吉林省新型職業農民培訓問題研究

【摘 要】為了吉林省新農村的更好發展，更扎實的建設，更迅速的邁向小康社會，當務之急應該盡快地提高吉林省新型職業農民的素質。農業的發展還是要依靠更有文化的新型職業農民。所以，培養出更多擁有專業技能的新型職業農民隊伍是很有必要的。本文通過實地調查找出吉林省新型職業農民存在的問題，分析了存在問題的原因最終提出了相應的措施。

【關鍵詞】吉林省；職業農民；培訓；措施

[Abstract] Through field investigation， this paper finds out the existing problems of new professional farmers in Jilin province， analyzes the causes of the problems and finally puts forward the corresponding measures.

[Key words]Jilin Province； professional farmers； training； measures

*基金項目：吉林省教育廳職業教育與成人教育教學改革研究（2015ZCZ040）

作者簡介：楊光（1976-），女，吉林省雙遼市人，副教授，從事工商管理教學與研究

1 吉林省新型職業農民培訓現狀調查與分析

1.1 調查對象

本次調查選擇榆樹市作為樣本市，吉林省榆樹市位于吉林省的中北部，盛產水稻、玉米、高粱、大豆等農作物。被譽為“天下第一糧倉”，糧食總產量近幾年來始終保持在60億斤左右。此次遴選了最具代表性的幾個鄉鎮農民（弓棚鎮、五棵樹鎮、八號鎮）進行了調查分析。

1.2 基本情況

調查的對象限定為當地農業戶籍的成年勞動力進行了隨機抽樣調查，共發放問卷100份。樣本的基本情況見表1。

從表1上可以看出本次調查分別對當地勞動力的性別、年齡結構、文化水平、家庭收入以及是否參加過培訓進行了統計。樣本中男女比例大概7：3，顯然男性偏多，并且年齡大多集中在35～45歲之間，25歲以下的勞動力占10%，可以看出很多年輕人在農村和城市之間、在務農和打工之間多數選擇了去城里打工，文化程度大多數都是初中學歷，只有1%的人是大專以上文化水平，家庭收入在1～2萬元的人數占32%，2～5萬元的占59%，有少部分人參加過組織培訓，大部分人沒有參加過。本次調查基本符合當地農村家庭的大致狀況，在吉林省各市也有較強的代表性。對于新型職業農民培訓這個問題上值得相關部門重視。

我們對吉林省榆樹市鄉鎮新型職業農民培訓的參訓意愿進行調查，調查結果顯示：有11%的人持無所謂的態度，66%的人想要參加培訓，而且覺得培訓真的會學到很多知識，開闊視野，掌握先進的技術。21%的人看看別人參不參加，別人參加就跟著參加，僅有2%的人可能因為時間、地點、費用等因素不愿意參加培訓。吉林省新型職業農民培訓供給部門較少，有意愿參加培訓的人數較多，顯然呈現一種供不應求的狀態。一方面，政府要加大扶持力度，給予一定得政策和資金方面支持；另一方面，政府要與社會統籌發展，合理規劃，將資源進行充分整合，讓有限的資源發揮出無限大的作用。

2 吉林省新型職業農民培訓存在問題

2.1 農民自身缺乏長遠規劃

由于長期生活在農村，很少接觸到更新鮮的事物和信息，所以很難做到能夠與時俱進，而且很多人有著一種陳舊的思想觀念，仍然比較封閉，只看得見短期的得失，根本就考慮不到長遠的規劃，被一種安逸所束縛，自身風險意識薄弱，不敢創新，文化水平低，跟不上時代的腳步也響應不了國家的政策。

2.2 資金不足

對于新型職業農民培訓所需要的資金基本都是由政府出資，某些地方政府面臨嚴峻的資金問題，財政部門接到通知撥款用于培訓，要辦理一道又一道手續，通過一個又一個部門，需要一定的時間，相對來說比較緩慢，光靠政府的扶持遠遠不夠，這些資金不僅要用于基礎設施建設，教學設備購買，必要的培訓支出等，大量的社會資源得不到有效的整合，社會和政府之前缺乏統籌協調，沒有一個合理的規劃。

2.3 培訓生源結構不合理

一些地區在選定職業農民的時候條件不夠合理，一些生產規模小、很有創業熱情和創新意識的農民無緣參加。而且對于一些大學生、退伍軍人、回鄉建設人員的吸收力度不夠。導致大批人才流失[1]。很多學員的年齡結構、文化水平差距較大，處于一種嚴重失衡橫狀態，互聯網經濟高速發展時代，很多學員不會使用QQ、微信、微博等手機軟件。培訓要因材施教、因地制宜。

2.4 信息反饋不足，跟蹤服務不到位

很多培訓無法落實到最根本，不能及時的做到反饋，農民居住分散，而專家也很難做到一對一講解和一對多跟蹤，個別職能部門只是為了完成任務，根本就不注重成效。一些地區可以做到定期鄉鎮辦學，綜合考慮到了教學、實訓、交通、食宿，節省了很多費用，而且學員的培訓情況也可以得到定期的反饋，一些農業方面的專業技能可以及時解答。吉林市的互聯網+可視農業通過引入第三方互聯網公司搭建遠程視頻服務平臺，真正的實現了對農業田間生產的遠程視頻直播，進而發展成為可視農業聯盟，讓農業生產更加智能化、人性化。

3 吉林省新型職業農民培訓存在問題的原因

3.1 思想陳舊、不敢于嘗試

地方習俗和文化差異導致很多農民不敢嘗試新的事物，不愿意接受從來沒見過也不理解的東西，很多人覺得自己以前過著食不飽、穿不暖的生活而現在可以做到喜歡什么就吃什么，想穿什么就穿什么，這樣就滿足了，根本就沒有想過通過農業通過科技還可以過上比城里人還要好的生活，對于一些教育的投資沒有一種更好的認識，不舍得投資也不認可教育，更害怕風險，嚴重缺乏長遠規劃。endprint

3.2 政府與社會之間缺乏合理統籌規劃

新型職業農民培訓是一項功在當代利在千秋的大工程，光靠政府的資金支持，遠遠不夠，可能會出現設備設施建設不完全、農民對培訓認識不足、資金鏈斷裂等情況，嚴重影響培訓進程，阻礙培訓成果發展。如果只靠社會支持也不行，也有可能出現一系列問題甚至還會面臨前所未有的挑戰。所以說政府與社會要互相協調，互相支持，新型職業農民培訓項目才會朝著更好、更快的方向發展，我們才會早日見到新型職業農民培訓所取得的成果。

3.3 吸收生源力度不足

在選擇生源方面，并不是所有人都可以培訓，也不是所有人都可以一個起點學習，對學員選擇要求要盡量苛刻一點，培訓不可以出現遲到早退，除了特殊情況不可以請假，培訓有幾天的考核期，考核通過繼續培訓，否則淘汰。根據文化水平、產業規模、自身能力等因素將培訓班分類，將不同的學員分開培訓。如果學員各方面水平能力都不同，老師講授也有很大的壓力，會使很多人厭倦培訓。同時對一些標志性的案例宣傳力度不夠，不能激起農民參訓的決心和欲望[3]。

3.4 信息不能及時共享

以前的培訓幾乎是培訓之后沒有一個及時的跟蹤反饋，教師不了解學員培訓后的情況，學員的很多問題得不到及時的解決，很多地區，信息不發達，網絡沒有普及，交通不便利，溝通就更困難了，組織一場培訓也是難上加難，不僅費用高，場地選擇也有一定難度。

4 進一步完善吉林省新型職業農民培訓的措施

4.1 形成長久培訓理念

針對那些被陳舊思想所束縛的農民，應該加大力度鼓勵這些農民轉變思想，化被動為主動，變劣勢為優勢，將一些陳舊的理念拋去，積極接受新事物。而且懂得教育下一代接受高等教育。多講授其他國家或地區一些成功的案例，扶植多元培育主體，逐步建立政府主導、農科教統一協調的市場培訓機制。盡快制定出具體并且高效的方案，將自省新型職業農民培訓存在的問題加以改正，漏洞加以彌補。形成一種長久的培訓理念，讓自省的新型職業農民培訓也成為其他省份學習的案例。

4.2 調整生源結構

首先將國家關于新型職業農民培訓的具體政策宣傳到位，通過電視鄉村節目，手機短信（農訊通），微信公眾平臺等，讓廣大農民了解到新型職業農民的真正意義，激勵起農民的積極性和參訓熱情讓他們認識到培訓的益處。把一種富民繁村的信念傳遞給所有人，激起他們想要賺錢，想要建設家鄉的欲望。招生開設不同的班級（專業技能班，管理人才班，服務技能班），根據文化不同、地域不同、年齡不同、規模不同分開教學，本著自愿報名的方式，讓招生更合理[3]。

4.3 政府加大支持力度，健全體系

新型農民的培育是一個漫長的過程，要將目光放長遠，需要長期充分的資金和人員的支持。這就需要中央財政和各級地方財政合理規劃資金使用、找準側重點，下大力氣重拳出擊發展農民培訓事業。同時，逐步規范農民培訓的操作程序和建立一整套行之有效的保障體系。

4.4 統籌培訓資源，提升培訓效果

現有的培訓模式主要是以政府部門為主導，民間一些組織為輔的教育資源配置，結構較為普通。應運用市場機制，積極鼓勵、大力扶持并規范社會力量辦學的發展，形成市場與政府相結合的共享共建、開放協作的多元化辦學格局。同時，還應統籌教育培訓資源，摒棄各自為政、單打獨斗的獨立辦學形式，讓各種資源資金得到合理的整合，采用聯合辦學形式，統籌管理，明確培訓對象、任務、目標和方式，避免重復交叉[4]。

參考文獻：

[1]張廣花.多維視角下的新型職業農民發展[J].職教論壇，2015，（10）：34-35.

[2]薛俊楠.吉林省農民職業培訓問題研究[D].吉林農業大學碩士研究生論文，2011.

[3]王鳳嬌.吉林省新型職業農民培育問題研究[D].吉林農業大學碩士研究生論文，2015.

[4]周靜.對新型農民培訓存在問題及對策的新思考[J].農業經濟，2013，（09）：23-25.endprint