廣州市中小學校園足球聯賽開展現狀的調查研究
——以廣州市第三屆中小學校園足球市級聯賽為例

何華興

廣州市教育科學“十二五”規劃2015年度課題“廣州市中小學校園足球可持續發展的策略研究(項目編號：1201542839)”的研究成果

何華興(1968-)，男，廣東廣州人，中學高級教師，本科，研究方向：體育教學與訓練。

廣州市增城區第一中學，廣東 廣州 511300

Zengcheng No.1 Middle School, Guangzhou 511300, Guangdong, China.

廣州市中小學校園足球聯賽開展現狀的調查研究
——以廣州市第三屆中小學校園足球市級聯賽為例

何華興

為了解廣州市中小學校園足球聯賽的開展現狀，采用文獻資料法、問卷調查法和實地調查法，對廣州市中小學校園足球聯賽的概況進行調查。結果發現：廣州市中小學校園足球聯賽組別設置全面、豐富，覆蓋三個學段的不同年齡、性別和類型學校，并形成小學、初中、高中(中職學校)三級聯賽體系；廣州市中小學校園足球聯賽存在宣傳不到位、競賽編排有失科學、裁判員整體水平有待提高、下拔經費欠透明等問題。建議：以學生為本，規范競賽制度，科學編排足球聯賽賽程；選派臨場執法能力強的裁判員，提高裁判員整體水平；明確下拔經費數量和用途，跟蹤下拔經費流向；加大對校園足球的宣傳，加強對中小學區級足球聯賽的指導與督查。

廣州市；中小學；校園足球聯賽；開展現狀

1 問題提出

校園足球聯賽是校園足球的重要組成部分，是推動區域校園足球發展的一種手段。在國家大力發展校園足球的大背景下，廣州市作為中國足球發展的試點城市和校園足球布局城市，一直在積極推動校園足球發展。2014年，廣州市設立了304所中小學校園足球推廣學校，組織開展了第一屆中小學校園足球聯賽，并建立了小學、初中、高中校園足球三級聯賽體系，以推動廣州市中小學校園足球的發展。然而，不少參賽學校的帶隊教練對前兩屆中小學校園足球聯賽有抱有諸多不滿。為此，本文對廣州市第三屆中小學校園足球的開展情況進行調查，分析其存在的問題，提出相應的改進建議，為廣州市中小學校園足球聯賽的發展提供參考。

2 研究對象與研究方法

2.1 研究對象

本文以廣州市中小學校園足球聯賽為研究對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過中國知網查閱了大量與校園足球聯賽相關的學術論文、期刊，研讀廣州市第三屆中小學校園足球聯賽的通知、規程、賽程安排和相關報名材料，為本文提供理論依據。

2.2.2 問卷調查法

根據本研究的需要，設計教練員調查問卷，問卷發放前已通過信度和效度檢驗。問卷在比賽現場發放和回收，共計發放問卷76份，回收問卷76份，有效問卷76份，有效回收率100%。

2.2.3 訪談法

對負責競賽的領導、裁判員以及參賽球隊的領隊、教練和隊員進行訪談，了解廣州市第三屆中小學校園足球聯賽相關情況及他們對聯賽的看法。

2.2.4 實地考察法

根據廣州市第三屆中小學校園足球聯賽的賽程安排，在現場觀看部分比賽全程，以更直觀的方式發現聯賽中的存在各種問題。

3 結果與分析

3.1 廣州市中小學校園足球聯賽的開展概況

3.1.1 廣州市中小學校園足球聯賽的組成

廣州市中小學校園足球聯賽由區級聯賽和市級聯賽兩部分組成，區級聯賽由各區教育局和體育局主辦，市級聯賽由廣州市教育局和廣州市體育局主辦(如沒特別說明，廣州市中小學校園足球聯賽勻指市級聯賽)。各區按照市級聯賽的競賽規程和組別設置組織中小學校園足球聯賽，但開設組別可根據各區的實際情況進行增減，在區級聯賽結束后，各區根據市級聯賽的配額，推薦名次靠前的隊伍參加市級聯賽。2016年共有1096支隊伍參加廣州市第三屆中小學校園足球區級聯賽，有184支隊伍進入市級聯賽。

3.1.2 廣州市中小學校園足球聯賽的組織管理

3.1.2.1 組織管理機構

任何比賽都需要有相應的組織管理機構來組織與協調比賽的相關工作，以確保比賽的順利進行。為此，廣州市教育局成立了廣州市第三屆中小學校園足球聯賽組織委員會，負責聯賽的組織與日常管理工作，確保校園足球聯賽的順利開展。聯賽組織委員會設有競賽辦公室、競賽部、技術顧問組、仲裁委員會、比賽監督組、裁判組等6個工作小組。各小組有明確的分工，各施其職，為廣州市第三屆中小學校園足球聯賽的順利開展創造良好的條件和強力的保障。

3.1.2.2 賽事組織

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽由廣州市教育局和廣州市體育局聯合主辦，廣州市學生體育藝術教育協會和廣州市足球協會共同承辦，廣州市第一中學、第三中學、第五中學、真光中學等八個比賽賽區和16所參加高中男子超級組比賽的學校協辦。

3.1.2.3 競賽的組別設置

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽分別設立小學男子U12組、小學女子組，初中男子U13組、初中男子U15組、初中女子組，高中男子超級組、高中男子組、高中女子組，中職男子組、中職女子組共10個比賽組別。組別設置全面、豐富，覆蓋三個學段的不同年齡、性別和類型學校，形成小學、初中、高中(中職學校)三級聯賽體系，體現廣州市教育局對中小學校園足球聯賽的重視，并借助中小學校園足球聯賽推動廣州市中小學校園足球的發展。

3.1.2.4 競賽賽制

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽對不同的組別設立不同的賽制，小學男子U12組、初中男子U13組和高中男子組采取小組單循環+淘汰賽，女子組、初中男子U15組和高中男子超級組則采取小組雙循環+淘汰賽。比賽分兩個階段分別安排在上下學期進行，第一階段在2016年11月-12月，進行小組賽的第一循環，第二階段在2017年2月-5月，進行小組賽的第二循環和決賽階段的淘汰賽。

為了激勵隊伍積極參賽，在小學男子U12組、初中男子U15組、高中男子組和高中男子超級組設立升降級制度，小學男子U12組、初中男子U15組前八名及高中超級組前十三名隊伍直接晉級次年市級聯賽該組別比賽，高中男子組的前三名晉級高中超級組，可直接參加次年高中超級組比賽，高中超級組14-16名的隊伍，下屆降級參加高中男子組區級比賽。除高中超級組采用主客場比賽外，其他所有組別的比賽勻在定點賽場比賽。

3.1.2.5 競賽經費

每項體育比賽都離不開經費的支持，校園足球聯賽需要充足的經費來運作，確保比賽的順利進行。廣州市第三屆中小學校園足球聯賽規程規定，組委會的運作經費和賽場的比賽組織經費由組委會解決，參賽隊伍的所有參賽經費由學校自理，待聯賽結束后，廣州市教育局將對各區組織區級聯賽和參加市級聯賽的參賽隊伍予以一定的經費補貼，但補貼的發放形式、具體數目、經費的用途都沒有明確。

3.1.2.6 裁判工作

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽的裁判員由組委會選派，基本上是由5名裁判員成立一個裁判小組，包干一塊場地的比賽。在5名裁判員中有3人是體育教師或專職足球裁判員，他們有較高的足球裁判臨場執法能力和一定的裁判工作經驗，輪流負責比賽的主裁和邊裁工作，另外2人是在校大學生，基本沒從事過足球比賽裁判工作，只負責本場地第四官員的崗位工作。一般情況下，每塊場地每個比賽日有4場比賽，都是由3名有裁判工作經驗的裁判員擔任臨場裁判，一天下來，3名臨場裁判是比較累的，也對他們判罰的準確性構成影響。

3.1.3 廣州市中小學校園足球聯賽參賽隊伍概況

3.1.3.1 廣州市中小學校園足球賽的參賽隊伍組成

廣州市根據校園足球發展規劃，結合各學段的學校數設定第三屆中小學校園足球聯賽的參賽隊伍數和11個區的配額數(見表1)，共設定184支隊伍參加廣州市第三屆中小學校園足球聯賽，其中小學組66支，初中組74支，高中組44支。為鼓勵球隊積極參賽，對個別組別如小學男子U12組、初中男子U15組和高中男子超級組在第二屆中小學校園足球聯賽中排名較好的隊伍直接獲得進入第三屆中小學校園足球聯賽資格，這些隊伍不占各區的配額數，但要參加區級校園足球聯賽(高中男子超級組除外)。

表1 廣州市第三屆中小學校園足球聯賽參賽名額分配表

從表1可見，廣州市各個區參加第三屆中小學校園足球聯賽的配額數和直接晉級的隊伍數不同，男女子組的隊伍數相差較大，個別區參加校園足球聯賽的隊伍數差距較大，反映廣州市中小學校園足球存在區域發展和男女生發展都不平衡。

3.1.3.2 參賽隊伍的人員組成

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽報名人數規定每隊可報領隊1人，教練1人，醫務人員1 人，運動員20人(小學女子組報14人)。從報名情況看，各隊都按要求報足人員，但從到場情況觀察發現，比較多的隊伍到場人數與報名人數有較大的出入。與部分教練交談得知，導致到場人數不足的原因是多樣的，有些是因隊員受傷而沒到場，有些是因個別隊員表現平平，難以獲得上場機會而不讓到場，有些是因本場比賽與對手實力懸殊，沒有獲勝機會而只帶部分隊員到場應付比賽。

3.1.3.3 參賽場次

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽采取小組雙循環+淘汰賽或小組單循環+淘汰賽的混合賽制，每支隊伍在小組賽中最少可打5場比賽(見表4)，最多可打14場比賽。除高中男子超級組外，每支隊伍在區級聯賽中參加不少于6場比賽，一年聯賽下來，每支隊伍參加不少于11場比賽，為學生提供很多相互學習，相互交流，共同提高足球技術水平的機會。

3.1.3.4 比賽場地

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽所用的足球場大部分是人造草皮，個別場地是天然草皮，場地平整、完好，符合比賽在要求。

3.2 廣州市中小學校園足球聯賽存在的問題

3.2.1 缺乏應有的宣傳

廣州市中小學校園足球仍處于起步階段，需要有關部門充分利用各種機會、在不同場合對校園足球進行大力的宣傳。但廣州市中小學校園足球聯賽的組織機構中沒有設立宣傳部門，也沒有在校園足球聯賽期間進行有效的宣傳，而且所有比賽都安排在周六、日進行，比賽場地中只有參賽隊員，沒有其他觀眾，不利于校園足球的推廣。

3.2.2 競賽編排有失科學

科學的競賽編排有利于促進競賽的順利開展，但廣州市第三屆中小學校園足球聯賽的競賽編排有失科學。主要表現在其一，編排傖促，個別組別在賽前1天才公布賽程安排，這對離賽場遠、又要租車接送隊員的學校影響較大。其二，多個組別安排一天兩賽，學生難以承受高強度的負荷，在比賽中體力顯得較為吃力，不少學生出現抽筋現象。在教練員對競賽編排的滿意度調查中，非常滿意占6.9%，滿意占13.8%，基本滿意占20.7%，不滿意占34.5%，非常不滿意占24.1%。從總體上來看，過半數教練員對競賽編排不滿，主要認為這種競賽編排會增加學生受傷的可能性。

3.2.3 裁判員整體水平有待提高

在比賽中，裁判員執法水平的高低直接影響比賽的順利進行或比賽的賽果，因此，裁判員臨場執法務必做到公正、公平，判罰準確、并要適度掌握有利原則，確保比賽的公平性、流暢性。

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽的裁判員由組委會選派，他們本著公平、公正的原則擔任裁判工作，他們的專業水平和工作態度得到了很多教練好評。從教練員對裁判員臨場執法的滿意度調查數據中，非常滿意占3.4%，比較滿意占62.1%，一般占24.1%，不滿意占3.4%，非常不滿意占6.9%，表明教練們對臨場執法裁判員的評價相對較高的。但在第四官員崗位工作的裁判員不能擔當臨場裁判工作，把裁判組的整體水平拉低，主裁判和兩位邊裁一天4場在奔跑，跑動到位難保障，判罰失誤成自然。因此，組委會應選派臨場執法能力強的裁判員，提高裁判員的整體執法水平。

3.2.4 經費下拔欠透明

廣州市第三屆中小學校園足球聯賽除高中男子超級組外，其他所有比賽都安排在周六、日進行，而62.1%的教練表示在周六、日帶隊比賽學校沒有加班補助。雖然廣州市教育局對參加市級聯賽的隊伍予以一定的經費補貼，但沒有明確具體的發放形式、數目和用途，教練無法得到補助。前兩屆帶隊參加市級聯賽的很多教練也抱怨市教育局下拔的經費沒到位，也不知去向，這嚴重影響教練的積極性。

3.2.5 功利足球味道較濃

參加足球聯賽的目的是讓學生獲得更多的學習機會，提高學生的足球運動能力，推動校園足球發展。在對教練員參賽態度的調查中，雖然有86.2%的教練表示看重比賽過程，只有13.8%的教練表示看重比賽成績。然而，很多教練在指揮比賽時的表現就出賣了自己追求功利足球的心態。例如，對隊員的表現不滿時就大聲呼喝、甚至破口大罵；為了獲勝不肯換人，主力隊員要踢到抽筋才被換下場；多數替補隊員連續坐冷板；不讓表現平平的隊員到賽場；對沒有獲勝機會的場次只帶部分隊員到場應付比賽等，這都反映出教練員追求功利足球的心態。

4 結論與建議

4.1 結論

4.1.1 廣州市中小學校園足球聯賽組別設置全面、豐富，并形成小學、初中、高中(中職學校)三級聯賽體系。

4.1.2 廣州市中小學校園足球聯賽存在宣傳不到位、競賽編排有失科學、裁判員整體水平有待提高、下拔經費欠透明等問題。

4.2 建議

4.2.1 以學生為本，規范競賽制度，科學編排足球聯賽賽程。

4.2.2 選派臨場執法能力強的裁判員，提高裁判員整體水平。

4.2.3 明確下拔經費數量和用途，跟蹤下拔經費流向。

4.2.4 加大對校園足球的宣傳，加強對中小學區級足球聯賽的指導與督查。

[1] 盧捷.廣州校園足球的五種風采[J].中國教師，2015,6:20-21.

[2] 廣州市教育局.關于舉辦廣州市第三屆中小學生足球聯賽的通知[S]. 穗教體衛藝〔2016〕0115.

[3] 劉建.北京市初中校園足球聯賽開展現狀研究及影響因素分析[D].北京：北京體育大學,2011.

InvestigationandResearchonthePresentSituationofElementaryandSecondarySchoolCampusFootballLeagueinGuangzhou—— A Case Study of the Third Session Elementary and Secondary School Campus Football League in Guangzhou

He Huaxing

In order to understand the current situation of campus football league in primary and secondary schools in Guangzhou, this paper investigates the general situation of campus football league in Guangzhou primary and secondary schools by means of literature, questionnaire and on-the-spot investigation. Results: group sets are comprehensive which covers different age, gender and type of schools in all three phases; three level league systems are formed for primary school, junior high school and senior high school (secondary school). Problem exists in inadequate publicity, unreasonable competition arrangement, low-level referees, and budget problems. Suggestion: to formulate students-oriented game regulations and league schedules; to choose better referees; to clarify budget and its utilities; to enhance propaganda; and to improve guide and supervision on district campus football.

Guangzhou; primary and middle school; campus football league; present situation

G807

A

1005-0256(2017)11-0044-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.11.018