學(xué)會(huì)是科技創(chuàng)新、科技富民的主力軍

馮曉群

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，富民是根本目的。科協(xié)是科技工作者的群眾組織，如果在科協(xié)崗位上思考“我為創(chuàng)新富民做什么”，筆者認(rèn)為就是要突出“科技”這個(gè)關(guān)鍵詞，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技富民。學(xué)會(huì)是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的組成部分，是科技創(chuàng)新的重要力量，也是科技富民的主力軍。科技創(chuàng)新、科技富民這些年地市級(jí)學(xué)會(huì)一直在做，但是力度不夠大、抓手不夠多、成效不夠好，學(xué)會(huì)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情不夠高，舊的體制機(jī)制缺陷導(dǎo)致學(xué)會(huì)干部不敢為、不愿為、不會(huì)為，而真正以學(xué)會(huì)牽頭開(kāi)展和由學(xué)會(huì)獨(dú)立擔(dān)責(zé)問(wèn)責(zé)的科技創(chuàng)新、科技富民工作并不多。本文建議從以下三個(gè)方面入手，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)在科技創(chuàng)新、科技富民中的重要作用。

一、優(yōu)化科技公共服務(wù)產(chǎn)品，加快推動(dòng)學(xué)會(huì)兩化建設(shè)

學(xué)會(huì)“兩化”的前提是要有收入渠道，會(huì)費(fèi)不是學(xué)會(huì)賴(lài)以生存的主要收入來(lái)源，為此學(xué)會(huì)應(yīng)走向市場(chǎng)，提供科技公共服務(wù)產(chǎn)品，贏得更多的非營(yíng)利性收入渠道，只有這樣，學(xué)會(huì)才有資本談兩化。學(xué)會(huì)能夠提供的科技公共服務(wù)產(chǎn)品，一定要經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人才隊(duì)伍、學(xué)術(shù)權(quán)威、社會(huì)公信力等都要在學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩化”之前應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)。科協(xié)要引導(dǎo)學(xué)會(huì)擴(kuò)大和優(yōu)化公共服務(wù)產(chǎn)品，幫助學(xué)會(huì)營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（一）繼續(xù)實(shí)施學(xué)會(huì)能力提升工程

學(xué)會(huì)能力提升工程不僅要繼續(xù)實(shí)施，而且在未來(lái)5年內(nèi)要繼續(xù)作為市科協(xié)的主體工作，不斷優(yōu)化內(nèi)容，分層次、有重點(diǎn)的加大支持和引導(dǎo)力度。要引導(dǎo)學(xué)會(huì)主動(dòng)向掛靠單位或者政府部門(mén)爭(zhēng)取適合承接的職能、主動(dòng)爭(zhēng)取政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)會(huì)的服務(wù)。適宜的職能主要以專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的職能為主，而并非審批或者管理等具有行政權(quán)力的職能。

（二）承接政府轉(zhuǎn)移職能，為學(xué)會(huì)謀事、謀發(fā)展增添信心和動(dòng)力

政府應(yīng)早日出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能或者加強(qiáng)學(xué)會(huì)科技服務(wù)職能等指導(dǎo)性意見(jiàn)的文件，為學(xué)會(huì)營(yíng)造積極正面的社會(huì)環(huán)境，為學(xué)會(huì)謀事、謀發(fā)展增添信心和動(dòng)力。如專(zhuān)業(yè)照料學(xué)會(huì)爭(zhēng)取到民政局購(gòu)買(mǎi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，社區(qū)老年患者和失能人群在家里就能享受到專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化的服務(wù)，使這部分群體的生活質(zhì)量得到了有效提升；蔬菜學(xué)會(huì)爭(zhēng)取到市農(nóng)委購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，從品種選擇、生產(chǎn)栽培到病蟲(chóng)害防治、施用農(nóng)藥等方面使農(nóng)民有了權(quán)威、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)照，學(xué)科技、用科技少走了彎路，節(jié)省了成本。 “富民”的“富”指的是什么，不僅僅是收入增加，老百姓生產(chǎn)生活成本降低也是富民，更高層次的需求得到了滿足也是富民。以上學(xué)會(huì)提供的科技類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)品，都是科技創(chuàng)新和科技富民最好的實(shí)踐。學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩化”后，秘書(shū)處有了充足的精力專(zhuān)注于學(xué)會(huì)的發(fā)展，學(xué)會(huì)科技創(chuàng)新和科技富民的路徑越來(lái)越廣，效果越來(lái)越好，學(xué)會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用越來(lái)越充分地得以發(fā)揮。

二、充分發(fā)揮地市級(jí)學(xué)會(huì)在基層科技創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)

2012年，江蘇省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作的意見(jiàn)》對(duì)基層科技創(chuàng)新的重要性做出了具體闡述和要求。《意見(jiàn)》提到，建設(shè)創(chuàng)新型省份，緊緊依靠科技的力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層，活力在基層。只有加強(qiáng)基層科技工作，加快形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，才能解決科技發(fā)展中的突出問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性，才能有效提升縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的要求具體化并真正落到實(shí)處。大家熟知的“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”就是江蘇省科技人才工作向基層傾斜的一項(xiàng)重要舉措，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)是派駐單位和掛職基層之間的“雙面膠”，推動(dòng)高校院所的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)與地方企業(yè)的資本產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合。江蘇省科協(xié)學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃中的雙創(chuàng)服務(wù)示范基地、科技服務(wù)站、首席專(zhuān)家等項(xiàng)目就是組織省級(jí)學(xué)會(huì)資源服務(wù)基層科技創(chuàng)新的平臺(tái)。地市級(jí)學(xué)會(huì)最接近基層、最了解基層科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀和需求，如果說(shuō)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)背后有所在高校和院所的話，那學(xué)會(huì)背后就有多家高校和院所以及社會(huì)各界的科技資源。學(xué)會(huì)在推動(dòng)基層科技創(chuàng)新上是具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，但目前學(xué)會(huì)做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此科協(xié)要發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)學(xué)會(huì)主動(dòng)出擊，不僅要大力開(kāi)展學(xué)會(huì)進(jìn)基層活動(dòng)，更要推進(jìn)和固化學(xué)會(huì)與基層建立多元化的合作機(jī)制。

（一）拓寬學(xué)會(huì)與基層的合作思路

學(xué)會(huì)與企業(yè)合作，不能僅局限于過(guò)去的某一個(gè)專(zhuān)家會(huì)員與某一個(gè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，而要拓寬至學(xué)會(huì)的專(zhuān)家組或?qū)Ｎ瘯?huì)成員與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進(jìn)、技術(shù)難題攻關(guān)、本土人才培訓(xùn)等多方面的合作。如市計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)與廣陵信息產(chǎn)業(yè)園、市電工技術(shù)學(xué)會(huì)與大儀鎮(zhèn)、揚(yáng)州大學(xué)科協(xié)與夏集鎮(zhèn)政府的合作等。面上的合作應(yīng)由科協(xié)給予一定的資金引導(dǎo)，學(xué)會(huì)有條件的話可以進(jìn)行配套，具體的項(xiàng)目合作應(yīng)該由雙方根據(jù)實(shí)際成效進(jìn)行洽談。

（二）拓展學(xué)會(huì)服務(wù)基層科技創(chuàng)新的資源

鼓勵(lì)學(xué)會(huì)開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)大協(xié)作，積極參加省級(jí)學(xué)會(huì)乃至國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)的活動(dòng)，并加入他們的學(xué)會(huì)理事會(huì)、專(zhuān)委會(huì)，爭(zhēng)取上級(jí)學(xué)會(huì)的資源能夠?yàn)槲宜谩Ｍ瑫r(shí)，要多吸納基層企業(yè)和一線科技工作者為學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，把其中有代表性的人物吸納到本學(xué)會(huì)理事會(huì)中，這樣就能及時(shí)掌握基層企業(yè)動(dòng)態(tài)，為會(huì)員單位提供更精準(zhǔn)的科技服務(wù)；這樣學(xué)會(huì)就會(huì)像強(qiáng)力“雙面膠”，一邊聯(lián)結(jié)豐富的科技資源，一邊聯(lián)結(jié)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)，將科技創(chuàng)新要素及時(shí)向基層集聚，為科技創(chuàng)新、科技富民打造快速綠色通道。

三、加強(qiáng)學(xué)會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，解除科技創(chuàng)新、科技富民后顧之憂

學(xué)會(huì)提供科技公共服務(wù)產(chǎn)品并通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)科技富民，必須要規(guī)范、合法、高效地開(kāi)展，但是目前還存在著很多困難。比如財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，社會(huì)聘用的財(cái)務(wù)人員往往流動(dòng)性很大，容易出現(xiàn)離職后而難以追責(zé)等隱患。部分掛靠單位派出兼職財(cái)務(wù)人員，但不能保證學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)的獨(dú)立性。再如法務(wù)咨詢(xún)，科技服務(wù)工作中難免會(huì)遇到一些涉及法律法規(guī)的問(wèn)題，有些學(xué)會(huì)就會(huì)聘請(qǐng)一位法務(wù)人員，盡管使用效率不是很高，但精力和費(fèi)用相對(duì)來(lái)講也不小。如學(xué)會(huì)辦理年檢、會(huì)員管理、籌備學(xué)術(shù)會(huì)議、申報(bào)舉薦人才等較為繁雜的工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)性要求比較高，因此非常需要熟悉學(xué)會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)操作；再比如學(xué)會(huì)開(kāi)展科普和雙創(chuàng)等活動(dòng)，其中宣傳資料的制作、社會(huì)資源的整合、信息的交流等也亟需專(zhuān)業(yè)人士來(lái)處理，這些都是學(xué)會(huì)的后顧之憂。為此，如果能有一個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以非盈利的目的做好有關(guān)配套服務(wù)，勢(shì)必會(huì)收到事半功倍的效果。科協(xié)是學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，服務(wù)學(xué)會(huì)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)會(huì)規(guī)范運(yùn)行的工作正是科協(xié)要做的主要工作。2006年，中國(guó)科協(xié)成立了學(xué)會(huì)服務(wù)中心，1993年，江蘇省科協(xié)成立了學(xué)會(huì)服務(wù)中心。實(shí)踐證明：在國(guó)家和省級(jí)層面上的學(xué)會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為科協(xié)服務(wù)學(xué)會(huì)的重要支撐力量，成為學(xué)會(huì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要推動(dòng)力量，成為學(xué)會(huì)提供高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)產(chǎn)品的重要組織力量，成為推進(jìn)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作的重要協(xié)同力量。endprint