芻議如何做好海綿城市背景下城市防洪排澇規劃

朱建軍

摘 要：在我國的南方城市中，防洪排澇一直是城市建設工作中的重點內容。防洪工作與排澇工作相互聯系，在海綿城市背景中兩者的建設工作緊密相連。目前，面臨水資源緊缺的嚴峻狀況，通過合理規劃城市的防洪排澇建設，對于改善城市水循環，構成和諧安全的生態城市具有重要意義。基于此，文章將對海綿城市背景下城市防洪排澇做出一定的研究。

關鍵詞：海綿城市；城市防洪排澇；規劃

中圖分類號：TU998.4 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）30-0193-02

引言

由于我國的國土面積較大，因此在不同的地區形成了不同的氣候環境，由于這種環境的不同，導致各地在降水量上出現了較大的差別。對于降水量較大的城市，一旦遇上汛期，防洪排澇就顯得十分重要。近年來由于洪澇災害已經給我國的經濟造成嚴重的影響，甚至嚴重威脅到相關城市人民的生命財產安全。因此通過對海綿城市合理規劃，做好城市建設工作，對于保障民生，加快城市發展具有重要意義。

1 海綿城市背景下城市防洪排澇規劃

1.1 海綿城市概述

在城市的建設規劃工作中，通過對城市特征進行分析，并結合海綿的特征，進而合理利用城市內的有效資源，實現城市與資源的健康發展，這就是海綿城市的建設過程[1]。在進行海綿城市的規劃建設時，應該以城市雨水洪水問題為中心，通過整個生態系統進行考慮，通過構建合理的生態結構，科學對雨水進行防護，同時還應該重視對水資源的循環利用，緩解城市排水系統的壓力，從而不斷優化城市的生態環境。

1.2 安全隱患

1.2.1 防洪問題。在南方地區，以揚州為例，防洪問題以江淮工程病險為重，由于相關的建設問題，導致沿線的大量小型建筑存在防洪隱患。加上淮河歸江河道部分的堤防斷面不足，自身的填筑質量較差，導致存在一定的安全隱患。另外，區域防洪工程依然存在一定的安全隱患，部分河流的主干道行洪能力較差，有關防洪建設未達到相關標準。

1.2.2 排澇問題。在排澇問題上存在區域除澇標準低，與沿海城市經濟發展不適應的嚴重問題，目前部分工程配套標準偏低，河道淤塞，工程老化。此外新區水系、閘站等并不能滿足經濟發展的要求，不能有效解決區內除澇問題[2]。

2 海綿城市背景下城市防洪排澇規劃

海綿城市背景下城市防洪排澇規劃的目的在于，通過建立科學合理的水利基礎設施體系，實現與城市現代化和城鄉一體化經濟發展的有機結合。具體規劃的目的體現在以下幾個方面：健全河網水系布局；完善防洪除澇體系；促進地塊開發和利用；對河道進行綜合整治。

2.1 規劃重要性

城市防控排澇規劃的重要性主要體現為：調整城市內部水系布局、有效劃分河道等級、準確定位功能、控制水域面積、保護內部水資源及改善環境、打造水景觀燈，實現構建宜居城市的目的。

2.2 原則分析

城市防洪排澇規劃的主要原則為：保護或整治水域的自然形態與主體功能，有效發揮其生態調節、防洪排澇等功能，有效改善與保護生態環境，保持社會可持續發展[3]。具體規劃原則體現在以下幾個方面：（1）尊重水系的自然屬性。在進行人工建設時，應該盡可能保護原有的生態環境，同時重視自然環境的循環過程，從而形成自然的生態循環系統；（2）堅持全面規劃，進行統籌兼顧。防澇排洪規劃滿足城市發展規劃，并與發展戰略保持一致，充分考慮城市內部水資源配置、供水及水環境治理保護等內容，并妥善處理流域與區域、城市與農村等方面的關系，有效發揮水系統的作用；（3）堅持以人為本的原則。充分利用水利公共服務的要求。在進行規劃時，應該做到人與自然環境的有機結合，實現水景觀建設與人文水文化建設的有機融合；（4）堅持水利建設與城市發展一致性，以城市和諧發展為基礎進行水利建設，構建全方位、立體式的防洪減災體系，提高區域防洪澇災害的能力，大力提高水利基礎設施服務；（5）優化資源配置[4]。積極調動水資源、社會資源以及水環境容量，通過使用最少的工程量完成改善水環境的目的。進而實現環境質量、生態效益、經濟效益以及社會效益的統一。

3 如何做好海綿城市背景下城市防洪排澇規劃

做好海綿城市背景下城市防洪排澇規劃，具體應該做好以下幾個方面的工作：構建可持續性雨洪排水系統、在入滲設施中增設海綿體、合理布置環境緩沖區和城市濕地、修建排洪蓄洪設施以及做好城市防洪排澇工程措施。

3.1 可持續性雨洪排水系統的建設

城市防控排澇規劃過程中，應該充分考慮各方面因素，融入可持續發展理念，有效融合雨洪排放系統與城市生態發展，就形成了可持續性雨水排放系統，通過利用排水系統，達成雨水凈化與減少雨洪量的目的。具體措施體現在以下幾個方面：（1）河流與城市排水系統的銜接處理是系統建設的重點所在。雨洪排水系統作為排水系統的主要構成部分，進入排水系統的污水經過污水廠處理后直接進入到行洪通道中，最終排入道自然水體中。城市排水系統將部分城市徑流排除。為了降低洪澇災害的影響需要合理布置雨洪排水系統，具體措施為：排水系統直接將地表低洼區域、行洪通道作為大系統存在，一旦洪水超過設計標準后，可以將超出的部分排放到蓄水地域中，通過這種方式最大程度避免洪水浸濕地面，促進城市防控排澇水平提升；（2）綜合考慮實際情況建設自然雨洪排水系統。人工排水系統的主要特點為：加快匯流速度、洪峰變大，這兩個特點會造成洪水風險一定程度上增加，因此條件允許的情況下應該盡量選擇貼近自然的排水系統。自然雨洪排水系統本身具有蓄水與下滲的雙重功能，可以有效延緩洪峰回流時間，減少洪峰流量。同時城市排水系統施工過程中，施工單位要考慮水質與水流問題，選擇合適的地區建設滯留洪池、透水鋪面及地表綠化等，通過建設相應結構建設持續性城市雨洪排水系統。

3.2 增設海綿體提高蓄水能力endprint

現在城市發展迅速，也造成了對自然水循環的影響，從而導致地面的透水率和下滲量變小，導致城市的抗風險能力下降。因此在城市開發區進行水利系統建設時，應該提前將滲入情況進行綜合考慮。對于老城區改造時，應該設置海綿體，增加地面的入滲能力，進而里面地面的大量積水，提高城市的抗洪能力。

3.3 緩沖區與濕地的合理布置

加強城市的濕地建設對于改善城市的綠化，降低汛期的地表徑流量，發揮濕地的排澇能力和防洪能力具有重要意義。為保證城市濕地的抗洪能力，需要在濕地的四周布置緩沖區。具體應該做到以下幾個方面：因地制宜做好綠化工作。充分利用城市的現有資源，修建自然濕地，人工濕地，通過修建草地，建設花園等工作等降低地表徑流量。改善城市的環境，降低二氧化碳的排放量。另外，還應該建設綠色空間。修建公園、濱水走廊、蔭道等綠色空間都是提高濕地抗洪能力的有效措施。通過采取這一措施還可以有效降低氣候變化對城市的影響，從而降低城市洪澇的影響。在緩沖區域可以通過種植樹蔭的方式涵養更多的雨水，提高水資源的利用率。另外在濕地區域還應該避免人類活動，以免對濕地系統造成不利影響。在濕地區域還應該合理制定種植計劃，進而完成城市的規劃建設。

3.4 排洪蓄洪相關設施的修建

降低洪峰量的有效措施在于建設排洪和蓄洪設施。當蓄洪容積較大時，這種建設設施發揮出來的作用更加明顯。在實際進行規劃建設時，應該加大力度對運動場、公園綠地等多用途臨時蓄洪設施的建設。城市的洪水負荷過大時，這些設施便可以發揮出相應的作用。這些場所對于應對強降雨天氣，也具有重要的作用。通過建設排洪蓄洪設施，大幅度提高城市應對極端天氣的能力，避免出現強降雨、暴風雨等天氣時，城市排洪不暢，進而造成局部地區被洪水淹沒的情況，給民眾生命財產安全造成極大威脅。

3.5 其他防洪排澇的措施

做好城市防洪排澇的具體措施主要體現在以下幾個方面：建設排水工程。建設排水工程主要目的在于應對汛期時，低洼地帶或者平緩地帶由于積水導致的問題，進而避免出現洪澇危害；建設抽水站。城市的部分區域由于低洼處積水嚴重，利用排水管道難以及時排除，此時需要借助抽水泵對積水進行外排；對城市內河道進行整治。城市內河道是抗洪能力的重要方面，因此應該通過對內河道的整治，改善城市的排水蓄洪能力。整治城市內河道，充分發揮這些自然河道的作用，提高內部防洪排澇能力。

4 結束語

綜上所述，城市建設中安全建設從來都是重要工作。海綿城市背景的城市建設應該通過對防洪排水進行合理規劃，構建和諧的城市生態環境，促進城市的健康可持續發展。希望通過本文論述，可以為海綿城市建設及防洪排澇規劃提供經驗借鑒與參考，實現構建和諧社會的目的。

參考文獻：

[1]方文忠.淺析我國城市防洪排澇存在的問題及對策[J].河北農機，2017（08）：32.

[2]杜亦婷，王涵.城市防洪排澇體系建設存在的問題與對策[J].科技展望，2016（05）：81.

[3]韓中華.概述城市防洪排澇規劃的原則及標準[J].民營科技，2012（06）：112-114.

[4]陳本田.信陽市主城區防洪排澇現狀、存在問題及對策措施[J].河南水利與南水北調，2011（05）：78.endprint