《湖北省促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》解讀

2017年9月5日，為貫徹國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，湖北省政府印發(fā)《湖北省促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），全文共四大部分。

第一部分為指導(dǎo)思想。

湖北省中部崛起目標(biāo)是“建成支點(diǎn)、走在前列”，但目前在中部諸省中處于“總體領(lǐng)先、局部落后”的“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變階段。

圍繞現(xiàn)狀，該部分提出湖北省規(guī)劃實(shí)施要堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，包括推進(jìn)改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文明建設(shè)、雙向開(kāi)放合作，開(kāi)創(chuàng)湖北在中部地區(qū)率先全面崛起新局面。

第二部分為實(shí)施原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面崛起；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、和諧共享。

根據(jù)湖北實(shí)際，第二部分加了一條原則——“堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)”。把黨中央對(duì)湖北的期望和促進(jìn)中部崛起“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)藍(lán)圖工程化、項(xiàng)目化，變成一個(gè)個(gè)具體行動(dòng)。

第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞湖北實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)抓住湖北的瓶頸、短板開(kāi)展全力攻關(guān)和突擊，《實(shí)施方案》提出了各項(xiàng)任務(wù)的主要目標(biāo)、工作任務(wù)。

一是打造全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，具體包括改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是加強(qiáng)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。具體包括支持武漢國(guó)家中心城市建設(shè)、推動(dòng)省域副中心城市做強(qiáng)做大、培育新興增長(zhǎng)極和新的節(jié)點(diǎn)城市、加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市群建設(shè)發(fā)展。

三是加強(qiáng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，著力打造全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。具體包括鞏固提升全國(guó)糧食生產(chǎn)基地地位、嚴(yán)格保護(hù)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

四是加強(qiáng)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，著力建成全國(guó)綠色發(fā)展新范本。具體包括筑牢生態(tài)安全屏障、抓好長(zhǎng)江流域大保護(hù)、節(jié)約集約利用資源。

五是加強(qiáng)全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。具體包括全面推進(jìn)雙向開(kāi)放、扎實(shí)推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

六是加強(qiáng)完善各項(xiàng)保障措施，著力營(yíng)造湖北全面崛起新環(huán)境。具體包括深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。其中，基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、能源、水利和通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

第四部分為加強(qiáng)組織實(shí)施。該部分包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，完善督促督辦、激勵(lì)約束等工作機(jī)制，強(qiáng)化檢查評(píng)估等。（支點(diǎn)雜志2017年10月刊）