廣西建筑節能試點項目實施效果后評估

藍江華（廣西壯族自治區建筑科學研究設計院，廣西 南寧 530005）

廣西建筑節能試點項目實施效果后評估

Post Project Evaluation on Building Energy Efficiency Demonstration Project in Guangxi

藍江華（廣西壯族自治區建筑科學研究設計院，廣西 南寧 530005）

近年來，廣西住房和城鄉建設廳會同廣西財政廳組織實施建筑節能試點工程，推廣各項節能新技術和產品。通過試點示范效應，推動區域乃至全區范圍建筑節能工作，帶來了巨大的經濟效益、環境效益和社會效益，極大地促進了廣西建筑節能行業和產業發展。

可再生能源；綠色建筑；綠色照明；建筑節能；試點示范

廣西壯族自治區(以下簡稱我區)建筑節能工作自 2003年起步，目前已逐步走向成熟。為引導建筑節能各項新技術、新產品應用，自 2008 年以來，我區住建廳會同自治區財政廳根據《廣西建筑節能工程財政獎勵資金管理暫行辦法》(桂財建 [2008]192 號)精神，每年組織實施建筑節能試點工程，通過開展既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、綠色建筑、綠色照明、低能耗建筑、節約型校園、環保廁所等項目的試點示范，以點帶面推進了我區建設領域節能減排工作。本文結合 2008～2013 年廣西建筑節能試點項目實施情況，探討節能試點項目實施效果。

1 概 況

截至目前我區共實施項目 543 個，包含配套能力建設經費共投入資金約 1.83 億元，涉及到綠色建筑、可再生能源建筑應用、低能耗建筑、節約型校園等共計 13 種技術類型。

由圖 1 可以看出，2008～2013 年投入的資金總額及項目數量大體呈上升趨勢，從 2008 年的 1 700 萬元到2013 年的 4 000 萬元，同時項目數量從 2008 年的 66 個到 2013 年的 104 個。通過全面執行建筑節能試點示范工作，獲得巨大的經濟、環境和社會效益。所有項目預計節能量可達到 50 484 萬 kWh，按 1 元/kWh 電費計，可節約電費約 50 484 萬元，折合標準煤約 15.65 萬 t (等價值)，可減少 CO2排放 37.56 萬 t，減少 SO2排放 0.31 萬 t，減少粉塵排放 0.16 萬 t。

圖1 2008～2013 年建筑節能試點項目個數及投入資金趨勢圖

2 項目總體情況

節能試點項目的技術類型趨多元化變化，繼 2008 年實施綠色照明、可再生能源、低能耗建筑、節約型校園、建設行業節能減排產業化基地等技術后又增加了綠色建筑、節約型賓館、泡沫式節水生態環保廁所、大型公共建筑節能改造、既有建筑節能改造、太陽能建設示范村等節能新技術，見圖 2。

圖2 2008～2013 年建筑節能試點項目各項技術分布比例圖

3 資金總體情況

2008～2013 年期間，總的節能補助投入比例最高的是可再生能源，所占的比例為 24%，其次是綠色照明及泡沫式節水生態廁所，分別為 21% 和 16%，其余除既有建筑節能改造占到 9% 外，所占比例均不超過 5%。資金投入比例情況詳見圖 3。

圖3 2008～2013 年建筑節能試點項目投入資金比例圖

4 新產品新技術探索

隨著技術的進步和政府的引導，節能試點項目的技術類型趨多元化發展，通過對節能新技術、新產品給予適當的補助，達到示范作用，引導和促進新產品的開發和普及。

由圖 4 可見，每年除繼續支持原有項目類型基礎上又增加了新的項目技術類型。從 2008 年實施綠色照明、可再生能源、低能耗建筑、節約型校園、建設行業節能減排產業化基地等技術后，又陸續增加了綠色建筑、節約型賓館、泡沫式節水生態環保廁所、大型公共建筑節能改造、既有建筑節能改造、太陽能建設示范村等節能新技術，不斷探索和促進新產品、新技術的發展。

圖4 2008～2013 年支持項目類型及新增類型數量趨勢圖

5 效益分析

5.1 經濟效益分析

實施的 543 個項目覆蓋了綠色照明、可再生能源應用和綠色建筑等多類新型節能技術，2008～2013 年共補貼13 種技術類型節能試點項目資金16 520萬元，預計節能量可達到 50 484 萬 kWh，按 1 元/kWh 電費計，可節約電費約 50 484 萬元，經濟效益顯著。

5.2 環境效益

通過在我區全面實施建筑節能試點項目，目前已取得巨大的節能和環境效益，預計節能量可達到 50 484 萬kWh，折合標準煤約 15.65 萬 t，可減少 CO2排放 37.56萬 t，減少 SO2排放 0.31 萬 t，減少粉塵排放 0.16 萬 t。

5.3 社會效益

(1) 引導和普及建筑節能技術的發展。通過建筑節能試點示范項目所帶來的節能效益及節能補助，調動各方利益主體積極參與建筑節能的各項工作，以達到各方積極尋找各種節約能源的新技術、新設備，刺激節能市場供應方的發展。

(2) 以點帶面促進建筑節能工作的發展。通過建筑節能試點示范工作，有利于掌握不同類型節能技術在建筑的應用效果，為探索適宜的建筑節能技術明確了方向，從而為重點建筑節能技術的普及應用奠定了基礎，加快建筑節能事業的實施步伐。

(3) 提高民眾節能積極性節能意識。通過采用適宜的節能技術和產品，不僅能夠給用戶帶來舒適的使用效果，同時也實實在在降低了用戶的運行費用，再通過補助的方式進一步減輕了用戶的投資負擔，大大提高了用戶采用節能技術的積極性及節能意識，起到良好的社會效應。

5.4 節能量情況

由圖 5 可以看出，可再生能源的節能量比例最高，占了 30%，依次為綠色照明占 28%，環保廁所 11%，綠色建筑和既有建筑節能改造均為 6%，其余項目均不到 5%。

圖5 2008～2013 年節能試點項目節能量比例圖

6 存在的問題

經過多年節能試點項目推廣，建筑節能試點項目在項目申報、評審和驗收方面已形成了一套固有管理體系并沿用至今。在此基礎上我區建筑節能試點項目建設工作穩步推進，在全區范圍內形成了較好的示范作用，在行業內的影響力也不斷增強。隨著建筑節能事業不斷發展，試點項目也由原來的可再生能源、綠色照明技術和低能耗建筑示范等個別具有代表性的技術類型推廣，發展到目前的綠色建筑和既有建筑節能改造等多技術多領域推進，試點示范申報項目數量也在逐年遞增，各項試點示范技術也在不斷更新完善，國內外各類新型節能產品逐步涌現，試點示范項目的覆蓋范圍在不斷擴大，工作難度也不斷加大。在節能試點項目具體實施過程中也突出反映了不少具有共性的問題，主要有政策體系有待完善、資金投入總量不足、技術支撐力量不足、項目實施能效檢測與評估力度有限等問題，需要在今后的建筑節能試點項目中進一步解決。

7 結 語

(1) 完善政策法規，合理分配權限提高行政效率，逐步完善專項資金及項目管理規章制度。

(2) 提高資金的投入與管理，繼續增大資金投入，明確資金投入重點技術領域。

(3) 加強能力建設，提高技術支撐水平，建立完善技術支撐機構，加大基礎能力建設資金投入。

(4) 完善項目驗收評估體系，加強能效測評力度，擴大能效測評覆蓋范圍。

TU50

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1674-814X(2017)02-0031-03

廣西建筑節能試點示范項目節能效果后評估(桂科轉14126001-10)

2016-11-20

藍江華，現供職于廣西壯族自治區建筑科學研究設計院。作者通信地址：廣西壯族自治區南寧市北大南路17號，郵編：530005。