三十余載創新路 探索不止立潮頭
——鹽城市老年大學工作調研報告

□ 中國老年大學協會副秘書長 江蘇鹽城市老年大學副校長 陳 勇

三十余載創新路 探索不止立潮頭
——鹽城市老年大學工作調研報告

□ 中國老年大學協會副秘書長 江蘇鹽城市老年大學副校長 陳 勇

2016年10月，國務院辦公廳印發《老年教育發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），作為指導全國老年教育工作的綱領性文件，老年大學是落實《規劃》的主體和重要平臺，各級老年大學只有積極創新發展，才能使《規劃》落地生根，開花結果。

鹽城市老年大學于1986年經市委批準成立。三十多年來，在歷屆市委、市政府領導的高度重視和有關部門的大力支持下，在市委老干部局的正確領導下，在廣大教職員工和老同志們的共同努力下，學校始終堅持創新發展，緊緊圍繞“更新觀念、增長知識、豐富生活、陶冶情操、延年益壽、余熱生輝”的辦學宗旨，提出了一系列具有科學性、針對性、前瞻性的辦學理念和管理辦法，辦學水平、辦學效益、辦學質量、辦學規模大踏步提升。已成為服務老干部的重要窗口，聯系老同志的主要紐帶，構建和諧社會、增添正能量、推進社會主義精神文明建設的重要陣地。

目前鹽城市老年大學共開設了160多個專業班級，每學期參加學習的老同志達4000人、8000余人次。學校還先后成立了藝術團、太極拳表演隊、門球隊、攝影聯誼會、書畫聯誼會等學員活動組織，現有在職和聘用工作人員30多名，專兼職教師100多名。已成為一所多學制、多學科、多層次、綜合性、示范性老年學府，在省內外享有較高的知名度，先后榮獲鹽城市工人先鋒號、江蘇省優秀老年大學、江蘇省示范老年大學、全國先進老年大學、全國示范老年大學等榮譽。

近幾年來，鹽城市老年大學認真貫徹落實黨的十八大及歷屆全會精神，始終堅持政治立校、創新興校、制度治校、人文辦校，走出了一條創新發展的新路子。

一、堅定政治立校，始終端正辦學方向

老年教育屬于上層建筑范疇,老年大學的興辦與發展，必須認真貫徹黨和國家的大政方針，以推動經濟社會發展為己任，始終端正辦學方向。

以充滿時代特色的辦學宗旨引領辦學，不斷強化中華復興責任感和社會擔當意識。鹽城市老年大學在辦學中，堅持以恢復民族自信、增強家國情懷和振奮創新精神為總目標,不斷強化全體人員為中華復興的責任感和社會擔當意識，讓師生員工從內心涌起爭創一流老年大學，爭當優秀學員（工作人員）的激情。圍繞積極老齡化的要求，不斷調整老年大學招生范圍，面向全市老年人開放。在全國老年人數達2.2億、中華民族處于全面復興的今天，應該賦予辦學宗旨全新的內涵，即辦學為了培養更多的現代老年人，辦學要依靠現代老年人。而現代老年人的顯著特征是有知識、講政治、顧大局、興正氣。注重老年人知識更新，努力提升他們余熱發揮的層次和能力，必須大幅增加政治思想教育課程。引導老年學員更新思想認識，確立國家利益中心、群體利益中心意識，洗刷自我中心意識；引導老年學員強化組織紀律意識，對黨和政府大政方針多唱贊歌，不唱反調，對黨的執政理念、方針政策從正面理解執行；提振奉獻精神，通過思想政治工作的疏導，對不合時宜的價值觀進行改造，讓老年學員思想常新、理想永存，成為推動經濟社會發展不可或缺的一支重要力量。

以正能量的充分發揮推進辦學，展示老年學員講政治的形象。黨的十八大以來，黨對言論自由定出政治規矩，對解放思想正本清源，以清除負面影響。老年大學作為意識形態交流場所和知識傳播平臺，必須按黨中央所立規矩，規范教職員工的思想政治言行。老年大學應該堅持“講政治”核心，積極培養和提升老年學員的政治素質，確保以正確的輿論引導人、以公正的觀點教導人、以高尚的品行影響人。鹽城市老年大學以正能量地充分發揮推進辦學，通過開展各種形式的時政報告會、專家講座、先進事跡報告會以及聘請老年學員擔任校外輔導員、廉政建設監督員、環保監督員等，展示老年學員發揮正能量、講政治的良好形象。

以全新社會管理方式保障辦學，確立學校以學員為本的觀念。鹽城市老年大學注重民主管理學校，建立學員活動組織，作為學員協助學校管理的組織機構、參謀機構、助推機構和監督機構；建立和完善學員參與決策全過程的規章制度，讓學校重要決策吸納學員智慧和力量；在專業設置，教材選用，教師配置，教學計劃調整，教學成績評估等方面，廣泛征求學員代表的意見建議。切實做到了一切為了學員，為了學員的一切，學員是學校的主人。

二、堅信創新興校，不斷注入辦學活力

創新是一個民族進步發展的靈魂，是時代精神的體現，是推動我國老年教育事業快速發展、科學發展的不懈動力，是老年教育事業可持續發展的不竭源泉。

力求辦學機制科學合理，建立健全領導管理體制。在目前全國老年教育領導管理體制尚未建立健全的狀況下，積極按照《規劃》要求，逐步理順關系，規范機制。無論是老干部部門興辦的老年大學，還是民政老齡、文化教育、社會團體、企事業單位、部隊、高校等興辦的老年大學，都要發揮各自優勢，加強協調管理，行使必要的行政領導、業務管理與服務指導的職能。鹽城市老年大學成立了由市委書記為名譽校長，市人大原副主任為校長，市委組織部副部長、市委老干部局局長和分管副局長等組成的學校領導班子。市及各縣（市、區）、鄉鎮（街道）都分別成立了由副書記、常委、組織部長和分管教育的領導為正副組長，相關部門主要負責同志為成員的老年教育工作領導小組，負責對各級老年教育工作的領導規劃、統籌指導、檢查督促、總結評比等。這種領導管理體制的建立，為全市老年教育事業的健康快速發展起到了積極推動作用。

力求教學手段現代高效，努力實現教育教學目標。老年大學要強調教學目標的政治性和傳承性，充分發揮老一輩所具備的高尚道德水準，優良品行優勢，對社會年輕成員做好“傳幫帶”：要強化教學目標的知識性，積極幫助老年人提升知識層級。鹽城市老年大學通過現代教學方法實施推進機制，注重師生互教，搞活教學氣氛；借助于現代科技器材，將各類知識高質量地傳授給學員；通過現代教學評估實施保障，組織學員參與專業考級，評定教學成果。

力求校園文化活潑清新，注重開展第二課堂活動。校園文化氛圍的濃度，直接關系到社會主義核心價值觀的體現程度，中華民族優秀道德觀的普及廣度，講政治、顧國家、講奉獻的熱度，復興民族自信、家國情懷和創新精神中國夢的進度。鹽城市老年大學積極開展第二、第三課堂活動，注重校園文化氛圍純度，講政治、樹正氣，與黨中央保持一個聲音，大力提高校園文化建設的學員參與度。通過組織師生走向社會匯報演出、服務社會等，檢驗學習成果，實現老年人的自身價值。

力求課外活動常態新穎，積極走出校門服務社會。課外活動的場所可以流動與固定相結合。要以老年大學校園為中心和重點，在周圍社區設定若干個固定活動場所，形成固定活動網絡，實施活動成效的硬輻射。鹽城市老年大學結合重要節日和黨、國家大事，走出校門宣傳演講；組成智囊團，為政府決策和企業發展作評估；動員學員到生產一線作技術指導，服務社會發展，展現自我價值。課外活動的形式不拘一格，走出去與請進來相結合。如，將校外群眾請進校園一起搞活動，增強他們參與活動的興趣，提升活動的質量。

三、堅守制度治校，規范管理模式

三十多年來，各級各類老年大學先后創辦并得到快速發展，得益于各級黨政領導的關心重視，得益于各涉老部門的主動作為，得益于一大批老領導、老干部以及有識之士的上下呼吁和無私奉獻。而從長遠的發展來看，必須依法治校、依制度治校。

日常工作逐步實現制度化。鹽城市老年大學從建立學員學籍開始，通過登錄、記載參加學習人員的身份信息和學習信息，形成學籍檔案，賦予入學老年人的學員資格。通過辦理學員證，登記學員的身份信息，記載學員每學期所學課程以及受表彰、獎勵情況。建立考勤考核制度，對老年學員學習實施考勤考核，其信息作為評優和結業的依據。教學資源緊張的課程，依此對缺課多的學員實行限報。建立休學、復學制度，學員因事不能繼續就學的，允許其休學，并適時接納學員復學。規范畢業與結業制度，視學員完成規定學習課時和專業初級、中級、高級課程情況而定能否結業、畢業。

教學管理逐步實現科學化。鹽城市老年大學首先明確教學目標，努力培養老年學員成為勤奮好學的知識老人、健康的快樂老人、陶冶情操的自覺老人、服務社會的熱心老人，致力于從老年大學走出一批批新時代老人。教學手段現代科學，注重教師的理論講授，更注重學員的實踐；注重老師的示范，更注重學員學習成果的展示；有紙質的書本教材，更有各種各樣多媒體教學器材。教學方法靈活多樣，精講，勤練，善評；學習成果考核注意簡單可行。

行政保障逐步實現現代化。鹽城市老年大學充分運用電腦辦公軟件，優化報名程序，逐步實現報名工作的數字化。為每一位學員辦理一張智能卡，所有相關信息均輸入卡中。甚至校園內的消費均可用卡完成?？记诳己诉M行刷卡，網上統一購買教材。對自編的教學講義，運用智能化印刷系統，正規編印下發。

社會活動逐步實現規范化。鹽城市老年大學高度重視老年學員在校內外參與學習活動的安全保障問題，合理運用法律條款，將學校與學員之間形成法律保障關系。從2017年春季學期開始，與每一名老年學員簽訂《安全責任書》，明晰雙方在保障學員行動安全方面各自的責任、權利和義務。

四、堅持人文辦校，強化服務功能

老年大學努力做到一切為了老年人、一切服務老年人、一切依靠老年人，這是老年大學的工作宗旨，也是老年大學科學發展、實現積極老齡化的本質要求。

辦好人民滿意的老年大學是評估辦學成果的重要標準。

老年大學必須與時俱進，實施轉型發展。在功能上，由享受型教育轉向享受型和發展型相結合的教育；在結構上，由黨委政府辦的老年大學為主體轉向以高等學校向老年人開放為標志的多元辦學；在教育形態上，由單一化轉向多元化；由教學的不規范轉向全方位規范。必須增強凝聚力，幫助老年人提高綜合素質，在社會發展中發揮出正能量。鹽城市老年大學積極搭建平臺，通過各種形式，注重挖掘老年人潛能，展現正能量，幫助他們實現人生價值，促進健康長壽，向往新生活。使老年學員實現從“健康快樂”到“文化養老”，再到“價值實現”，最后進展到“服務社會”的四級躍升。培養精神愉悅、身心健康、樂于奉獻、快樂生活的現代老年人，真正把老年大學辦成老年人滿意的知識田園、精神家園。

努力實現養教醫相結合是辦人民滿意老年大學的重要形式。老年大學要引導學員保持思想觀念常新，幫助他們在高雅的層面上不斷接受社會化。通過時事政治教育、黨史政史宣講，讓老年人思想緊隨國際國內政治經濟社會形勢的時代脈搏跳躍，形成余熱生輝心理動能。鹽城市老年大學通過校內臺上臺下、課間課外、正式非正式的學員間相互交流，對觀點理念作及時地揚棄。讓學員參與學校組織的文化宣傳教育活動，體驗到自身生命的新價值，對新生活興致盎然；讓學員融入社會大家庭，使老年人心靈得以慰藉，老年大學成了社會大家庭，師生學友之間，友情油然而生，老年人找回了置身于社會中心的感覺；建立完善學生會、班委會，規范化組建起微信群組，讓老年學員走進校園如同回到家中；加強對學員的醫療保健教育，實現未病先防，使人人重養生，求長壽。

激發老年學員的主體意識是創新辦學理念的重要追求。

鹽城市老年大學始終堅持以學員為辦學主體，開設課程事先都征求老年學員意見，突出地方特色，開設具有濃郁本地色彩的課程，及時對所教課程的種類、數量、質量作出微調，以適應學員的心理需求；要求教師的施教方法適合老年人的實際情況和老年教育的特殊性，并不斷進行探討實踐，同時對個別情況特殊的學員采取單兵教練；教學方式以大家接受和滿意為準；教學成果由教師和老年學員共同評定，每教完一課、一單元、一學期，學習成效如何，讓學員進行交流展示，由學員們進行評價。

辦好老年大學，不斷滿足老年人日益增長的精神文化需求，是老年大學的神圣職責。唯有繼續解放思想，不斷開拓創新，全面加強規范化、現代化建設，進一步提高教學質量和辦學水平，才能辦好人民滿意的老年大學，老年教育事業才有輝煌的明天。