我國農業合作經濟組織發展存在問題及建議

黃波

[摘 要] 農業合作經濟組織是解決分散農戶走向市場的有效組織形式，是促進農業產業化經營的有效組織載體。當前，我國農業合作經濟組織在發展過程中存在的問題頗多，本文就現存問題進行分析，并提出解決對策。

[關鍵詞] 農業合作經濟組織;運行機制;農業經濟

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）06--2

現階段，隨著我國市場經濟發展水平越來越高，產業結構得到了很大程度的調整及優化。在我國，農業是第一產業，同時也是基礎性產業，無論處于何種背景，農業的發展都與社會經濟有著非常緊密的關聯。所以，為了進一步推動社會發展，今后一定要強化對農業發展的革新。而對于我國農業合作經濟組織來說，其主要作用是提供社會化服務，促進生產社會化;擴大經濟規模和橫向經濟聯系，促進商品經濟發展。但是，農業合作經濟組織在發展過程中存在的問題頗多，必須提高重視，合理進行解決。

1 農業合作經濟組織概述

所謂的農業合作經濟組織，主要是指農村合作社。農業合作經濟組織的存在目的是有效促進農業經濟活動的開展。一方面，農業合作經濟組織能有效地改善微觀經濟基礎。在以往的經濟形態影響下，我國農業發展一直處于分散的小規模經營狀態[1]。這一現象使得農業發展面臨很大困難。而將分散的農戶組織起來建立農業合作經濟組織，能降低單個農戶與市場的交易成本，從而能有效改善農業微觀經濟基礎，進而促進中國農業健康發展。另一方面，農業合作經濟組織能提供多種服務，有效地對農業生產模式進行革新。在進入市場參與競爭的過程中，農民的劣勢主要表現在三方面，即信息、技術、資金嚴重匱乏。在解決這些問題時，農業合作經濟組織可以發揮巨大作用。例如，農業合作經濟組織可以為農戶提供產前、產中、產后的一系列信息服務，可以為一些農戶在資金籌集上提供幫助，還可以為農民提供各種農業生產保險業務。

2 我國農業合作經濟組織發展問題

2.1 對農業合作經濟組織認識不足

目前，我國部分農民對于農業合作經濟組織的認識相對薄弱，不了解其重要的作用，常常認為農業合作經濟組織與家庭經營處于相矛盾的狀態。而且，部分農民認為農業合作經濟組織與以往的人民公社雷同，這就使農民對加入農業合作經濟組織存在一定的疑慮[2]。同時，由于當前農業合作經濟組織的主要成員依舊是農民，而農民的小農意識較強，缺乏合作意識，只注重眼前利益，忽視長遠發展，不能清晰且客觀地掌握市場機遇、風險。此外，因為農村經濟相對落后，很多優秀的人才不愿意在農村繼續發展，進而使得農村缺乏懂經營、懂管理的帶頭人，嚴重阻礙了農業合作經濟組織的發展。

2.2 運行機制不健全

我國農業合作經濟組織機構設置及制度建設等層面缺乏健全性。一些組織并沒有嚴格依照相關規定合理地開展各項活動，致使違背了合作組織建設的初衷。并且，在監督管理層面，其缺乏健全的監督體制，影響了組織運作效率的提高[3]。此外，在產權利益分配層面，其所應用的方式也缺乏合理性，當地政府及合作社等角色之間的產權劃分不夠明確，違背規定使用公積金等不良行為頻頻發生，從而使得組織的發展受到很大阻礙。

2.3 合作效果需要進一步提升

在我國，農業合作經濟組織建立時間相對較晚，現有的組織數量相對較少，規模需要進一步擴大。并且當前我國農業合作經濟組織具有較強的獨立性，并沒有形成區域聯動，組織的效果往往只能在村莊或者公社中體現，其作用得不到充分的發揮[4]。同時，對于一些農業合作經濟組織來說，其合作的內容缺乏全面性、科學性，常常局限于生產技術等基礎合作上;組織的發展及運行不能實現自主進行，必須依靠企業或者政府的幫扶，進而導致農業合作經濟組織能力一直得不到有效提高。

3 我國農業合作經濟組織發展問題的解決對策

3.1 加大對農民合作意識的培養力度

在農業合作經濟組織發展過程中，農民是否具備合作意識對其發展有著非常大的影響。因此，今后一定要強化對農民合作意識的培養，強化其合作理論基礎的提升，使農民主動參與組織活動[5]。同時，應積極組織農民參與專業化培訓，包括種植技術、病蟲害防治等專業知識培訓等。此外，對于參與供銷的農民來說，應加大對其經管知識、談判能力的培養力度，保證其整體素養得到提高。

3.2 完善農業經濟合作組織市場運行機制

首先，應完善農村經濟合作組織運行章程，如明確會員資格、領導和管理結構、財務管理和內部審核等。其次，應完善農村經濟合作組織的民主管理和控制機制。再次，完善農村經濟合作組織利益分配制度，如在堅持按交易額分配的前提下，適當兼顧按股分配。最后，完善農村經濟合作組織發展激勵機制，如在堅持會員入股集資的同時拓寬籌資渠道。

3.3 強化各組織協同發展

在農業合作經濟組織發展過程中，一定要本著因地制宜的原則。對于經濟發展相對落后的地區，應加大當地政府的領導力度，不斷強化區域合作。對于經濟發展一般的地區，應強化對當地大戶及企業的領導，以保證組織發展的合理性。對于經濟較為發達的地區，應強化對農民作用的發揮，不斷提高組織的綜合性及專業性。如果條件允許，應強化組織全方面合作，在現有資源的基礎上將土地、樹林等所有權等價入股，以確?？梢詫崿F個人資產到聯合資產的轉化。

4 結語

建立農業合作經濟組織，能有效改善農業的微觀經濟基礎，可以為農戶提供產前、產中、產后的一系列信息服務，并可為農民提供各類混合公共產品，從而促進農業發展。但是，由于受到多方面因素的影響，導致我國農業合作經濟組織發展存在很多問題。而為了提升農業經濟發展水平，需要深入剖析我國農業合作經濟組織發展問題，明確其出現的成因，在此基礎上科學制定解決策略，以保證在完善市場經濟體系的基礎上增強我國的綜合國力。

參考文獻

[1]孫曉蕾.芻議農業合作經濟組織對促進農業經濟發展的影響[J].全國流通經濟，2019（13）：102-104.

[2]易美玲.農業合作經濟組織推廣工作存在的問題及對策[J].江西農業，2018（6）：133-134.

[3]劉英惠.探究農業合作經濟組織對促進農業經濟發展的影響[J].農民致富之友，2018（2）：115-116.

[4]楊曉敏.我國農業合作經濟組織發展問題分析[J].經貿實踐，2017（23）：155-156.

[5]索靜.河南省新型農業合作經濟組織發展中的問題分析及對策研究[J].現代經濟信息，2018（13）：393-394.