若要百姓愛，得從基層來

余飛魚

在賢相叢生的宋代，葉衡是一個(gè)不得不說的人才。據(jù)《宋史》記載，他最后拜右丞相兼樞密使，在軍、政兩方面都兼任要職。當(dāng)時(shí)，南宋最為圣明的一代君主宋孝宗十分信任他，考慮軍機(jī)大事時(shí)，常常召見他參與研究。那么，葉衡是怎么成為一名既深得君王賞識(shí)、又深受百姓愛戴的賢相的呢？

葉衡做首都臨安府下轄的于潛縣知縣時(shí)，豪門大戶多居住于此，他們常常為少繳納賦稅而虛報(bào)數(shù)字。當(dāng)時(shí)的賦稅制度，是按當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模來規(guī)定一定數(shù)字，再按人頭攤派。富戶們虛報(bào)人數(shù)，省下了自己的銀子，卻將這份負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到了百姓身上。長此以往，這兒的百姓被過重的賦稅困擾得焦頭爛額。

但對(duì)于這個(gè)積存已久的問題，當(dāng)?shù)氐闹h也沒有辦法。因此，歷任知縣都如走馬燈一樣來去，這個(gè)弊端卻一直如一個(gè)毒瘡存在著。也就在這時(shí)，葉衡來當(dāng)知縣了。他一開始也很苦惱，不過很快就找到了辦法。他先是根據(jù)對(duì)各家各戶的了解，制定了一個(gè)文件，將縣內(nèi)人家根據(jù)土地的多少劃定為九個(gè)等級(jí)。毫無疑問，那些有錢有勢(shì)的人家，自然被劃為一等二等。他們很高興，覺得葉衡很識(shí)相。接著，葉衡嚴(yán)格規(guī)定，這九個(gè)等級(jí)里，有的不需要交稅，有的必須交稅，如果抗拒，就用水火棍招呼。富戶們一聽，喜笑顏開，看來知縣又準(zhǔn)備照顧他們了。可接下來的第三條政令，讓富戶們徹底傻了眼——五等以下的人家全部免除稅收，而將這些稅收數(shù)額平攤在前面四個(gè)等級(jí)的富戶頭上。

當(dāng)然，作為一個(gè)治民之心細(xì)如繡花的知縣，空有俠客精神也不行，對(duì)于富豪，除了平攤賦稅外，葉衡也需要替他們妥善考慮，以穩(wěn)定地方的長治久安。

譬如征收稅收，過去的知縣到了期限，就會(huì)派手下的差役惡狠狠地下去催收，鬧得一片烏煙瘴氣，百姓苦不堪言。而葉衡則堅(jiān)決反對(duì)官吏下鄉(xiāng)擾民。他和那些富戶約定，收稅時(shí)間一到，他就下發(fā)通知，大家自行交稅，他絕不派人下鄉(xiāng)催討。

果然，葉衡說到做到，到了收稅時(shí)間，他把征稅的期限一寫，張貼在縣衙大門外的墻壁上，再由地方上的里正去下發(fā)具體通知。地方富戶一看，這個(gè)知縣說話算話，那就繳納吧。因此，賦稅很順利地收了上來。也因此，葉衡治理下的于潛縣秩序井然且官民關(guān)系良好，以至于皇帝都有耳聞。

這一次，皇帝親自召見他，笑著說：“聽說你治理于潛很有辦法啊！愛卿實(shí)為人才，煩你辛苦一下，幫朕去治理一下常州吧。”于是，葉衡從一個(gè)知縣，被提拔為知州。

當(dāng)時(shí)常州遭遇水災(zāi)，大水四處亂竄。百姓們的房子沒了，糧食也沒了，僥幸存活下來的百姓正等著常州府賑濟(jì)。可是，整個(gè)常州府都是一片澤國，哪兒有糧食啊？常平倉倒是有糧，但那是國倉，不歸地方政府管轄，且存著的糧食是以備國用的，沒有圣旨，誰敢擅自開倉？

葉衡到任后手一揮：馬上開倉賑濟(jì)。手下官員都嚇了一跳，這樣貿(mào)然開倉，一旦皇帝動(dòng)怒，大家都吃不了兜著走，于是趕緊勸阻。這下惹惱了葉衡，他厲聲質(zhì)問下屬：“積蓄糧食就是為了防止災(zāi)荒的。怎么能不管不顧呢？”于是，常平倉大開，百姓終于有糧食了。可是，大家的鍋灶都順?biāo)吡耍趺闯园。咳~衡又下令，馬上在各地設(shè)置粥棚，政府負(fù)責(zé)將倉庫的糧食煮成粥，讓大家來吃，以解決燃眉之急。

解決了百姓的生存溫飽問題之后，葉衡又考慮到了應(yīng)防患于未然的衛(wèi)生問題。因?yàn)椋话闱闆r下，水災(zāi)之后，隨之而來的一定是瘟疫。對(duì)此，葉衡早有準(zhǔn)備。他走出府衙，陪著一群醫(yī)生，帶著草藥，走村串戶，看見有病人，就馬上診治，免費(fèi)送藥。因?yàn)槿~衡工作效率高，處事以民為本、方法得當(dāng)，所以一場(chǎng)水災(zāi)和瘟疫過后，常州百姓大都安然無恙。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。因?yàn)閬碜曰鶎樱驗(yàn)殛P(guān)心百姓，因?yàn)樾募?xì)如針，所以，葉衡終成一代賢相。

編輯/夕顏endprint