面向新生代農民工的公共圖書館在線職業教育支持服務策略

〔摘要〕新生代農民工參與在線職業教育具有現實需求，同時也面臨障礙。采用文獻調查法及網站調查法，探討了公共圖書館面向新生代農民工提供在線職業教育支持服務的研究基礎及實踐經驗，以障礙解決為出發點提出公共圖書館在線職業教育支持服務的原則與實施方式。

〔關鍵詞〕學習支持服務；在線職業教育；新生代農民工；公共圖書館

DOI：10.3969j.issn.1008-0821.2017.10.017

〔中圖分類號〕G2582〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2017）10-0099-05

〔Abstract〕The new generation of migrant workers participate in online vocational education has both practical needs and obstacles.Using the method of literature survey and site investigation，the article discussed the public libraries basic research and practice experience for the new generation of migrant workers to provide online occupation education support services.Taking the settlement of obstacles as the starting point，it put forward the principles and implementation methods of online vocational education support services for public libraries.

〔Key words〕learning support services；online vocational education；new generation migrant workers；public library

新生代農民工，主要是指“80后”，“90后”的農民工群體，根據國家統計局最新公布的數據，2016年農民工總量達到28億人，其中1980年及以后出生的新生代農民工已成為農民工的主體，占全國農民工總量的497%[1]。新生代農民工與其父輩相比不再一心賺錢返鄉，而是渴望融入城市，擁有與城市年輕人同樣的生活，但其市民化的道路通常漫長而艱辛，其中受教育程度較低是限制其發展的重要因素。截至2016年，擁有高中及以上學歷的農民工仍不足30%，初中文化程度者占近60%，此外，接受過非農業職業技能培訓的農民工不足13[1]。可以看出，絕大數新生代農民工只具備最基本的初等教育水平，這也就決定了其只能作為普通勞動力進入市場，不利于新生代農民工職業發展與生活改善，因此迫切需要通過教育培訓提高新生代農民工的受教育程度以提升就業層次，進而促進向上的社會流動。同時，新生代農民工作為農民工群體中的主力軍，開展教育培訓不僅是其自身發展的需要，也是一項重要的國家戰略，是從“中國制造”走向“中國創造”的重要人力資源支撐。

1新生代農民工參與在線職業教育的原因與障礙

11新生代農民工對在線職業教育的現實需求

新生代農民工作為已經投身于社會建設中的從業者，其教育問題屬于職業教育的范疇，國家相繼出臺了多項文件在新生代農民中大力推動職業教育，并將推行終身職業技能培訓制度、實施新生代農民工職業技能提升計劃納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》當中。在政策實施的過程中，為解決“工學矛盾”這一突出問題，在線職業教育（Online Vocational Education）在新生代農民工接受繼續教育的過程中被擺在了重要的位置。在線職業教育是指為獲取某種職業資質、提升職業技能而在互聯網上進行的培訓和測試，它是運用互聯網技術、多媒體呈現方式和交互式手段，實現系統教學和互動學習的新型教育方式[2]。2014年，國家開放大學啟動實施“新型產業工人培養和發展助力計劃”，積極探索“產業與教育融合”的新型人才培養模式，取得了良好成效。2016年3月24日，教育部中華全國總工會下達通知印發《農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案》，擬建立聯動工作機制，著力解決農民工繼續教育中存在的實際問題，特別強調了讓農民工通過學習免費開放課程提升自身素質與從業能力[3]。在線職業教育被寫入國家農民工教育計劃的文件中，一方面說明在線職業教育近年來得到了巨大的發展；另一方面反映了新生代農民工教育發展中迫切的現實需求。

12新生代農民工參與在線職業教育的障礙

在線職業教育的確是一種具有特色的職業教育實現方式，有助于“工學矛盾”的解決，為農民工提升素質提供一條可行的途徑，但實施起來也并非輕而易舉。根據學者的調查研究[4-5]，可以總結出新生代農民工參與在線職業教育存在的種種障礙，一是教育內容與需求不一致，當他們有意愿參與在線學習時，往往發現在線教育存在教育內容自己并無興趣，教育內容不夠系統，課程設計不合理，針對性不強，與工作實踐相脫節等問題，如果他們在學習中無法找到職業培訓與職業操作的最佳結合點，很容易讓其選擇放棄學習；二是受教育者自身對需求的迷茫導致教育活動失敗，新生代農民工往往存在職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求不明確等問題。頻繁變換自己的職業發展目標、對教育與專業技能缺少明確與持續性的需求，這當然不可能將教育意愿轉化為成功的教育活動；三是學習資金問題，在線職業教育并不等同于免費教育，高品質與系統化的在線教育同樣需要資金的支持，而對于新生代農民工來說，因為收入低，通常不愿意或沒有能力支付相應教育費用；四是學習條件與支持服務不能滿足農民工的實際需要，在線教育需要設備支持，甚至需要線下的輔導，而新生代農民工購買一臺普通電腦也是一筆不菲的開銷，即便有電腦，其擺放也是一個問題，這都成為新生代農民工參與在線職業教育的一道道門檻。endprint

2公共圖書館開展新生代農民工在線職業教育支持服務的基礎

21公共圖書館為新生代農民工服務具有研究基礎

文獻調研可知，自2010年左右開始，公共圖書館為新生代農民工服務已經引起了業界的重視，并進行了理論上的探討，在中國期刊網上的主題檢索途徑中，以“新生代農民工與公共圖書館”為檢索詞，可得到文獻近40篇。主要內容集中在兩個方面，一方面是從公共圖書館服務能力的角度入手，提出針對新生代農民工的服務措施；另一方面是從新生代農民工的信息需求調研入手，對公共圖書館的相關服務提出建議。

從公共圖書館服務能力入手方面的研究如李怡梅（2010）探討拓展圖書館公共服務職能，關注新生代農民工的精神文化生活，為其提供閱讀、培訓、就業等信息服務[6]。胡春娟（2014）從公共圖書館職能出發，建議針對農民工服務開展資源建設、增加服務類型及建立經費保障機制等[7]。從新生代農民工的信息需求入手方面的研究如肖永英、張淼（2015）對廣州市海珠區新生代農民工的信息需求及圖書館利用情況進行調研，結論是海珠區新生代農民工的信息需求滿足度不高，對海珠區圖書館的利用率較低，建議公共圖書館應堅持以平等的視角，多途徑宣傳圖書館的公益性質[8]。曾婧等（2015）以重慶市企業新生代農民工為調查對象開展問卷調查，認為公共圖書館滿足和引導新生代農民工進行數字閱讀的方式包括新媒體服務、延伸服務、數字資源服務以及聯合社會機構共同努力等[9]。

總體來看，現有研究中提出的服務措施主要包括提供適合新生代農民工閱讀的書籍和報刊，開展針對新生代農民工的閱讀推廣服務，延長開放時間和開展延伸服務，提供更加方便的服務并注意到了為其提供職業信息、培訓信息的重要性，同時特別指出了公共圖書館在推動新生代農民工實現市民化方面的重要作用。很顯然，公共圖書館一直在探索并致力于開創面向新生代農民工的拓展服務與延伸服務，也認識到了職業教育支持服務的必要性，在線職業教育走進公共圖書館的新生代農民工服務將是發展中的必然，更何況公共圖書館在遠程教育方面已經有相當的實踐經驗。

22公共圖書館開展遠程教育支持服務有實踐經驗

筆者利用網站對國內多所省市公共圖書館開展的調查，在數字圖書館與網絡圖書館的發展過程中，公共圖書館的服務從借還臺也轉移到了網絡上，與遠程教育有了親密接觸并提供多種類型的支持服務，主要包括：

221紙制與電子文獻資源支持

資源當然是公共圖書館開展遠程教育支持服務的基礎，中國期刊網、APABI電子圖書、萬方數據等都在公共圖書館的資源列表當中，甚至還包括SpringerLink、Ebsco等外文數據庫。公共圖書館網站上普遍存在的“學習空間”就是為遠程學習者提供的一站式的學習支持服務，包括了期刊、電子圖書、視頻、考試題庫等。

222數字參考咨詢服務

數字參考咨詢是利用網絡開展的參考咨詢服務，不僅在高校圖書館日益普及，公共圖書館也積極參與，盡管其服務對象并無專門指向，但客觀上也為遠程教育學習者提供了幫助。

223信息素養與學習能力培養

遠程學習需要學習者具備一定的信息素養，包括一定的信息技能、自學能力及信息檢索與利用能力，公共圖書館在提高用戶信息素養方面也不遺余力，如上海圖書館、濟南市圖書館及湖南省圖書館等都提供相關的免費讀者培訓。

224網絡學習資源平臺服務

包括對“國圖公開課”、“百度公開課”所做的鏈接；以專題形式設置課程，推送直播、錄播；甚至建設一個具備在線學習功能的在線數字資源服務平臺，線上線下結合開展課程等，如安徽圖書館的“國圖公開課”，黑龍江省圖書館的龍江學習中心等都是這方面的代表。

225學習空間與計算機設備支持

主要體現在幾個重要工程的建設與推動，包括公共電子閱覽室建設計劃、文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程等，通過這幾項大工程的建設，公共圖書館的硬件設施與空間條件得到極大改善，結合公共圖書館豐富的信息資源成為遠程教育學習者的理想學習場所。

226直接作為遠程教育學習中心

公共圖書館利用資源、設備、場地、人員等方面的優勢，開辦遠程教育學習中心提供遠程教育服務，代表性的如首都圖書館的北京電大文化局工作站、浙江圖書館教育中心、重慶圖書館培訓會展中心等。

由調查結果可以看出公共圖書館對于遠程教育并不陌生，而在線職業教育同樣屬于遠程教育的范疇，因此，公共圖書館在數字化、網絡化的時代審時度勢，結合遠程教育的發展與新生代農民工的現實需求，完全有能力做好面向新生代農民工在線職業教育支持服務。

3面向新生代農民工的公共圖書館在線職業教育服務原則

根據公共圖書館新生代農民工服務的理論研究及開展遠程教育支持服務的實踐經驗，結合新生代農民工參與在線職業教育的需求及障礙，提出面向新生代農民工的公共圖書館在線職業教育支持服務原則及方式。

31以資源為中心

資源、設備、人才與空間是公共圖書館在線教育支持服務的基礎，而發揮公共圖書館在信息采集及獲取方面的優勢，實現教育資源的共享是公共圖書館在線職業教育支持服務的中心。公共圖書館服務于新生代農民工在線職業教育可以利用互聯網開放性的特點，整合各類優質學習資源，以實現新生代農民工的學習與交流。

32面向崗位原則

面向崗位原則包括以求職為目標的教育支持服務以及在職教育支持服務，這也是“以學習者為中心”教育觀的重要體現。在線職業教育本身就是為了解決“工學矛盾”，新生代農民工作為一個職業群體不可能脫崗學習，同樣公共圖書館開展的支持服務也既要考慮新生代農民工同時工作與學習的需求，又要便于其就近享受服務，隨時獲取服務。

33情感介入原則

服務中一方面融入公共圖書館的職業理念，“人民的大學”就是要以人民大眾素質的提高為已任；另一方面融入館員的愛心、寬容之情，投入館員情感，開展心靈溝通，根據新生代農民工的特點與要求用心做事，真誠服務。學習是件需要持之以恒并不斷鞏固的事，需要激發并保持新生代農民工的學習興趣，館員營造一個溫情的環境有助于提升用戶體驗，促進學習目標的實現。endprint

34方便經濟原則

經濟問題仍然是阻止新生代農民工參加在線職業教育的重要障礙，公共圖書館的在線職業教育支持服務必須充分考慮新生代農民工的現實經濟能力，一方面不因利用圖書館的服務增加新生代農民工的支出，盡可能幫助其減少時間及交通等方面成本；另一方面幫助新生代農民工解決在線教育相關費用，降低學費對其參與意愿的影響。

35可持續性原則

可持續性一方面是指公共圖書館的線職業教育支持服務必須有長遠規劃，堅持不懈，形成模式，建立制度，不因人員變動或條件不足影響服務的開展。另一方面是指公共圖書館的服務貫穿于新生代農民工職業成長的全過程，提供長期的連續不斷的跟蹤服務。可持續性并非因循守舊，一成不變，而是在堅持服務理念與宗旨基礎上的創新與拓展。

4面向新生代農民工的公共圖書館在線職業教育服務方式

41資助學習開展

網上確實存在免費的教育資源，但是有限的免費資源不足以滿足新生代農民工的教育需求。實際上，在線職業教育以營利為目的已經形成了一個產業，根據互聯網教育研究院2016年發布的《在線職業教育研究報告》，預計2017年在線職業教育的市場規模將突破100億元人民幣，內容涉及公務員考試、金融、建筑、IT培訓、司法資格考試、醫藥資格考試、教師資格考試及通用航空培訓等[10]。在線職業教育的產業化在帶來優質教育資源的同時，對新生代農民工群體的學習也形成一定的門檻，而公共圖書館在幫助新生代農民工解決教育資金難題方面可以發揮作用，在這方面，國外公共圖書館已有先例可循。比如美國公共圖書館已經廣泛開展的在線職業高中（Career Online High School）支持服務，即為學習者提供獎學金，幫助其完成學業，每個學習名額大約花費1 000～1 500美元不等，2014年1月至2015年8月，洛杉磯公共圖書館購買了1 000個以上在線職業高中學位，為551名學習者提供了獎學金幫助其完成學習。美國公共圖書開展該服務經費來源主要有以下幾種途徑：一是圖書館的資金；二是捐贈；三是政府部門的資助。圖書館通過一定的甄別程序資助真正有需求的申請者，并積極尋求經費來滿足盡可能多的用戶需求[11]。

資助新生代農民工的學習過程一方面與公共圖書館的公益性一致，做益于公眾的事，幫助社會弱勢群體的快速成長。另一方面也是響應國家政策的號召，“求學圓夢行動”就是要資助一定數量的農民工完成學業，公共圖書館可以在此過程中發揮相應的作用。

42參與教學過程

在線職業教育本身具有的社會認知度低，缺乏線下交流，課程設置與需求不匹配等特點，這雖然是其發展的重要障礙，但也成為公共圖書館參與在線教育教學過程的機遇，公共圖書館利用自身的人才、用戶、設備、空間及影響力等優勢與在線職業教育公司合作，在促進產業發展的同時，為新生代農民工提供更優質的服務。

公共圖書館參于在線職業教育過程并不是新鮮事物，如上文提到的公共圖書館作為國家廣播電視大學系統的遠程教學中心，提供資源與空間等方面的支持服務等。實際上，除此之外，還有眾多的非學歷在線職業教育企業也應該成為公共圖書館重點合作對象。非學歷在線職業教育企業多而小，并呈現主要面向應試的特點，學習的目的基本是為了提升職業技能，比如，各種公務員的考試、建造師考試和會計師考試、教師資格考試等。至于如何參與在線職業教育教學過程仍需要協商與磨合，如上文中提到的美國公共圖書館在線職業高中支持服務中，公共圖書館在教育過程中可以作為宣傳者，招生者及學習指導教師等。目前可以確定的是，在線職業教育企業處于產業發展的開拓期，非常渴望與圖書館等公共服務部門建立長期戰略合作關系，如環球網校網站上四處尋求合作，接受團體報名及培訓合作；筑龍網也在尋找城市合伙人等等。

公共圖書館參與在線職業教育過程中可以承擔的角色可能包括：1）資源提供者。比如紐約公共圖書館科學工商業分館與在線教育公司lynda.com合作，將1 700個在線教學視頻而向圖書館用戶免費開放，不僅提供個性化的自學培訓，還提供正規的集體培訓和后續練習[12]。2）線下活動組織者。同樣是紐約公共圖書館與MOOC供應商Coursera建立合作伙伴關系，在幾個分館每周舉辦一次現場小組討論活動，以此來支持Coursera的一系列網絡課程，為學生提供一個線下見面場所，鼓勵其互相學習[12]。3）設備支持者。芝加哥公共圖書館尋求各種方式提升在教育環境中的價值，該圖書館館員Michelle Frisque認為，公共圖書館是最大的免費無線網絡提供者，對于那些在家里無法訪問互聯網的在線學習者來說，公共圖書館是個不錯的選擇[13]。4）課程設計的溝通者。公共圖書館作為新生代農民工與在線職業教育企業之間的聯絡人與溝通者，幫助企業修訂教學計劃，更新課程內容，全面落實專業設置與職業崗位對接，教學過程與生產過程吻合，提供更切合需求的課程內容與教學方式。5）學習技術的培訓者。在線學習需要一定的信息技能、自學能力及資源檢索與利用能力，即需要學習者具備一定的信息素養，而這些正是圖書館員技能中的優勢，并且也有相當的服務基礎。

43走向用戶環境

公共圖書館在線職業教育支持服務要盡可能為新生代農民工提供方便，走向用戶環境，了解新生代農民工的需求，積極引導其參與在線教育，提高素質從而拓寬其職業發展的道路。主要方式是包括以下幾種：

1）在企業集中地區建立分館，減少新生代農民利用圖書館的時間成本。實際上類似做法已有先例，以深圳市勞務工圖書館最具代表性，目前已建立近百家，勞務工圖書館是城市中心圖書館服務的一種延伸形式，在勞務工密集的工業園區和生活社區建立有服務特色的勞務工圖書館，要服務的對象是從農村或中小城鎮進入大中城市務工的人群及其子女[14]。解決了農民工因“路程太遠不方便”而無法享受公共圖書館服務的難題。通過類似深圳市勞務工圖書館的服務模式，公共圖書館可以更加主動的為新生代農民工提供更為方便的服務，加強與新生代農民工的溝通，全面了解其需求，積極主動地提供優質的在線職業教育支持服務。endprint

2）建立流動圖書館，將傳統的“等讀者上門”服務模式變為“走出去，送上門”。作為分館的進一步延伸，流動圖書館更為靈活，走入新生代農民工生活區，延伸了圖書館服務觸角。近年來，各地公共圖書館相繼購置了流動服務車，把圖書館服務延伸至學校、軍營、企業及貧困鄉村，讓更多的人能夠平等地享受圖書館的服務，讓書庫流動起來，零距離滿足閱讀需求。如深圳寶安區目前有近百所流動圖書館，常州市流動圖書館將近一半面向企業，并且取得了滿意的效果。在公共圖書館面向企業的流動圖書館服務中加入在線職業教育支持服務的內容，增強輻射能力，將會有事半功倍的效果。

3）設立在線職業教育圖書館員，通過專門崗位的設置推動專業服務的發展。模仿圖書館服務創新中普遍設立專門館員如“學科館員”、“Blackboard館員”等作法，設立在線職業教育館員，主要負責線上線下與新生代農民工的聯系與溝通，服務策劃及具體實施。專人專管有利用服務的長期持續開展，也方便與用戶建立長期穩定的聯系，將情感服務與人性化服務落到實處。

44開展移動服務

一方面，隨著移動互聯網的發展，智能手機在新生代農民工中的應用越來越普遍，根據第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2016年12月，我國手機網民規模達695億，增長率連續3年超過10%[15]。智能手機功能強大，價格便宜，使用方便，專屬性強、技能門檻低，成為最受歡迎的移動媒體。另一方面，在線職業教育移動化是大勢所趨，企業紛紛推出移動APP等教育產品，適應移動化浪潮到來，如筑龍網的筑龍教育、筑龍建筑圈、筑龍題庫等6大APP，號稱隨時隨地，玩轉學習[16]。在此形勢下公共圖書館的在線職業教育支持服務同樣要圍繞移動服務開展，主要包括兩種形式：

1 ）開發公共圖書館在線職業教育支持服務APP

公共圖書館移動服務也有10余年的發展歷史了，從短信、WAP網站到APP客戶端功能日益豐富，APP也因為交互性強，用戶體驗好等優點成為當前移動圖書館最重要的服務模式。因此，公共圖書館利用APP開展在線職業教育支持服務有良好的基礎。而根據調查，新生代農民期望通過手機查找工作信息，也希望利用專門的求職APP，對APP服務具有良好的接受度與利用率[17]。

2 ）公共圖書館在線職業教育支持服務微信公眾號

如今微信在各行業發揮了重要作用，各大圖書館也都紛紛推出了自己的微信公眾號，從新生代農民工利用角度說，微信早已開始影響其生活方式，甚至對于微信產生了較強的依賴程度。因此公共圖書館有必要從微信公眾號入手，以資源整合，教育咨詢，問題解答為基礎開展在線職業教育支持服務。

5結束語

新生代農民工是我國社會主義經濟建設的重要力量，為推動城市的工業化和現代化做出了巨大貢獻。國家建設及個人發展對新生代農民工的繼續教育提出更高要求，在線職業教育為新生代農民工的素質提升帶來新的機遇。公共圖書館主動承擔責任，開拓創新，探索在線職業教育支持服務的新策略，對于國家戰略實現及公共圖書館事業發展具有重大意義。

參考文獻

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（本文責任編輯：孫國雷）endprint