基于成本理論的油氣長輸管道安全管理

刁金勇李兆軍李桂營(.青海油田采油四廠生產運行科,青海 海西 86499; .青海油田采油四廠油泉子采油作業區， 青海 海西 86499

基于成本理論的油氣長輸管道安全管理

刁金勇1李兆軍2李桂營1(1.青海油田采油四廠生產運行科,青海 海西 8164992; 2.青海油田采油四廠油泉子采油作業區， 青海 海西 816499

隨著科技的進步，我國對于油氣長輸管道的管理要求也越來越高，其安全性被越來越重視。對于該管理，主要是從體系建設、過程控制、應急反應與事故處理這幾個方面出發，對現場進行仔細地調查，分析現場中存在的隱藏危害，并針對這些危害設計出相應的安全處理措施，最后再對總體進行安全評估。對于安全管理的成本，盡量使其能和企業效益保持一致性，在企業經濟發展的前提下，確保對安全管理成本的穩定投入。

管道安全管理；一致性成本；非一致性成本；容許誤差

如今，在油氣長輸管道的施工過程中，頻頻發生事故，因此，增強油氣長輸管道的安全管理工作已是迫在眉睫。本文總體闡述了安全管理的主要內容，并結合安全成本來具體分析。

1 管道安全成本的具體定義

管道安全成本，即安全預防、安全設施產品、安全設施服務評價等所需要的一系列成本，再加上由于未達到安全標準而造成事故時所需要的成本。其中包括預防成本、評估成本、內部失敗成本和外部失敗成本。

以上所提到的預防成本與評估成本均屬于一致性成本，而內部失敗成本與外部失敗成本均屬于非一致性成本。下面來大致分析一下這四種成本。首先，預防成本指為避免發生事故而提前做好準備時所需要的成本，像是體系審核費、措施費、保險費等。其次，評估成本指的是根據標準對設備儀器進行評估檢測所需要的費用。再者，內部失敗成本指的是在施工期間，發現存有安全隱患并對其進行停工整改時所需要的費用，例如返工費、復檢費、停工費等等。最后，外部失敗成本是指由于在施工過程中發生事故造成各種損失時所需要的費用，像是傷亡人員賠償、政府處罰等。

2 管道安全管理的具體內容

正如摘要中所說，安全管理的主要措施都是從體系建設、過程控制、應急措施和事故處理這四方面來展開的。本文結合這四方面，分別從啟動準備階段、工程建設階段、運行維護階段來進行闡述。

(1)啟動準備階段 對于該階段的安全管理，最主要的就是構建安全管理機構、制定安全管理體系，制定一系列制度。因為該階段總體與施工區域無關，因此基本上不會造成內部失敗成本與外部失敗成本。

(2)工程建設階段的可研設計環節 該階段主要是從現場來進行潛在危害的分析，尤其是對于施工、運營等流程來說。其次，還要做好相關安全設計，例如安全專項評估等。在這一階段，還沒有進行管道鋪設，站場建設環境也并未形成，所以工作人員大致是從勘測、考察來判別施工現場不會發生人員傷亡現象，即不會造成內部失敗成本與外部失敗成本。

(3)工程建設階段的現場作業環節 在安全管理中，最重要的是對于“人”、“物”、“環境”這三方面的保護。其中“人”包括各個領域的工作人員，像是施工人員、管理人員、評估人員等；“物”包括各類儀器設備，像是管道、管溝等；“環境”是指發生事故時對工程范圍外的居民及建筑物造成的危害。所以說，安全管理內容也主要是圍繞這三方面展開的：培養各工作人員的危機應變能力，對各個設備的質量安全進行定期檢測，對于違章違規現象進行嚴肅的處理與調整，爭取能做到最標準化、規范化的施工作業。

(4)運營維護階段 在該階段，安全管理的重點就不再是之前的“人”、“物”、“環境”這三方面了，而是針對運營維護階段的“人”、“物”、“環境”。然而這里的“人”和“物”也與之前也有所不同了。“人”主要包括看守人員、巡線、維修人員以及過路人；“物”主要包括管道站場的設施設備以及發生危害時所波及到的任何事物；“環境”指在運營過程中油氣管道所處的環境，對油氣管道所產生的威脅，如山洪、泥石流等。在這一階段，安全管理的內容主要還是圍繞這評估來展開，它的預防成本與評估成本都是可以測算的，然而內、外部失敗成本卻難以估計。因此，在施工過程中，當發生大型事故時，會造成巨大的損失。

3 安全管理對策

一個好的設計方案與施工組織可以很好地促進安全管理的進行，在安全成本中，盡量提高預防成本與評估成本所占的比例，將安全成本的總支出控制在一個規定的數額范圍內。

(1)提高一致性成本意識 在“人”“物”“環境”的安全管理中，其決定性作用的通常是“人”，而最不穩定的通常也是“人”，因此“人”就成為了重點管理對象。要對管理人員、工作人員進行一定的教育培訓，增強其一致性成本的投入意識，建立一致性成本觀念。

(2)加大一致性成本的投入 在安全成本的支出中，確保一致性成本的比重，降低因責任事故造成的非一致性成本開支，當然前提必須是在確定最佳安全水平的基礎上來進行[1]。除此之外，還需要建立一個完整的成本投入監督體系與責任追究制度。

(3)控制非一致性成本 在施工過程中，難免會發生事故，這就會應用到“容許偏差”這一類的工具，安全管理的容許偏差如下圖一所示。當實際安全成本達到計劃安全成本的容許偏差時，相關負責人員就要對安全管理進行重新優化，調整一致性成本與非一致性成本的支出比例。

圖1 安全管理容許偏差示意圖

4 結語

安全成本與企業效益、一致性與非一致性成本互為交叉關系，它們之間能起相互促進作用。所以說，必須在企業經濟穩定發展的前提下，做好安全管理中的各成本投入，進一步做好油氣長輸管道的安全管理。

[1]劉亭,馬曉娜,王廷春.美國油氣管道安全管理及啟示[J].廣州化工,2015，(8):248-250.