筑牢小康之基：經濟持續健康發展

當前，我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，由于歷史和現實原因累積的一些問題開始凸顯：經濟增長速度從高速轉為中高速，經濟結構亟待優化升級，產能過剩問題嚴重，房地產庫存長期保持高位，杠桿率過高、債務增速過快、企業生產成本過高、發展不平衡現象嚴重……面對新的機遇和挑戰，黨的十八大以來，黨和政府堅持將穩中求進作為經濟工作的總基調，采取一系列措施，科學統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，實現經濟持續健康發展，為全面建成小康社會打牢了經濟基礎。

一是大力推動供給側改革，從生產端入手解決經濟發展問題。供給側結構性改革重在改結構，“結構性”三個字十分重要。黨的十八大以來，黨和政府從生產端入手，全力推進“三去一降一補”，產能過剩得到有效化解，供給結構對需求變化的適應性和靈活性得到提高。2016年，退出鋼鐵和煤炭產能分別超過6500萬噸和2.9億噸，比年度目標任務分別超過2000萬噸、4000萬噸，分流安置人員超過65萬人，鋼鐵、煤炭企業效益轉好，去產能推進有力。2016年，全國商品房銷售面積比上年增長22.5%，其中住宅銷售面積增長22.4%；截至2016年末，商品房待售面積69539萬平方米，比上年末減少2314萬平方米，下降3.2%，多年來首次出現下降，其中住宅待售面積同比下降11%，去庫存成效明顯。截至2016年末，多家商業銀行選擇資產負債率偏高但具有發展前景的行業龍頭企業20家，自主協商達成債轉股框架協議，協議金額超過2500億元；