農村土地承包經營權確權登記調查底圖制作方法的探究

潘大鵬+陳小華

摘要：近年來，國家逐漸開始重視農村土體承包經營權的管理，尤其在土地承包經營權確權登記調查圖紙設計制作方面更是投入了較大的人力、物力以及財力。本文就1：2000農村土體承包經營權確權登記調查圖紙的設計制作方法進行了簡要的探究，對其中涉及到的影像圖的精確度進行了科學的數據采集及論證，力在進一步推進農村土地承包經營權確權登記作業的順利開展。

關鍵詞：農村土地承包經營權；確權登記；矢量化；調查圖紙；工作底圖

1、調查圖紙制作的基本規則

本文從關于本文農村土地承包經營權確權登記調查圖紙制作的實際情況出發，著重介紹了利用航拍攝影技術對于目標內的土地就行相關信息數據的采集，將已經糾正偏差后的數字正射像圖作為工作底圖，并結合地理信息軟件處理平臺以及先進的計算機設備對底圖進行進一步精確化的數據信息處理，并按照一定的比例尺要求（1：2000）設計制作出全面性、具有理論數據支持的調查圖紙。只要嚴格按照規程要求設計出的圖紙才能滿足土地承包經營權確權登記調查的要求，才能實現我國農村土地資源利用的最大化，才能為創造出土地最大的價值利益。

2、航拍攝影作業的選擇與制作

2.1工作底圖的要求

關于農村土地調查作業圖紙設計的比例尺以及精度的要求，在我國農業部出臺的《農村土地承包經營權確權登記規程》中有詳細的準則、要求。符合規程要求的、常用的外業調查作業的底圖比例尺1：500、1：1000與1：2000。而在地塊界址點測量時可采用實測法、航測法、圖解法、組合法等測量方法。由于各省市實際地理情況以及經濟發展速度不同，因此在進行農村土地影像資料采集是采用的設備手段略有不同。而目前安徽省關于影像資料采集時主要采用以下兩種影像采集方式：一種是航飛的可覆蓋全省的0.5 m分辨率航攝影像；另外一種則是衛星遙感覆蓋全省的2.1m分辨率衛星影像?？紤]到安徽省的實際情況，同時從經費、書數據收集精確度等方面出發，在進行工作底圖數據收集時則采用航拍0.5m分辨率的影像，而后按照1：2000的比例尺進行圖紙的打印作業。

2.2數據精確度要求

圖紙精度的要求要同時滿足界址點精度和面積精度兩方面要求。在進行界址點測量是可采用實測法、圖解法以及組合法三種方法進行測量。三種不同的測量方法測量方法不盡相同。采取實測法時必須要嚴格控制界址點的精準度，界址點精準度主要取決于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差。一級精準度誤差值維持在±0.05，二級精準度維持在±0.1，三級精準度則誤差維持在±0.15，誤差值越小，精準度則越高。一般情況下界址點的精確度要保持在一級、二級程度，除非是地理條件極差、測量困難較大的地區則可適量降低標準，但最低為三級精確度。而圖解法則是在已經測得的大比例尺影像數據地形圖的基礎上，通過圖文、圖解的方式來獲取界址點坐標的一種方法。通過圖解法獲取的相鄰界址點間的間距中誤差也有相應的要求，不同的比例尺及山地形式間，界址點的精確度有較大的區別。最后一種界址點精確度測量方式則是組合法，作為的組合法則是以圖解法為基礎，并在此基礎上進行外業調查以及實地勘測作業的測量。像是安徽省則是以現有的資料數據為基礎，采用了組合的方法來完成實地的測量。關于面積精度的測量。面積精準度的提高在很大程度上提高了圖紙整體數據的精準性，確保了數據的準確性，然而測量方式的選擇對于面積精度的測量也是十分重要的。在測量方式及測量設備的選擇上應慎重。通過對安徽省采用的0.5分辨率影像數據結果分析發現，采用上訴測量方式不僅能滿足規程中關于農村土地承包經營權確權登記圖紙設計制作關于精準度的要求，同時還能降低作業成本，具有一定的權威性及可靠性。

3、基礎圖件的矢量化

基礎圖件的矢量化就是通過計算機公式計算并借助點、線、圓形、弧形等各種圖文形式對基礎圖件進行形象化的展示。圖件的矢量化可從數據分層與屬性結構兩方面就行解析。數據分層著重于對圖件數據依據不同的性質及要求進行有目的的劃分。在對DOM底圖進行數據采集時，沒必要對所有的要素進行信息采集，要從實際情況出發像是對田塊、水系、居民地、公路、鐵路等方面入手，對上訴5方面進行必要的數據線、面的分層。有重點的進行作業不僅減少了不必要時間的浪費，同時也在一定程度上節約了作業的成本。再則是從屬性結構方面進行基礎圖件的矢量化。我們知道不同數據具有不同發的屬性結構，因此在進行農村土地承包經營權確權登記調查圖紙制作時要依據圖紙設計需求設計出不同的屬性結構，而后依據規程要求進行不同屬性矢量數據的采集，對采集的不同屬性結構數據進行必要的篩選工作，確保數據的真實性。

4、圖件輸出

只有配上相應的圖廓與配圖模板的工作底圖才算是一個完整的圖件，才能進行下一步的圖件打印及輸出。所謂的圖廓主要由內、外圖廓和分度帶組成，是圖件用于確定范圍的外部輪廓。一個完整的圖廓應包含有地圖的圖名、圖號、比例尺、制圖單位等。而農村土地承包經營權確權登記調查底圖圖紙制作大小上可采用50cm×50cm分幅，而圖號可按照規程要求由內圖廓西南角坐標公里數的后一位共同組成，x坐標公里數應在前，Y坐標公里數應在后，x、Y數值間用短線進行鏈接，編號則取坐標整公里，比如圖號3305～39596，其中39為帶號。然后將計算完畢的數據導入相應的圖文制作軟件及平臺，并在此基礎上配置相應層面的數據信息顯示級別以及顯示比例，而后再檢查圖件生成效果，對不足之處再進行適當的修改，最后確定最終版的配圖模板。圖件輸出的最后一步就是進行圖廓與配圖模板的整合作業，將最終完整版的圖件以1：2000比例尺的分幅進行批量輸出、打印。

結束語：綜上所述，農村土地調查圖紙的設計制作是保障農村土地承包經營權確權登記工作能順利開展進行的關鍵。不同的省市地區具有不同的農村土地規劃及形式，因此在經營權確權登記調查底圖制作時要從實際情況出發，嚴格依據規程進行，要不斷的完善調查圖紙的制作方式，進而確保圖紙制作的全面性、精確性以及真實可靠性。endprint