新形勢下加強疾控機構文化建設的思考

曹堅忠

摘要：疾控文化就是疾控的血脈、靈魂，是疾控工作者的精神家園。建設疾控文化，必須走公共衛生特色的疾控文化發展道路，堅持為人民健康服務、為公共衛生服務的方向，堅持貼近實際、貼近疾病預防控制、貼近群體的原則，落實好五大策略，推進疾控文化全面協調發展。

關鍵詞： 疾病預防控制 文化建設

黨的十八大明確“扎實推進社會主義文化強國建設”[1]。當前疾控機構現代化建設不斷完善，在整個疾控現代化建設過程中，文化建設處于“隱性建設”的地位，應該引起建設者的高度重視[2]。加快疾控機構文化建設步伐，推進疾控機構文化建設質量，提升疾控文化內涵，體現文化管理的績效，是新形勢下疾控機構需要探索和思考的問題。

一、 當前疾控機構文化建設存在的困難

疾控機構因地域不同，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。但我們必須清醒看到，疾控文化建設中存在不少困難和問題，主要體現在：

1、疾控文化建設的精神提煉難

文化是各種因素的綜合體或合成體，其建設必須具有明確的目的和目標，既要有精神方面的目的，也要有物質方面的目標。目前，各級疾控機構正在努力推進文化建設，在文化建設之初，大都是結合實際，比較籠統地提出一個疾控精神，這是其精神方面的要求，但是這種精神深度還不夠，因此，疾控精神提出之始，必須在實踐中不斷更新，才能形成切切實實的疾控精神。

2、疾控文化建設的創新化特征突出難

目前，各級疾控機構還缺乏主動性，往往是被動于具體服務項目或服務內容的更迭或增加，把增加服務項目作為文化創新的建設抓手，這是對疾控文化建設的誤解。因此，培育和形成一種創新特征鮮明的疾控機構文化，并不能由疾控機構一家承擔的社會角色一一定之。

3、 疾控文化建設的可持續問題凸顯難

文化建設要求可持續，要求職工可持續的全面參與，而不僅僅是管理層或者設計者的單方、短暫行為。單位文化建設過程中，設計層提出的建設方案須由職工可持續的并自覺去參與執行。而目前往往是設計者過分刻意講究文化的語言性、標語化、廣告化，使得文化建設處于不可持續之中，不能充分在職工的工作實踐中得到持續發展。

二、 加強疾控機構文化建設的主要策略

加強疾控機構文化建設，形成自己的價值理念，推動疾控文明全面協調發展，從以下五方面落實措施：

1、時刻以精神文化建設為核心

精神文化是摸不到、看不到的東西，看似無所謂有、無所謂無，但卻是整個疾控機構必須把握的準則，提煉一個適合疾控機構專業特點、服務特點、發展特點、職工特點的精神文化，既要結合衛生系統醫療衛生人員服務規范的總體要求，又要結合疾控機構的實際，包括疾控機構傳統服務文化的繼承、政府對疾控機構的職能要求、事業發展對疾控機構的技術要求、社會群眾對疾控機構的服務需求等，形成符合實際的疾控機構精神、服務規范、制度等。

2、明確以目標績效為主線

目標和績效是文化建設的根本出發點[3]，因此，需要確立科學的發展規劃、年度計劃和目標，建立合理的、科學的、積極向上的事業發展目標是文化建設的重點環節。要從過去事業發展的狀況中，科學決策，確立適合疾控機構發展的新的發展計劃，進一步通過管理途徑，促進計劃的落實，采取層層責任制的方式，促使總體目標在各個科室、崗位得到落實。加強對目標、計劃等完成情況的考核，讓目標管理、績效管理得到單位內部全體人員的認同，形成績效管理的獨特文化。

3、 堅持以品牌服務為帶動

品牌體現著單位的信譽和形象，抓好品牌服務，可以發揮示范帶動作用，并產生良好的社會效應和經濟效應[4]。在實踐中，一是抓品牌技術，醫院的工作性質主要是事后治療，而疾控機構的工作性質是事前預防，現在，人們對于疾病的事前預防要求和需求都穩步上升，在這樣的預防服務市場中立足，取信于民，必須要有自己的服務品牌。疾病預防控制工作具有很強的專業性和技術性，近幾年因 “SARS”、“禽流感”等原因，在人民群眾心目中疾病預防的地位直線上升，隨著人們對疾病預防的要求逐步提高，作為疾控部門，要緊跟國際國內傳染病、部分非傳染性疾病、動物疫源性疾病、輸入性疾病等的預防控制工作進展，特別要做好新發疾病的預防控制工作。二是抓品牌崗位，重大疾病防治的科室與崗位，作為疾控機構品牌建設的龍頭，在社會上建立起良好的口碑、較高的知名度和群眾影響力。可以依托學習型科室、紅旗班組、青年文明號、巾幗示范崗、黨員示范崗、滿意服務崗等載體，重點打造疾控機構的品牌崗位。

4、 秉承以誠信為根本，以質量安全為保障的理念

誠信不僅是信譽度的體現，也是一個單位服務素質的體現[5]。疾控機構的服務宗旨應該是“以患者和公共衛生服務對象為中心”，作為單位，在實施社會公共衛生服務的過程中，要講求誠信，建立起良好的與社會間的誠信關系。在單位內部，要求每一個職工也要講求誠信，讓誠信成為每一個職工的行為準則。

醫療衛生服務行業的服務安全是社會關注的焦點[6]，疾控機構同樣存在這樣的問題，在從事社會公共衛生服務過程中，一定要以質量為根本，為群眾提供安全、優質、高效的服務。疾病預防的安全意識，首先要體現在事前的預見性，加強疾病監測和公共衛生監測，提供各類傳染性疾病、非傳染性疾病、公共衛生狀況等的預警、預測、預報，讓群眾早預見疾病流行和進展，讓群眾有一種疾病來臨前的安全感。其次，在疾病或者公共衛生事件發生、發展、結束的過程中，疾病預防控制機構要及時、準確、有效地做好防控與指導，讓群眾早離危險。

5、 夯實職工文化基礎

要多開展健康文明、積極向上的文體活動，通過這些活動形式，一方面讓職工得到腦力的休整，另一方面可以通過活動增進職工友誼、增強團結協作精神，精心培育團隊合作精神，使職工有良好的精神風貌和工作熱情。

因此，要加強和建設好疾控文化，需走公共衛生特色的疾控文化發展道路，堅持為人民健康服務、為公共衛生服務的方向，堅持貼近實際、貼近疾病預防控制、貼近群體的原則，在深入學習實踐科學發展觀、三嚴三實、兩學一做活動的基礎上，大力推進和諧文化建設，引導廣大職工切實增強貫徹科學發展的自覺性和堅定性，突出公共衛生重點任務，真正把科學發展落實到推進中心政治建設、文化建設的實踐中，不斷推進疾控文化、疾控文明全面可持續協調發展。

參考文獻

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗—中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2]劉海波.疾控文化建設的思考[J].中國公共衛生管理，2012，28 （04）：419-421.

[3]舒星.公立醫院文化建設的案例研究[D].天津大學：天津大學，2011.

[4]楊晶，彭宇竹.醫院競爭中品牌服務戰略的實踐體會[J].中國醫學倫理學，2006，19（02）：68-69.

[5]李大林，費亞海.實施誠信服務 樹立醫院品牌[J].中國醫院，2003，7（10）：59-60.

[6]陳大偉，劉云，馬鈺香，等.醫院質量管理體系構建在保障醫療安全中的作用研究[J].江蘇衛生事業管理，2012，23（01）：4-6.endprint