讓“三會一課”制度發揮更大作用

司馬龍

2017年8月13日，習近平總書記以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，這是三年來習近平總書記第三次參加所在黨支部的組織生活會。

在這次組織生活會上，總書記指出，“三會一課”制度是一個很好的制度，我們黨在武裝斗爭時期就強調支部建在連上，從三灣改編到古田會議，就開始政治建軍，強調黨的基層組織建設。對于“三會一課”制度，我們支部是認真執行的，從中央、從我本人做起，以上率下，要認真地做好這個事情。他還強調，在黨內平等地過組織生活，這是遵守黨章、做一名合格共產黨員的基本要求。

作為黨、國家、軍隊的最高領導人，習近平總書記以普通黨員身份參加組織生活，以身作則，以上率下，為全黨同志樹立了光輝榜樣。總書記關于堅持“三會一課”制度的重要論述，為我們堅持全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、增強黨的生機活力，指明了方向、提供了遵循。

“三會一課”制度，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，這是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的鮮明體現和制度安排。

黨的二大通過的第一部黨章就對黨小組、黨支部、地方全體黨員會議和全國代表大會召開的期限作出了具體規定。1929年古田會議決議要求，通過黨報、簡報、小組會、支部大會、黨員大會、政治討論會等教育方法來解決“思想上建黨”的問題。經過延安整風，全黨經受了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，“三會一課”制度得以堅持和豐富發展。在社會主義建設和改革開放時期，各級黨組織在黨的組織生活中不斷探索、完善和發展“三會一課”制度。黨的十八大以來，經過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，使“三會一課”作為規范黨內民主生活、加強黨內教育的基本制度之一，為貫徹全面從嚴治黨要求、提高黨的建設整體水平發揮了積極作用。

在肯定堅持“三會一課”制度取得成效的同時，我們也要看到，一些基層黨組織還存在“三會一課”制度落實不好、總體質量不高的現象。有的堅持“三會一課”制度不經常，黨支部組織生活隨意性大、活動不經常的問題較為突出；有的形式不靈活，方法不多，局限于讀文件，對黨員缺乏吸引力；有的原則性不強，隨意設計活動主題，甚至不符合學習要求，使得組織生活隨意性、娛樂性、庸俗化；有的針對性不強，不能結合黨員思想實際開展黨的理論和知識學習教育，存在“學用兩張皮”現象；有的堅持“三會一課”制度不夠嚴，在“人員、時間、內容、效果”落實上不到位，標準低，效果不理想。

存在以上這些問題的原因，主要還是一些基層黨組織負責人的責任心不強，適應新形勢新任務開展組織生活的能力不夠，還存在做老好人、怕得罪人的思想；少數黨員自身要求不嚴，學習自覺性不高，參加組織生活不夠自覺和主動；黨員領導干部以身作則、以上率下堅持“三會一課”制度的模范帶頭作用不強；對落實“三會一課”制度情況的監督檢查和考核評價缺失，等等。這些都不同程度影響和制約了“三會一課”制度作用的充分發揮。

那么，如何解決上述問題呢？

——創新豐富內容形式。嚴格包括“三會一課”在內的黨的組織生活制度，不是要把黨的組織生活搞得死板，而是要通過創新內容和形式，使黨的組織生活更加貼近黨員、貼近實際、貼近工作，更有針對性、實效性和時代氣息。要緊緊圍繞《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出的“兩個突出”，把組織黨員開展經常性政治學習和教育擺在突出位置，精心研究和準備“三會一課”主題、內容和學習教育載體，采取黨員能參加、有效果、受教育的方式方法進行，防止隨意化、平淡化、娛樂化。根據黨員特點和需求，打破“三會一課”制度的固有模式，克服組織生活內容空洞、脫離實際、形式單一、方法老套等問題，在運用講授輔導、交流討論、現場觀摩、遠程教育等傳統方式的基礎上，大力推進黨內組織生活載體、形式、手段的創新，確保每一次組織生活都有實的內容、實的效果。

——增強黨性貫穿始終。黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強，也不可能隨著職務的升遷而自動增強，必須在嚴格的組織生活中反復鍛煉、百煉成鋼。堅持“三會一課”制度，就是要使黨員經常受到黨性教育、黨的優良傳統和作風教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強黨員的黨性觀念，不忘自己是一個共產黨員，從而在各項工作中自覺地發揮先鋒模范作用。通過“三會一課”，進一步推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，馳而不息地向黨員灌輸黨的基本理論、基本知識、基本要求，組織黨員學習黨章和黨的理論創新成果，定期進行黨性分析體檢，對照黨章和入黨誓詞查找不足，培養黨的意識，提醒自己時刻不忘應盡的義務和責任，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，時刻相信組織、依靠組織、服從組織、忠于組織。

——積極開展思想斗爭。提高黨員參與黨內組織生活的質量，離不開積極的批評與自我批評。黨員參與黨內組織生活、進行批評與自我批評必須講真話，必須堅持團結—批評—團結的原則，有根據，擺事實、講道理，不能隨意捏造、歪曲事實。加強黨員思想交流和溝通，通過定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，引導黨員把自己擺進去，把思想和工作擺進去，敞開心扉，亮明思想，談體會感受，談意見建議，并針對黨的工作和黨員存在的一些問題和不足開展積極健康的思想斗爭，統一思想，增進團結，改進工作，共同提高。

——領導帶頭示范作用。黨的領導機關和黨員領導干部既是組織生活的參加者，又是組織生活的組織者。領導干部要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部講黨課制度。黨員領導干部不能借口工作忙而不參加所在黨支部或黨小組的組織生活，上級黨組織每年要對黨員領導干部講黨課工作進行研究和指導，督促黨員領導干部把講黨課的過程作為增強黨性、履行責任、轉變作風、推動工作的過程，并將此作為衡量黨員領導干部黨性的重要依據之一。

——從嚴壓緊壓實責任。“三會一課”制度早已存在，缺少的是執行制度的有力措施。要進一步提高“三會一課”的嚴肅性和規范性，嚴格“三會一課”的時間底線，明確基本流程，出臺“三會一課”制度的工作標準、考評標準，完善“三會一課”考勤制度、請銷假制度、會議記錄制度及工作臺賬，如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記。加強督促檢查，對“三會一課”制度不健全、落實不到位的，要責令限期整改，情節嚴重的要通報批評、追究責任。