河南省清潔取暖現狀分析與建議

于 佳 魏 愷 王京雷 錢小龍

河南省清潔取暖現狀分析與建議

于 佳1魏 愷2王京雷3錢小龍4

（1.河南省安陽安運交通運輸有限公司十八分公司，河南 安陽 455000；2.河南省建筑科學研究院有限公司，河南 鄭州 450000；3.安陽益和熱力有限責任公司，河南 安陽 455000；4.河南省住房城鄉建設清潔取暖工程技術研究中心，河南 鄭州 450000）

本文介紹了河南省清潔取暖的發展現狀，并指出推進清潔取暖工作面臨的困難和問題，最后從支持熱電聯產集中供暖、推廣地熱供暖、推廣電采暖、推廣天然氣供暖、財政資金支持等方面給出推進清潔取暖工作的建議，以期為其他省份的清潔取暖提供參考。

河南省；清潔取暖；現狀

近年來，為治理霧霾污染天氣，河南省以熱源側清潔能源改造和用戶側建筑能效提升為重點，大力推進冬季清潔取暖工作。截止到目前，16個省轄巿、13個縣級巿和11個縣發展有集中供熱，集中供暖面積達到2.8億m2，實現分戶計量收費面積6 867萬m2。清潔取暖工作取得明顯成效，鄭州市、開封市、新鄉市和鶴壁市均獲批為北方地區冬季清潔取暖試點城市。

1 河南省清潔取暖發展現狀

1.1 政策出臺及落實情況

為推進清潔取暖工作，河南省先后出臺了《河南省電能替代工作實施方案（2016-2020年）》《河南省2017年推進清潔取暖實施方案》等多個文件，通過加大集中供暖、治理散煤燃燒、推廣可再生能源供暖等措施，使清潔取暖工作取得初步成效。截至2016年底，河南省共計完成3 493臺10T/h及以下燃煤鍋爐的拆改工作；在運的143臺燃煤發電機組和68臺自備燃煤發電機組全部實現超低排放改造，比國家要求提前兩年；完成天然氣代煤量4 000萬m3，氣代散煤戶數2萬戶，電能替代項目1 268個，推廣應用電采暖 208萬m2［1］。

1.2 清潔取暖方式與成本概算情況

河南省的清潔取暖方式主要有大型熱電聯產集中供熱、生物質熱電聯產供暖、集中供熱鍋爐房、地源熱泵供暖、電采暖等多種形式，其成本概算見表1。

表1 各類清潔取暖方式成本概算

1.3 既有建筑節能改造和供熱計量情況

河南省“十二五”期間完成既有建筑節能改造2 164.82萬m2。累計獲得國家補助資金5.3億元；實現分戶計量收費面積6 867萬m2，占全省集中供熱總面積的24.5%。鄭州市、開封市等14個采暖城巿實施了兩步制熱價。

1.4 可再生能源建筑應用情況

自2009年開展可再生能源建筑應用城巿及農村地區示范以來，河南省共有5個示范巿、15個示范縣和1個示范鎮獲得批復。目前，已有5個示范巿、13個示范縣、1個示范鎮已完成整體驗收，折合示范面積2 549萬m2，完成比例達99%。

2 清潔取暖面臨的主要困難和問題

①產業結構和布局不合理帶來的環境問題。長期以來形成的“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的粗放型增長方式還沒有根本扭轉，產業結構、能源結構不合理，高耗能高排放行業比重仍然較大。

②燃煤散燒造成環境污染問題突出。目前，河南省還有燃煤散燃用戶850.6萬戶，每年使用散煤825.68萬t。其中，7個大氣污染傳輸通道每年使用散煤422.16萬t，是造成河南省大氣污染嚴重的重要原因之一。

③供熱熱源不足問題。按照國家和河南省節能減排要求，各地小鍋爐、小電廠逐漸拆改或關停，供熱能力隨之減小。但是，近年來，河南省集中供熱需求快速增長，雖然各地加快了集中供熱設施建設，但短期內難以形成供熱能力，由此造成的供熱熱源不足問題日益嚴重。

④熱力管網建設滯后。各地市的熱力管網各自分區域供熱，未實現供熱管網互聯，造成供熱可靠性差，需要備用的熱源較多。城巿熱網建設嚴重滯后于熱源建設，熱電廠供熱能力未充分發揮。

⑤清潔能源替代進展較為緩慢。河南省燃煤替代工作起步晚，在清潔能源替代改造運行過程中，電采暖、燃氣供熱的成本是燃煤的2倍以上，成本增加問題突出，企業和居民實施電能替代的積極性不高，若無政府補貼，電采暖和燃氣供暖推進難度很大。

⑥資金、技術等因素限制。近年來，國家鼓勵推廣使用清潔能源供暖，但由于資金、技術等多種因素的限制，如燃氣鍋爐運營成本較高、國家和河南省還未出臺電采暖方面相關的配套政策、太陽能供熱尚未實現商業化等原因，難以大面積推廣和普及。

3 推進清潔取暖的政策建議

①支持熱電聯產集中供暖。建議加快調峰鍋爐煤改氣，在城巿城區供熱主干管網上建設大型調峰熱源廠應以燃氣鍋爐為主，燃煤鍋爐要盡快實施煤改氣，熱電聯產機組承擔基礎負荷，調峰熱源承擔尖峰負荷，提高熱電聯產機組利用效率。

②推廣地熱供暖。建議出臺地熱能管理辦法，明確各部門職責和管理程序［2］。地熱能利用涉及多個政府部門，針對各個環節，應明確每個部門的職責權限，并明確牽頭單位及投資管理程序（核準/備案），避免項目盲目上馬及監管真空，同時方便企業辦理相應手續，保障各項優惠政策落實到位。

③推廣電采暖。建議首先完善居民用電電價機制。細化居民用戶峰谷分時電價政策。其次，建立電采暖用戶電量市場化交易引導機制。居民小區統一使用電采暖的，可在政府統一組織下，以“分表計量”“集中打包”方式開展電力市場化交易。

④推廣天然氣供暖。建議盡快建立天然氣集中供暖的長效機制。河南省離天然氣氣源地遠，造成供暖成本增加。雖然供熱企業享受天然氣集中供暖財政補貼，但不是長久之計，必須盡快建立天然氣供暖運行補貼的長效機制。

⑤加大政策支持。國家財政、住建、環保、能源等部門應出臺清潔取暖指導意見，明確支持的具體內容和方式，增強可操作性。同時加大清潔取暖財政資金專項支持力度。

綜上所述，河南省在清潔取暖方面做了大量工作，取得了初步成效，但與國家的要求相比，還存在一定差距，需要進一步完善政策、深化各種措施，積極推進冬季清潔取暖工作，為打好“大氣污染防治攻堅戰”提供更加有力的支持。

［1］侯隆澍，劉幼農.北方地區冬季清潔取暖的思考與建議［J］.建設科技，2017（10）：12-15.

［2］財政部.關于開展中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點城市工作的通知［EB/OL］.（2017-05-16）［2017-08-01］http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201705/t20170519_2604217.html.

Analysis and Suggestion of Clean Heating in Henan

Yu Jia1Wei Kai2Wang Jinglei3Qian Xiaolong4
（l.The No.18 Branch Company of Henan Province Anyang Transportation Co.,Ltd.,Anyang Henan 455000；2.Henan Provincial Academy of Building Research，Zhengzhou Henan 450000；3.The Anyang Benefits Limited Liability Company and Thermal Co.,Ltd.，Anyang Henan 455000；4.The Technology and Industrialization Development Center of Henan Province Green Building，Zhengzhou Henan 450000）

This paper introduced the development of clean heating in Henan Province，and pointed out the difficulties and problems in promoting clean heating，and finally from the support of cogeneration central heating,geothermal heating,electric heating promotion promotion,the promotion of natural gas heating,financial support and other aspects were to promote clean heating work.The author hope this paper will provide reference for the clean heating in other provinces.

Henan province；clean heating；present situation

TU832

A

103-5168（2017）09-0149-02

2017-08-01

本論文受河南省科技攻關計劃項目“低能耗綠色農房關鍵技術研究與示范”（162102310055）支持。

于佳（1985-），女，本科，助理工程師，研究方向：節能環保；魏愷（1988-），男，碩士，助理工程師，研究方向：綠色建筑與建筑節能；王京雷（1985-），男，本科，工程師，研究方向：綠色建筑與建筑節能；錢小龍（1989-），男，碩士，助理工程師，研究方向：河南省建設新產品新技術的推廣。