國家治理體系現代化與行政法的回應

崔翔宇

摘要：我們國家從建國至今已經有幾十年的發展歷程，整個國家的政治、經濟、文化方面都得到了突飛猛進的發展，獲得長足進步空間，尤其是我們國家的經濟發展水平已經由原來的貧窮落后，逐漸成長為有自己獨特運行規律的發展體系，推動著社會各行各業之間的關系和整個相關發展職能的變革，整個發展市場已經不再需要完全依靠政府的關系予以維持，在某些程度上已經可以做到獨當一面。所以，就現階段的發展而言，國家面臨的主要問題就是如果有效限制政府職能，不斷完善市場自我調節功能的體制改革，基于此，筆者在下文將重點探討行政法對國家治理體系現代化改革中通的主要運用手段，希望帶給讀者朋友一些啟示。

關鍵詞：國家治理；現代化；行政法；回應

中圖分類號：TF475 文獻標識碼：A

1現階段我國行政法的發展存在的問題

1.1行政法沒有全面反映行政的發展方面

在我們國家公民發動崛起運動的時候，是在上個世紀80年代左右，主要的做法就是在公共管理過程中實現企業獨立管理的方式，把每一位合法公民都當作重要顧客平等對待，在政府部門管理的過程中，有效運用企業管理相關思想和制度，特別需要有效融合企業管理中的競爭理念和成本控制措施，不斷賦予地方政府最大程度的實現區域自治，對以往發展的不足之處予以有效改革。在我國推行行政法建設的幾年里，政府把重點內容放在服務政府、行政問責、績效管理中，全國范圍內也相繼制定了綜合評價方法和指標，建立的相應管理體系，管理流程更加細化，這些管理體系和規范的制定，使得上級對下級的指導、下級對上級政策執行越來越明晰。但是，在這種管理模式之下，無法有效滿足公民大大部分需求，政府部門無法在第一時間解決公民訴求。除此之外，我國還存在政府行政機構的行政權力行使和行政權市場化的配置手段較為缺乏，導致政府辦事效率很難得到提升。

1.2部分行政法制度設計不合理

我國在行政法制定與執法過程中，總會存在部分行政法制度設計不合理，執法不嚴，行政處分不足等問題。與西方發達國家相比，我國行政法制定存在很多缺陷，我國主要是對行政處罰提出相應的規范，致使行政法執行效率低下，處罰力度降低，對行政違法行為只能起到一定的限制作用，不能從根本上減少甚至消除違法刑法行為的出現，然而西方國家主要是對行政違法行為做出具體規定，這值得我們借鑒與學習。我國在具體實施行政法時，也有不合理的地方。例如行政法規定存在沖突，《道路交通安全法》規定，若罰款不超過200元，可以現場處罰，然而交通行政執法卻規定對公民處罰超過50元不可當場處罰，這一例子充分說明了行政法制度設計的不合理，不僅影響公民對法律的認知，而且也不利于法律有效地實施。

2進一步建設和完善行政法的現代化體系策略

2.1提升社會主義制度體系的自我完善能力

運用科學合理的方法不斷完善我國社會主義制度發展體系的自我完善，實現現代化法制國家的建設目標。為了這個發展目標得以早日實現，重要發展前提是保證國家具備過硬的發展制度和管理能力。無規矩，不成方圓。只有建立有效的約束機制，才可以化零為整，實現由抽象到具體的發展過程，約束社會上存在的散亂組織，保證社會治理的條理性和法制性。當然，我們必須明確促進國家法治理體系現代化發展，必須要建立符合我國國情發展的道路，在保證所有制度要求得以不斷完善的基礎上，實現社會主義自我完善能力，保證相應制度的正常發揮。

2.2行政法內容的轉變

為了適應政府治理體系現代化改革，促進治理體系的創新，行政法內容也將得到相應的改變，主要體現在行政法核心原則的變化，由依法行政轉變為保留行政法法律內容。在行政治理體系中，行政組織法提出要簡化國家機構，簡政放權，政府不越位，不缺位，簡化辦事程序等要求。對于公務員的職責與義務也有一定的規定，必須按照行為法的具體規定辦公，而不是以權謀私、謀利，學會用行為法約束自身的行為。行政訴訟法也提出盡量和平解決問題，對于行政違法行為不采取過強的手段解決。

2.3加快推動政府職能轉變

中國想要實現可持續發展，就必須合理轉變政府發展只能。首先就需要做到簡政放權。也就是要運用正確的發展理念和管理方法規劃行政審批流程，把那些沒必要抓在手里的權利交給社會和經濟市場，不斷調動市場主體發展活力，擴大市場需求。還要有效完善行政管理體系，實現宏觀調控機制，分權適當、職責明晰，確保不留社會管理真空。其次，合理控制經費支出，一切服務社會發展。法律可以有效約束人們身上的一切不當行為，運用法律管理條例，可以規范公職人員的自身發展，嚴厲打擊浪費現象，不斷縮減不必要的開支，把有限的財政資金用在推動科學發展、保障和改善民生上。三是堅持依法行政，把權力關進制度的籠子里。緊緊抓住制度建設這個核心，堅持制度公開、程序和方法公開、結果公開，運用“制度加科技”的方法，強化對重點領域和關鍵環節的監管，用程序用機器管人管權管錢管交易，讓權力在陽光下運行。

結束語

綜上所述，在我們國家的發展過程中不斷完善現代化的治理體系是符合時代發展需要的重要環節，其發展的重要意義在于可以更好的為人民服務，完善社會主義發展體系，早日實現中華民族的偉大復興，在整個發展過程中，行政法的改革內容為現代化建設提供了具體的發展原則和知道建議，讓廣大民眾明白，只有國家政治和法治越來越好，才能越來越繁榮昌盛。

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