立足區域特點培強產業優勢 實現提質增效

王永平 張天惠 劉曉寧

立足區域特點培強產業優勢 實現提質增效

王永平 張天惠 劉曉寧

涿鹿縣在推進農業供給側結構性改革中，堅持“穩糧、優經、擴飼”的工作總基調，圍繞“傳統農業商品化，高效農業規模化，規模農業園區化”的發展理念，堅持“種養結合、綠色生態、市場主導、政府引導”的原則，以“創新驅動、示范引領、結構優化、園區集聚、規模經營、財政扶持、金融支持”為路徑，立足區域特點，找準發力處。著力培強“四大產業”，推進“三大工程”，打造“四張名片”，調結構、建園區、優服務、強主體、促融合，使全縣農牧業進入了快速發展期。據調查，全縣建成現代農業園區6個，省市級以上農業產業化龍頭企業31家，農民專業合作社624家，產業化經營率達到84.9%；農村電子商務在全市率先實現全覆蓋，打造美麗鄉村重點村250個。全縣貧困戶人均純收入由2012年的1850元增至4863元，增長了2.6倍，農民年人均純收入首次突破萬元。

一、優化基礎產業結構，培強“四大產業”優勢

涿鹿縣地處懷涿盆地，是丘陵山區縣，轄內呈河川區、丘陵區、深山區地貌特征。四季分明，光照充足，雨熱同季，無霜期長，具有農業生產的良好條件。先后被列為全國糧食大縣，商品糧基地縣，全國玉米種子生產基地縣等，是省市農業大縣。縣農牧局根據縣委、縣政府提出的“穩糧、優菜、壯特、強牧”的農業發展思路，結合縣情，在穩定糧播面積36.9萬畝的前提下，調整優化種植業內部結構和布局，使農業生產穩健發展。

一是穩定發展糧食生產。該縣主要農作物以玉米、谷子、馬鈴薯等為主。近年市場供大于求，玉米價格走低，銷售不暢，農業增收不增效。根據市場走勢，縣農牧局積極引導農民調整種植業結構，調減玉米種植面積，積極發展蔬菜、馬鈴薯、谷物等特色產品。2016年籽粒玉米播種面積由26.5萬畝調減到22萬畝，其中發展鮮食玉米700畝，青飼玉米16800畝，增加了馬鈴薯、谷子、蔬菜、特色小品種種植面積。同時，大力向農民推廣高效化肥和農作物優良品種的使用，加強深耕施肥，病蟲害綜合防治等技術的推廣應用，使全縣農業生產又喜獲豐收。糧食產量達到3.16億斤，經濟作物產量達到5億斤。2017年繼續調減籽粒玉米種植面積0.7萬畝，保持在21.3萬畝。繼續增加谷子、鮮食玉米、青貯玉米、馬鈴薯和雜糧雜豆種植面積，使糧食生產穩定發展。

二是穩健發展蔬菜生產。引導農民瞄準“京津唐”蔬菜市場需求，增加綠色優質蔬菜生產。通過優結構、轉方式、重節水、提品位、增效益，打造高端設施蔬菜生產基地建設，擴大精細菜種植面積。露地大宗蔬菜提檔升級，引導河川區農民強化品質、品牌意識，提高產品市場競爭力和附加值。錯季蔬菜生產，引導丘陵區農戶針對“京津唐”地區蔬菜淡季需求，積極種植大城市居民需求的高端蔬菜，發展訂單蔬菜種植。綜合利用水肥一體，測土配方施肥、生物防治病蟲害等技術，大力推廣膜下滴灌模式種植。2016年，全縣綠色高產高效蔬菜種植面積達到6.8萬畝，生產蔬菜26萬噸，全年抽取各類蔬菜樣品846個，綠色無公害合格率達100%。2017年蔬菜種植面積發展到7.1萬畝，其中設施蔬菜達到1.95萬畝。重點打造京津蔬菜市場供應基地擴模增效，在三個村莊新建日光溫室150畝，食用菌標準園區100畝，省級蔬菜標準園區200畝，全部推行標準化生產，科學施肥、無公害種植，智能化設備使用率達到80%以上。品種以紫皮大蒜、豆角、杭椒、西蘭花、香菇、平菇、杏鮑菇等高檔精細菜為主，對接“京津唐”市場。

三是提升特色產業優勢。該縣把實施優勢特色農業提質增效行動計劃當作調整農業產業結構的重要內容來抓，通過市場信息發布，縣鄉村三級宣導，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養殖等產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的致富產業。2016年全縣種植谷子63655畝，馬鈴薯50650畝，甘薯1300畝，雜糧雜豆1.8萬畝，畝均收入是玉米的3倍。2017年，該縣在丘陵區和山區鄉鎮重點引導農民發展中藥材種植2000畝，派出技術人員引導農戶科學施肥、規模種植、林下種植，推進藥材標準園區發展。在水肥條件好的涿鹿鎮引導農戶種植收益高的鮮食玉米。在土質適宜的東小莊鎮種植紫皮大蒜，引導農戶實施標準化生產。在張家堡鎮甘薯主產區，引進優良品種壯大甘薯產業。在輝耀、臥佛寺、黑山寺等丘陵地區鄉鎮推進雜糧雜豆生產，種植雜豆面積達到2萬畝，谷子發展到6.5萬畝。在大堡、武家溝等幾個鄉鎮以傳統馬鈴薯種植為重點，大幅提升脫毒薯良種普及率，推廣地膜覆蓋等高效旱作種植模式，加強無公害管理，鼓勵使用農家肥培育，做大做強鮮食馬鈴薯產業。

四是強化種養業發展。積極探索“為養而種、以養帶種、養種結合、良性互動，生態循環”的農牧有機融合生產模式。根據全縣養殖業需求，積極發展青貯玉米種植。新增種植面積2000畝，達到1.9萬畝。引導農民在大力發展牛羊驢等食草畜牧業的同時，適度發展生豬、肉雞、蛋雞等食糧型養殖業。以新奧牧業為龍頭，以8個規模奶牛養殖場為基地，帶動輻射個體養殖，形成小區與農戶養殖相結合，規模穩定、高產高效的奶牛養殖格局。利用京津風沙源治理項目計劃總投資225萬元，新建15000平方米暖棚；利用奶牛良種補貼和生豬良種補貼，支持奶牛和生豬良種繁育，擴大良種繁育規模。充分利用資源優勢，引導農民發展規模肉牛養殖，在黑山寺、臥佛寺、大堡、武家溝等鄉鎮年內新建肉牛養殖場5個，肉牛存欄發展到2000頭，以此帶動區域內肉牛養殖業發展。以吉慶堡、太平堡、洪家房三個村肉羊養殖基地為示范，帶動全縣肉羊養殖業擴模增效。以一舟禽業為“龍頭”，以石板梁宏遠養殖基地為示范，積極穩妥發展優質商品蛋雞生產。充分利用南山區得天獨厚的水資源和近靠北京的區位優勢，以岔河、雙峰2個冷水魚養殖場為示范區，擴大虹鱒、金鱒等冷水魚養殖規模。以桃園村和黃土坡村獺兔養殖場為典型，進一步擴大皮肉兼用的獺兔養殖規模。

二、培育新型農業經營主體，推進“三大工程”建設

涿鹿縣在調整農業產業結構中體會到，農業的優勢在產業基礎和資源稟賦，出路在開放，關鍵在創新。該縣把積極培養造就各類新型農業經營主體，發展適度規模經營，加快土地流轉，推動優質資源向園區集中，生產要素向園區集聚，建設現代農業園區。

一是推進現代農業園區建設工程。堅持以規模化種養基地為基礎，以培育新型農業經營主體為抓手，以三產融合構建完整產業鏈條，規模經營，股份合作為基本要件，以農業產業化龍頭企業為依托，堅持與美麗鄉村建設相結合、與扶貧攻堅和帶動一般農戶增收相結合、與發展休閑農業相結合，聚集現代生產要素，努力打造一批“生產+加工+科技”的現代農業園區。發揮園區在“科技轉化、示范試驗、人才培訓、技術集成、產業融合、核心輻射、項目引進”等方面的組合優勢，促進園區規模化、集約化水平的提升。2016年已建成省級園區1個，市級園區3個，具有一定規模的縣級園區2個，入駐園區涉農企業26家，各類農業合作社41家，完成投資7.098億元，吸引各類資本1.8億元，園區創造總產值4.66億元，收入達到1.3億元，帶動農戶4.1萬人。三級園區涵蓋24個貧困村2076戶貧困戶，平均帶動貧困戶增收600多元。受到了省市領導的高度評價。2017年，按照產業布局合理、基礎設施完善，要素高度聚集、生態環境良好，一二三產融合發展的標準，提升三級園區建設水平。該縣計劃投資6億元，重點支持達華省級現代農業園區創建國家級農業園區，市級現代農業園區升級擴模，建設環首都現代農業科技示范區、冬奧農副產品特供區。著力打造生態園、農業采摘園、溫泉養生康復會館等12項工程。年內爭創市級現代農業園區2個、縣級園區4個。創新發展“園中園”“園連園”模式，不斷提高園區集聚效應和規模效益。

二是推動休閑觀光農業建設工程。以創意創新為靈魂，以產村互動、村景融合為路徑，充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”“生態+”等模式，整合現有資源，依托獨特的區位特點，優越的生態環境，深厚的農耕游牧文明底蘊，多姿多彩的民風民俗等，圍繞縣規劃開發的東西靈山、小五臺山、黃羊山、“涿鹿古八景”等旅游資源，重點在黃帝城片區，桑干河片區，云上逐路片區，緊靠三祖文化23處遺址遺跡，建設規劃發展休閑觀光園，食宿采摘園、科技示范園、創意展示園等新型業態。年內重點扶持現有29個休閑農業點發展壯大，重點提升礬山省級農業示范園、燕王溝東閣生態園、肖家堡農業采摘園、涿鹿佳和生態農莊、輝耀鎮生態觀光園、東窯溝陶藝民俗景點的示范帶動作用，使農業潛在的文化功能得到充分拓展。

三是積極推進農村電子商務全覆蓋工程。引導農民充分利用毗鄰京津大市場區位優勢，大力發展訂單農業、加強農超對接。在品牌建設方面，扶持具有地方特色的農產品品牌，提高農產品市場競爭力。目前，已將尜尜棗、文玩核桃、龍眼葡萄、東黃梁小米、龍王帽大杏扁、紫皮大蒜等具有涿鹿特色的農產品，打造成為涿鹿的 “亮麗名片”。廣泛應用電子商務，網絡營銷等現代物流，開展蔬菜、鮮食葡萄、草莓、鮮食玉米等農產品營銷和采摘活動，豐富休閑農業的文化內涵。

三、做大做強特色產業，打造“四張名片”

涿鹿縣把具有當地優勢的特色種植業和養殖業提檔升級當作發展現代農業的重要內容來抓，以優勢企業、行業協會和專業合作社為依托，引入現代要素打造區域特色品牌。

一是馬鈴薯。以傳統馬鈴薯種植為重點，大幅提升脫毒薯良種普及率，推廣地膜覆蓋等高效旱作種植模式，年內增加種植面積2000畝，達到5.3萬畝。通過基地建設、種薯繁育，科技支撐，水肥一體、龍頭帶動，質量監管、產業鏈延伸等措施，優化區域布局，推廣新品種、新技術，提高產品市場競爭力。積極引進馬鈴薯深加工企業，推進淀粉生產和主食產品開發項目落戶。努力將馬鈴薯打造成全國知名的鮮食馬鈴薯商品薯生產基地。

二是甘薯。該縣種植的甘薯歷史悠久，產品遠銷京津市場，是養生專家首推食品。近年隨著養生熱的興起，產品十分暢銷。該縣按照增面積，提品質，擴銷路的工作思路，重點突破高端設施化生產，連片大產區、區域化大品種，規模化大主體的發展模式，在缺水區推廣地膜覆蓋技術。采取集中育苗，連片種植，農戶管理，打造優質甘薯品牌。在張家堡鎮以傳統優質甘薯種植業為基地，引進優良甘薯品種，壯大甘薯產業，年內種植甘薯面積達到1500畝。支持種植大戶新建儲藏窖，錯季銷售，確保甘薯種植農戶增收增效。逐步將甘薯產業打造成涿鹿亮麗的名片，成為京津唐地區重要的甘薯生產基地。

三是紫皮大蒜。紫皮大蒜是該縣的特產，是蒜類產品中的上品，也是養生界專家推崇的食品，俗稱“綠色青霉素”，具有抗菌消炎，預防“三高”功效。該縣把紫皮大蒜種植當作農民致富的重要產業來抓。在主產區引導農民擴大種植面積，采用水肥一體、地膜覆蓋、無害化管理。引導農民推廣日光溫室種植和露天種植，確保一年四季上市。引導紫皮大蒜種植向規模化、標準化、產業化方向發展。加快推進優質化、品牌化進程。2017年，該縣積極引進資金實力雄厚的農業企業，在主產區東小莊鎮發展紫皮大蒜種植，依托種植大戶、專業合作社種植紫皮大蒜1500畝，做大做強大蒜產業，提升規模效益，將東小莊鎮打造成全國知名的紫皮大蒜生產基地。

四是雜糧雜豆。涿鹿出產的莜麥、東黃梁小米、黃米、綠豆、紅小豆、黃豆、黑豆、菜豆等雜糧雜豆是市場緊俏產品，價格高、銷路廣，但是產量低，農戶不愿種植。針對這種現狀，縣農牧局積極引進新技術，加快中低產田改良，推廣節水種植模式，指導農民由過去的人工種植改為機械播種提高畝產量。2017年，新增谷類種植面積1000畝，達到6.5萬畝，其中“張雜谷”發展到3.5萬畝。在大堡、輝耀、臥佛寺、黑山寺等鄉鎮，擴大雜豆新品種種植面積2萬畝。引導農戶跳出小農思維定勢，拋棄傳統的小農耕作模式，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的致富產業。

涿鹿縣在調整農業產業結構中，立足縣情，針對區域特征、地理條件，積極優化產業布局。根據市場需求增加有效供給，拓展中高端供給，把特色產品做優，優質產品做大做強。抓住農業供給側結構性調整新機遇，培育新型農業經營主體，推進現代農業產業園區、休閑觀光、鄉村旅游、農村電子商務等新產業新業態的發展，為實現農業增效、農民增收、農村增綠探索出一條新路，受到了農業部和省市領導的肯定，值得學習和借鑒。

（作者單位：涿鹿縣農牧局）