016年度樂清市市長質量獎”的溫州羅格朗電器有限公司負責人表示，只有不斷落實企業質量安全主體責任，加強質量強企建設，推進技術創新和管理創新，實施標準化戰略和品牌戰略，進一步提高產品質量水平，才能獲得消費者的認可，為促進地方經濟平穩較快發展和社會和諧穩定貢獻力量。

電氣產品安全涉及到公共利益，對于消費者來說，他們難以及時發現隱患或預知風險，在產品自燃等事故發生時往往是最直接的受害者。因此，電氣產品質量安全監管更待加強。

今年4月，國務院安全生產委員會發出關于開展電氣火災綜合治理工作的通知，決定在全國范圍內組織開展為期3年的電氣火災綜合治理工作。治理自2017年5月開始至2020年4月結束，分動員部署、自查自糾、建章立制、集中整治四個階段進行，將全面開展電器產品生產質量、建設工程領域電氣、電器產品使用管理領域綜合治理。通知指明了工作目標：全面排查整治電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題，嚴厲打擊違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，排查整治社會單位電氣使用維護違章違規行為，力爭通過三年綜合治理，實現電器產品質量明顯提升，建設工程電氣設計、施工質量明顯提升，社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全國電氣火災事故顯著減少。

國務院安委會辦公室副主任、安全監管總局副局長付建華指出，電氣火災綜合治理要強化組織領導，層層壓實責任。狠抓電器產品生產流通、設計施工、使用管理等各環節、各領域監管，建立全方位、全鏈條、全覆蓋的“閉環式”管理機制。質量監督部門要加大對電器產品及其生產企業的監督檢查力度，嚴厲打擊生產假冒偽劣電器產品違法行為，嚴把電器產品質量源頭關；工商部門要加大對電器產品批發市場以及銷售門店的監督檢查力度，嚴厲打擊銷售流通不合格電器產品違法行為；住房城鄉建設、交通運輸、水利、電力等部門，要督促建設工程設計、施工、監理單位認真履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準進行電氣設計和施工；電力部門要加強對電力行業各企業的監管，督促電網企業開展輸配電線路和受（送）電設施安全檢查，加強安全用電知識教育宣傳；公安部門與工商、質監等部門要協作配合，對生產、銷售假冒偽劣電器產品涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，依法做好綜合治理相關工作，嚴厲查處因電氣原因引發火災的違法行為。教育、公安、工信、民政、交通、商務、文化、衛生、安全監管、旅游、文物、宗教、民航、郵政等部門，要按照職責規定做好電器產品使用管理領域綜合治理工作。付建華還強調，各地要結合實際，進一步完善本地電氣管理法規和技術標準，健全用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統維護保養及電氣檢測等方面要求。

同在今年4月，質檢總局針對西安地鐵“問題電纜”事件，突出問題導向、細化監管要求、壓實工作責任，印發了《電線電纜生產企業專項監督檢查工作實施方案》，并在7月召開了電線電纜生產企業專項整治工作會議，要求扎實推進電線電纜專項整治，下最大氣力抓全面提高質量。據質檢總局相關負責人介紹，質檢部門一直以來高度重視電氣設備的質量安全監管，為杜絕電氣設備安全隱患，將進一步加大對電器產品及其生產企業的監督檢查力度，加強對中國強制性產品認證（CCC）電器產品、生產許可證獲證企業的日常監管，嚴厲查處無證非法生產行為；嚴厲打擊生產假冒偽劣電器產品違法行為，嚴把電器產品質量源頭關。

“在電氣火災綜合治理中，我們將嚴格落實電器產品生產企業資質審批、認證管理，加大對獲證企業的日常監管，嚴厲查處無證非法生產行為。嚴查電線電纜、開關插座等生產企業在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質、線徑等方面不按標準或降低標準生產的違法行為；嚴查套牌、貼牌生產假冒偽劣產品的違法行為；充分利用全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息系統，及時曝光違法違規企業和不合格電器產品名單，進一步完善電器產品質量源頭監管機制，提高管理能力，規范生產秩序。”該負責人指出，在電氣產品質量安全監管中，一方面將加強產品質量安全監督抽查力度，擴大抽查覆蓋面，對問題產品加大抽查頻次，強化過程管理，強化抽查結果公布和不合格產品后處理；另一方面將發力解決電器質量安全相關標準尤其是強制性標準的缺失滯后問題，提升標準的供給水平，大力實施標準提檔升級工程，用先進的標準來支撐產業的轉型升級。

在電氣產品質量安全治理中，“社會共治”發揮著不可或缺的力量，這其中，消費者和各類社會單位扮演著至關重要的角色。“電氣火災綜合治理需要全民參與，各類社會單位要力爭通過綜合治理工作，推動制度健全、責任落實，提升電氣安全管理水平?！备督ㄈA表示，要采取各種有效措施，引導社會加強輿論監督，推動電器產品質量提高，鼓勵群眾舉報電氣安全隱患，形成全民關注參與電氣火災防治的濃厚氛圍。

行業協會是“社會共治”的中堅力量，在推動相關企業嚴把產品質量關、維護消費者合法權益等方面起著積極的作用。在電氣領域，經過30多年的快速發展，電器產業已經成為浙江溫州樂清經濟發展的重要支柱，樂清柳市鎮被譽為“中國電器之都”。曾幾何時，樂清市小型斷路器行業在發展過程中，出現了較為嚴重的行業性區域性質量問題，通過多次整治和深入調研分析，發現主要原因是小型斷路器配件的質量不穩定及供應商的質量管理水平參差不齊。據樂清市小型斷路器行業協會會長劉逢燕介紹，為嚴防小型斷路器安全隱患，該協會制定實施了塑料外殼、熱雙金屬片、線圈等關鍵零部件的一系列聯盟標準，指導企業按照聯盟標準組織生產，建立產品質量保證體系，簽訂質量承諾書，并將聯盟標準推廣到整機企業，倡議規模以上整機企業將聯盟標準納入企業的產品標準體系，帶動產品抽檢合格率穩步上升，將隱患消滅在源頭。

“我們出臺了《綠色供應商產品管理辦法》，制訂‘綠色供應商’的考核條件，包括必須保證配件產品質量達到聯盟標準的規定要求，實施精益生產方式、5S管理等先進質量管理方法等，確保了質量源頭的可靠性、穩定性。”劉逢燕說。據了解，該協會作為溫州改革和加強行業協會質量安全管控工作的試點行業協會，建立了質量安全風險監測點，開展了行業質量安全風險監測工作。監測點能及時報告相關質量安全風險信息，會同監管部門開展分析、研判、處置工作。協會還承擔了監督抽查不合格企業的整改確認工作，指導不合格企業分析質量問題的成因，從而有效整改。

每一處風險，都可能造成后果嚴重的事故。抓好每一個細節，落實各項責任，才能牢牢守住安全紅線，遏制電氣設備“不點就著”的勢頭。形成監管合力，發揮社會共治作用，是當前全社會努力的方向，也只有如此，才能全方位保障人們的生命財產安全，真正營造良好的生活環境。