企業安全技術管理體系建設

胡堃，魏國強

(重慶天原化工有限公司，重慶 408017)

【環保與安全】

企業安全技術管理體系建設

胡堃*，魏國強

(重慶天原化工有限公司，重慶 408017)

氯堿生產；安全技術；管理體系

介紹了重慶天原化工有限公司企業安全技術管理體系結構及特點，總結了該公司的全技術管理體系建設經驗。

重慶天原化工有限公司(以下簡稱“重慶天原”，其前身是重慶天原化工總廠)于1939年由上海天原電化廠內遷到重慶所建，現隸屬于重慶化醫控股(集團)公司，并于2005年9月29日正式注冊成立。重慶天原目前位于重慶白濤化工園區，已形成16萬t/a離子膜法燒堿、8萬t/a甲烷氯化物、1.5萬t/a四氯乙烯、8萬t/a液氯、21萬t/a鹽酸、50萬t/a次氯酸鈉及配套公用工程裝置，主要產品為離子膜法燒堿(溶液)、片堿、液氯、一氯甲烷、二氯甲烷、三氯甲烷、鹽酸、次氯酸鈉以及食品級離子膜法燒堿、食品級鹽酸等。作為一個傳統的氯堿化工企業，重慶天原存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等危險生產因素。

1 國內安全技術背景

安全技術是預防控制安全事故的基礎性措施，是企業基礎管理的重要內容，對保障企業安全生產具有重要的支撐作用。

近年來，全國危化品生產企業安全生產事故頻發，在嚴峻的安全形勢下，重慶天原通過革新企業安全管理組織架構，形成以技術力量為核心的新的管理團隊，全面推動管理模式創新，充分發揮企業主要技術負責人及技術保障體系對安全生產的管控功能，提升企業本質安全。

隨著整體安全生產狀況的逐步改善，明顯的物的不安全狀態和人的不安全行為逐漸減少，深層的、隱蔽的安全技術問題成為發生重特大安全事故的關鍵因素。例如2013年重慶豐都發生的長江二橋“10.12”重大圍堰坍塌事故，暴露出技術決策錯誤，技術管理程序形同虛設，危險性較大的工程專項施工方案沒有按照有關規定編制、論證、審核、審批，工程監理、行業管理的監督機制缺乏等一系列安全技術管理問題。安全問題往往就是技術問題，技術缺陷已成為引發安全事故的直接原因和重要原因。本質安全靠技術設計，管控風險靠技術措施。因此，以技術作為主導，將技術管理與安全管理有機結合，革新企業安全管理結構，對企業的安全生產監管是大勢所趨[1]。

2 重慶天原內部管理缺陷

重慶天原設專職安全環保部，負責企業的日常生產安全管理，各生產分廠實行裝置經理負責制，自行負責各界區安全管理工作。在安全管理程序執行過程中，技術監管力量缺失,分析處理問題往往只停留在表面,忽視了從技術角度處理判斷的依據，經常發生因技術分析不到位而發生的小事故，雖未造成重大人員財產損失，但已經敲響了警鐘，安全管理結構的革新勢在必行。

3 創新管理，革新架構

3.1建立安全技術管理體系

為全面落實企業安全生產主體責任，圍繞企業安全標準化建設要求，落實安全技術管理責任制，強化企業主要技術負責人技術決策權和指揮權，增強企業技術管理機構安全職能，提高安全技術隊伍素質，強化安全技術手段，建立健全企業層面的隱患排查治理體系，規范安全技術措施的編制、論證、審核、審批、執行和監管，嚴格追查隱患和事故的技術原因及責任，切實增強安全技術保障能力，全面提升企業本質安全水平，提高技防、物防對安全生產貢獻度，堅決防控重、特、大事故。在重慶天原安全生產委員會的領導下，重慶天原成立了以公司主要技術負責人(總工程師)、工藝、設備、安全、生產運行、消防專業技術人員為成員的安全技術管理團隊，強化技術措施督導作用，規范公司安全生產技術管理。重慶天原安全技術管理機構如圖1所示。

圖1 重慶天原安全技術管理機構圖

3.2安全技術管理職責范圍

安全技術管理小組辦公室設置于戰略發展規劃部，主要職責范圍為執行新改擴建項目、“四新”、工藝，設備變更、工藝文件變更、安全設施變更、試生產及開停車作業、安全隱患整改、危險作業安全技術方案的審批修訂等工作程序。

3.3安全技術管理工作措施

3.3.1 規范安全技術職責

完善企業安全技術管理制度，構建安全技術管理制度框架，企業相繼發布安全技術管理會議制度，安全技術管理審批制度，安全技術管理經費保障制度，安全技術管理考核獎懲制度，安全技術檔案管理制度，開停車管理辦法，連鎖管理辦法等一系列管理制度規范安全技術行為，落實安全技術管理責任制。

3.3.2 發揮技術人員作用

落實企業主要技術負責人技術決策權和指揮權，增強技術機構對安全風險的管控功能。

3.3.3 加強技術措施監管

嚴格企業安全技術措施編制、論證、審核、審批和執行情況的監督管理，督促技術保障落實到位。

3.3.4 強化技術保障手段

推廣應用先進技術、裝備、工藝、標準，科學管控危險源、危險作業、危險環節的系統性安全風險。

3.3.5 嚴格技術原因追責

對技術問題導致的隱患和事故，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員追究責任。

3.4安全技術管理程序執行流程

安全技術措施管理是企業安全技術管理體系的核心，要把握好安全技術措施范圍、編制、審核、審批、修改、執行、監督等7個環節。

3.4.1 安全技術措施編制范圍

新改擴建項目、“四新”、工藝，設備變更、工藝文件變更、安全設施變更、試生產及開停車作業、安全隱患整改、危險作業安全技術方案的等。

3.4.2 安全技術措施的編制

(1)安全技術措施必須貫徹有關法律法規、技術政策和先進技術，指導現場安全技術措施必須貫徹有關法律法規、技術政策和先進技術，指導現場工作，具有可操作性。

(2)按照有關職責規定，安全技術措施由技術部門、安全管理部門、生產分廠或工程的項目部具有專業技術任職資格的工程技術人員根據有關安全規程和技術操作規程，結合已會審的工程設計、作業規程等有關文件編制。

(3)安全技術措施應使用工程語言，文字簡練，用詞正確，重點突出，圖標清晰，數據準確，針對性強，通俗易懂，時間及時。

3.4.3 安全技術措施的審核

按照有關規定，由企業主要技術負責人組織安全技術管理小組進行論證，審核安全技術措施。

3.4.4 安全技術措施的審批

按照有關規定，一般安全技術措施由企業主要技術負責人審批簽字后生效；重大安全技術措施由企業主要技術負責人審閱后，報公司安全委員會評審并簽字方生效。

3.4.5 安全技術措施的修改

已審核、審批的安全技術措施的實施對象發生了變化或與實施對象不相符時，必須及時修改安全技術措施，或補充安全技術措施，并按照原有程序復審貫徹執行。若有重大修改或補充兩次以上的，必須重新編制。

3.4.6 安全技術措施的執行

已審批的安全技術措施，由技術部門、安全管理部門、業務部門或工程的項目部具有專業技術任職資格的工程技術人員及專職安全管理人員具體實施或組織、督促有關部門落實。

實施前要按照有關規定組織全體人員貫徹學習，并進行技術交底。

3.4.7 安全技術措施的監督

(1)安全技術管理小組要按照有關規定，定期檢查安全技術措施的貫徹執行情況，發現不符合規定的及時糾正。

(2)安全技術管理小組的安全、質量檢查時，必須把安全技術措施的編制、審核、審批、復審及貫徹執行情況作為主要檢查內容之一。

重慶天原安全技術管理程序執行流程見圖2。

圖2 重慶天原安全技術管理程序執行流程圖

4 安全技術管理體系運行成果

實施安全技術管理體系兩年來，重慶天原結合實際情況，逐步完善了安全技術體系管理制度，完成15個生產裝置HAZOP分析、18個現場應急處置預案編制，65項技術改造優化項目評審；引入移動視頻監控系統，強化危險作業現場和遠程監控。

5 結語

通過安全管理模式革新，推動企業本質安全水平提升，加強技術監管在安全管理程序執行的重要性。在移動視頻、無人機等技術管理手段的陸續投入下，重慶天原的安全管理水平提升初見成效，對企業的安全平穩生產也起到了積極作用。今后，重慶天原將進一步強化技術保障體系對生產安全運行、危險因素的管控功能，持續提升企業本質安全水平。

[1] ydl631001.重慶市安全生產監督管理局關于建立健全企業安全技術管理體系的指導意見(渝安監發〔2015〕20號)[R/OL].2015[2015-10-25].https://wenku.baidu.com/view/8ccc4683a76e58fafab003d4.html.

[編輯：費紅麗]

Constructionofenterprisesecuritytechnologymanagementsystem

HUKun,WEIGuoqiang

(Chongqing Tianyuan Chemical Co., Ltd., Chongqing 408017, China)

chlor-alkali production; safety technology; management system

The structure and characteristics of safety technology management system built in Chongqing Tianyuan Chemical Co., Ltd. are introduced. The experience of the company in the construction of the technology management system is summarized.

TQ506

B

1008-133X(2017)08-0020-04

胡堃(1984—)，男，2008年畢業于四川理工學院，現任重慶天原安全技術主管從事安全技術管理工作。

2017-07-06