云南現代農業發展現狀問題及應對措施分析

羅書者

近些年，云南省著力優化農村產業結構、經濟結構、產品結構，推動農村產業鏈延伸、產業范圍拓展、產業功能轉型，發展農村新業態、新模式，走出一條特色明顯、產出高效、產品優質、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。但我們也應該清除的認識到，云南省現代農業發展還面臨不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。本文主要結合實際情況，就云南現代農業發展現狀及應對措施進行了分析，希望通過本次研究對同行有一定幫助。

1 云南現代農業發展現狀

2013年，省農業廳圍繞省委、省政府關于加快推進高原特色現代農業、全面實現小康社會的目標任務，積極整合省、州市、縣各級農業行政、科研、教學、推廣和企業資源，聚集行業最優秀的人力資源，組織全省8個現代農業產業技術體系和6個新品種新技術協作攻關組協同創新，攻堅克難，集成應用現代育種、水肥、耕作、種植、管理和信息化等新技術，在水稻、玉米、大麥、油菜、橡膠等領域，充分挖掘我省優勢特色產業最高產量、最大產值、最好質量潛力，不斷創造一段時間一定區域內的最大產量或者最高產量，實現同等面積或相同成本下的產值最大化。通過4年來的探索與實踐，油菜產業技術體系連續3年囊括全國最高單產、百畝方最高單產、千畝方最高單產、萬畝方最高單產4項全國紀錄，大麥單產745.9千克、青稞單產608.2千克的全國最高單產紀錄，全世界最高海拔地區水稻畝產607.4千克的世界紀錄等令人矚目的成就。在取得突出成就的同時，我們也應該清楚的認識到，現階段云南省現代農業建設還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1.1 農業產業發展層次需加快提升

農業產業發展層次低，其規?；?、標準化、專業化、產業化和多樣化程度不高，農業社會化服務體系尚未完善、農業生產基本上還停留在傳統的運作模式上。規模種養比例仍然較少，傳統種養業比重依然偏大，分散經營與標準化生產之間的矛盾十分突出，需加快發展規模種養。支柱產業結構單一，抗風險能力差。

1.2 農業產業鏈發展有待延伸

目前云南省農業產業鏈的發展尚不完善，目前全省農業產業發展仍主要以種養環節為主，其上下游的種業、加工物流業、銷售等發展較為落后或缺乏，與現代農業發展要求不匹配，農業產業鏈亟需延伸、提升和整合等優化發展，使得產業整體素質和效益得到提升。

1.3 農業現代化裝備水平不高

目前，全省動力機械多，配套作業機具少，機具配套比低，僅為全省平均水平的50%，且機具老化嚴重，利用率低下。同時，發展結構不合理，小型農機具數量多，大、中型農機具跟不上產業化發展要求。此外，農機化區域發展差距大，南部平原地區發展較快，北部山區發展緩慢。土地零散經營，制約了農機化的發展。

1.4 農業基層人才體系建設亟需完善

基層農業技術隊伍中，專業技術人才青黃不接，出現斷層，后勁不足。農村基層工作辛苦，報酬待遇較低，難以構成人才的“聚集效應”，加上普遍存在技術人員老齡化，高校畢業生不愿意留在農村發展，斷層問題嚴重；農村年輕人不愿意從事農業，農業經營主體以中老年人為主，導致整體素質不高。而發展現代農業，發展生態農業，實施金融改革創新工作等，都需要一批實干創新型人才，農業基層人才體系建設亟需完善。

2 解決云南省現代發展問題的應對對策分析

2.1 加快基礎設施建設，推動現代農業發展

重點實施高標準基本農田建設、中低產田改造等項目，改善生產條件，增強農田抗災能力和生產能力。圍繞優勢特色農業產業，積極發展高效設施農業，提高耕種、灌溉、植保等作業機械裝備及溫室智能化環境控制裝備水平，推廣應用農業物聯網等設施智能技術。逐步提高智能溫室棚、鋼架大棚、噴淋機、耕水機設備。加強對農業生產者的先進設施農業技術培訓，壯大熟悉使用設施農業裝備的技術力量，深入推動全省農業現代化進程。

2.2 延伸農業產業鏈

建立農業龍頭企業對接、互認機制，推進現代化農業園區合作共建，強化農產品產銷對接，推進本地優勢特色農產品赴廣直銷（電子商務，與超市、學校、社區、企業等對接）。積極發展會展農業，加大名特優新農產品宣傳推廣力度，提升農戶營銷能力。建立互通的冷鏈物流體系，打造便捷高效的農產品物流圈和農產品電子商務交易平臺，大力促進農產品市場信息互通共享。

2.3 加大推進農業標準化生產，提高農產品安全水平

加強農產品質量安全監管工作，大力推廣測土配方施肥、有機肥、綠肥綜合利用技術，以及節水、節藥農業技術和合理用種、有機肥資源綜合利用技術，提高耕地綜合生產能力，積極倡導健康、綠色、高效的特色養殖，力爭2020年實現農藥、化肥施用零增長，突出抓好農業投入品經營使用監管和農業“三品一標”產品生產基地的質量安全監管，提升全省農業標準化水平和農產品安全水平。

2.4 加快新型職業農民培訓

按照公開、公平、公正、自愿的原則，建立完善生產經營型職業農民認定管理制度，實行動態管理。積極推動資源要素向新型職業農民集聚，探索建立相互銜接配套的新型職業農民扶持政策體系，不斷增強其綜合實力和自主發展能力，提高農業生產效益。全省農業廣播電視學校體系，穩定機構，強化職能，增加投入，加強基礎能力建設，提升教育培訓能力，推進農業職業技能鑒定工作，開展農村實用人才認定，定向培養職業農民；整合構建以各級農業廣播電視學校和農民科技教育培訓中心為主體、其他各類涉農教育培訓資源為補充的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系；支持基層公立涉農教育培訓機構改善辦學條件，加強實訓基地、師資隊伍和教材建設，積極推進教學改革和創新；加快發展農民職業教育，將職業農民中等職業教育納入國家資助政策范圍，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育，逐步發展農民中等職業學歷教育。

（作者單位：654406 云南省紅河州紅河縣樂育鎮農業綜合服務中心）endprint