以強化內部控制為基礎 完善農村財務管理工作

程龍桂

在我國的農村工作當中，財務管理工作質量的好壞是農村廣大農民群眾普遍關心的熱點、焦點問題，直接影響到他們的切身利益，因此需進一步加強農村財務管理的內部控制，提高農村財務管理能力水平以及風險控制水平，進而促進農村經濟的可持續發展。文章將借鑒企業內部控制的理論對農村財務管理工作進行針對性的指導，推動農村財務管理工作的規范化、制度化建設。

1 加強農村財務管理工作中內部控制的重要性

1.1 內部控制含義

指單位企業通過在內部采取有效的措施去實施自我管束與控制，進而實現經營目標與資產的保護，保障會計信息的可靠性與經營活動的效率性。通過實行有效的內部控制，能促進經營管理進一步優化，保障經營活動中的經濟效益。在農村的財務管理工作中，通過強化內部控制為基礎，有效抑制舞弊違規、貪污腐敗的現象。

1.2 有助于提升農村會計信息質量

隨著社會經濟的發展，我國農村經濟也得到了快速發展，大量資金與物資也向農村地區涌進，因此對農村的會計核算工作提出了更高的要求，只有確保會計核算工作的質量，才能為農村經濟的發展提供科學的數據依據，強化財務管理工作中的內部控制，是提升農村會計信息的重要手段。

1.3 有助于提升農村財務管理水平

農村地區缺乏完善的財務管理制度，并且所記錄的財務賬目也呈現混亂的局面，各種“打白條”亂象叢生，導致許多農民群眾對村集體的財務管理工作心存不滿，不利于農村地區的穩定團結。因此，可通過強化農村財務管理工作中的內部控制，去有效化解這一矛盾，促進農村財務管理工作的制度建設，進一步規范其財務管理工作發展方向。

1.4 有助于審計工作順利開展

通過強化農村財務管理工作的內部控制，向廣大農民群眾宣傳內部控制的重要性，可有效強化審計部門監督職能的實現，從而對農村的財務狀況與經營成果進行全面的審查與監督，向全體村民公示，讓民眾能夠全面地掌握村集體的收支情況。此外，隨著審計工作的順利開展，村集體的經營中所出現的錯誤會得到及時糾錯，進一步提升本村的資金利用效率，實現資源的高效利用。

2 當前農村財務管理工作中內部控制存在的不足

2.1 管理制度較為落后，力度有所欠缺

近些年來，我國農村地區雖然在結合當地實情的基礎上完善了村級財務管理制度與流程，也基本實現了網絡監管，但所制定的管理制度并沒有隨著時代的發展而進行修訂，逐漸呈現出滯后態勢。如新形勢下的農村基礎設施建設、工程招投標和預決算管理制度等，都有待加強完善與規范。

2.2 內部控制的重視度與執行力度不夠

通過村級財務管理制度與內部控制制度的建立，農村財務會計管理混亂的局面有了一定的改善，但由于執行力度的不夠，一事一議資金管理、年終決算審計以及農村基礎建設工程等問題都沒有完善的內部控制體系。許多村干部無法認識到內部控制的重要性，難以理解內部控制的現實意義，進而導致內部控制制度的失效，造成農村會計信息的可信度嚴重降低。

2.3 監督機制流于形式

雖然許多農村地區已成立了村務監督委員會，并且也在人員任職方面設定了門檻，建立了議事決策的相關制度，但從實際的實施情況來看，許多村務監督委員會成員對自身職責缺乏正確的認識，參與監督的主動性較低，并且大部分對農村經濟財務、政策方針等信息不甚了解，業務知識水平較低，導致監督水平低下，監督機制形式大過實質。而農村財務監督與外部審計部門基本上都是事后監督，所發揮的作用十分有限。

3 強化農村財務管理工作內部控制的相關措施

3.1 構建完善的農村內部控制制度

在我國農業部與財政部聯合下發的《村集體經濟組織會計制度》與《村集體經濟組織財務制度》的前提下，與當地農村的實情相結合，進而對當地農村的財務管理制度與內部控制制度進一步完善，做到農村財務管理工作有章可循、有法可依。

3.2 加強村干部與財務人員隊伍建設工作

提升村干部的職業道德素養，幫助其認識到帶領村民共同富裕的重要性以及腐敗違法后果的嚴重性；提升村級財會人員的業務素質，通過開展培訓班或是組織專家講授等不同形式，強化村級財務人員的思想意識與業務能力；政府應制定針對性的激勵政策，吸引更多高學歷、綜合素質強的人才擔任農村干部、財務管理、會計等職位工作。通過一系列的措施去加強村干部與財務人員隊伍的建設工作，進一步健全村級財務管理制度，形成嚴密的財務控制體系。

3.3 強化群眾監督與業務監督

為充分發揮內部控制的實效性，需要成立由村民組成的審計監督委員會，財政、稅收以及審計等部門要針對村級財務管理監督通力合作，定期進行信息的互通；加大執法力度，加強對村級內部控制的檢查與監督，待審計結束之后要將結果向村民公開，以此去推進村級內部控制的實行；加強電算化、信息化建設，逐步提升內部控制的監督力度，保證農村財務處理的精準與及時，很大程度上解決村級財務管理混亂的現象，增加財務公開的透明度與可信度，這也是村級財務管理內部控制監督力度提升的有力體現。

綜上所述，在當前的新形勢下，三農問題頻繁被提及，人們對于農村財務資產管理工作的關注度也越來越高。通過強化內部控制去進一步完善當前農村的財務管理工作，是當前開展農村工作的主要任務，通過內部控制完善農村財務管理的自我約束機制，保證農村資金利用的合理性，進而最大限度地發揮出資金對促進農村經濟發展的重要作用。

（作者單位：362103福建省惠安縣輞川鎮人民政府）endprint