十九大前中央發布這則重磅意見，有何深意

明日凌波

讓企業家“放心”、尊重和鼓勵企業家干事創新，并不是“一時之計”，更不是“權宜之計”。

9月25日晚的一條消息，引來了不小的反響：日前，中共中央、國務院下發了一則意見，內容是“營造企業家健康成長環境”、“弘揚優秀企業家精神”、“更好發揮企業家作用”。

媒體的解讀頗多。具有代表性的共識是，這是中共首次以中央文件的形式，“肯定”企業家的地位和作用，并從全局的角度，就如何營造更好環境、促進公平競爭、鼓勵和發揮企業家作用作出制度性安排。

在臨近十九大的時間節點上公開發布這一文件，意味是很多的。

向三方“喊話”

如果要概括這份《意見》，其實是在向三方“喊話”——

對企業家來說，《意見》的意味是要“放心”、有安全感、預期穩定（不僅包括民營企業家、也包括國有企業家）；對政府來說，中央文件的意味在于厘清邊界，更好發揮政府作用；對社會來說，要尊重、鼓勵企業家，營造良好的輿論氛圍和社會心理。

其中，“預期”是根本性的問題。

它代表著沒有、或很少有后顧之憂，至少很少對于“政策不確定性”的擔憂。要讓企業穩定地投資、放心地改進技術、升級設備、雇傭人員、擴大再生產，需要政治、經濟、法律、社會等多層面的穩定環境。發展的前提是穩定，穩定的核心就是預期穩定。

因此，在文件的“總體要求”之后，排在第一位提出的是“營造依法保護企業家合法權益的法治環境”，就絲毫不奇怪了。

事實上，這一點也并非直到目前才提出。隨手擷取幾例——

2016年5月，《人民日報》頭版的“權威人士”談經濟的文章，就專門向市場喊話，“讓企業家既有恒產又有恒心”、“不要盲目翻舊賬、使創業者有安全感”；……