優質馬鈴薯生產基地建設項目可行性分析

常艷紅

米脂縣位于無定河沿岸、黃土高原丘陵溝壑區，特殊的地理位置和自然環境，為馬鈴薯生產提供了得天獨厚的條件。近年來，米脂縣農業局積極推廣測土配方施肥、大壟溝栽培、病蟲害統防統治等技術，把馬鈴薯產業引上了健康發展之路，馬鈴薯產業存在巨大的發展潛力。

為充分利用我縣光熱水土資源，擴大優良品種覆蓋率，加速科技成果的轉化，實現糧食增產，農民增收，根據工作需求，結合我縣實際，在認真的調查研究的基礎上形成米脂縣優質馬鈴薯生產基地建設項目可行性報告。

1 項目建設的必要性和可行性

米脂縣位于榆林南部、無定河沿岸，屬黃土高原丘陵溝壑區。縣內耕地土質疏松、土層深厚、富含鉀素，并具有光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大、海拔高、環境無污染等優勢，屬馬鈴薯優生區。米脂縣馬鈴薯產業發展基礎較好，發展潛力巨大，但仍存在一些問題：一是新品種、新技術推廣速度慢；二是種薯繁供體系不健全，品種老化現象嚴重；三是加工滯后，龍頭企業帶動力不強。2013年，米脂縣委、縣政府提出了建設我縣特色農業基地的總體要求，作為米脂縣特色農業產業之一，將在政策、資金等方面對馬鈴薯產業發展傾斜。

米脂縣是國家級貧困縣，2012年農民人均純收入僅有2408元，項目建成實施后，僅馬鈴薯產業即可給農民人均純收入增加840元。這也符合縣委、縣政府提出的“工業富縣、農業富民”的總體發展策略。

2 項目建設目標

到2016年，米脂縣馬鈴薯種植面積由現在的14萬畝發展到24萬畝，平均畝產由現在的1噸提高到1.6噸，年總產量39萬噸，其中鮮薯加工18萬噸，鮮薯外銷13萬噸，自給自用5萬噸，種用薯3萬噸。馬鈴薯商品率達75%以上，加工轉化率達45%以上，總產值3億元，產業純收入2.1億元，產業人均純收入1300元。

3 項目建設內容

3.1 產業布局

根據我縣東西地區土壤質地差異、群眾種植習慣及技術和產品加工基礎，引導馬鈴薯產業區域化、專業化、規模化發展。東區八個鄉鎮主要推廣隴薯3號等淀粉加工型品種8萬畝，鮮食型品種8萬畝；西部三個鄉鎮及東部十里鋪鄉、銀州鎮等五個鄉鎮主要發展紫花白鮮食型品種8萬畝。

3.2 重點建設內容

3.2.1 脫毒種薯繁育基地建設

以市級種薯繁育基地為依托，引進脫毒微型薯，力求生產種薯自給，在生產管理條件良好的杜家石溝鎮，由米脂縣種子管理站負責，自行組織繁育種薯。

3.2.2 商品薯生產基地建設

會同經濟發展局、扶貧辦、水利局等部門，加大農田綜合整治力度，為商品薯基地建設創造良好基礎條件。通過多渠道、多層次的技術培訓，推行標準化生產、機械化作業，大力推廣節水灌溉、測土配方施肥、大壟溝栽培、病蟲害綜合防治、保鮮儲藏等先進農業技術，提高基地建設水平。

3.2.3 批發市場、龍頭企業建設

隨著馬鈴薯生產基地規模的擴大，建立功能完善的農產品發運外銷集散市場，配套質量檢測、信息發布、分級包裝、儲藏運輸等服務設施，為商品生產解決后顧之憂。同時扶持發展楊家溝鎮李村圪嶗粉條加工廠，提高產品附加值，年加工轉化鮮薯20萬噸以上。

4 效益分析

4.1 經濟效益

該項目涉及13個鄉鎮共396個行政村，惠及我縣18萬農民。項目實施后，年產馬鈴薯39萬噸，實現產值3億元，單此一項可為農民帶來人均純收入1300元，將在一定程度上改變米脂縣貧困落后的面貌、實現“農業富民”的目標。

4.2 社會效益

馬鈴薯播種面積、畝產量和質量均大大增加，保證糧食安全。同時，通過培訓，農民素質得到了提高，科學種田水平得到了提高。隨著畝產量增加和收入的增加，農民種糧積極性也將大大提高。米脂縣農村將更加和諧穩定，為我縣社會主義新農村建設鋪平道路。

5 保障措施

堅持政府推動、龍頭帶動、市場拉動的原則，認真貫徹執行中、省、市推行的有關惠農政策，在立項審批、土地使用、資金扶持、人才引進等方面給予優惠，建立健全科技服務體系，緊緊圍繞標準化基地建設、加工轉化、貯藏銷售等環節，搞好體系建設，推廣實用技術，實行優惠扶持政策等工作。

5.1 建立健全領導機制

組織領導是關鍵，各級黨委政府從戰略和全局的角度出發，真正把馬鈴薯基地建設列入重要的議事日程。嚴格實行“一把手”負責制，分管領導直接抓，建立健全一級抓一級、層層抓落實的領導機制，確立黨委領導、政府負責、部門聯合、領導參與的工作格局。加強統一領導，明確職責分工，搞好配合協作，形成工作合力。

5.2 建立職責明確的分工協調機制

各鄉鎮黨委、各相關部門密切配合，水利部門切實抓好農田基礎設施建設，提高土地生產能力；農機部門加大新型農機具的研發力度，為基地建設提供新型農機具；農業部門加強與科研院所的合作，搞好新品種新技術的示范推廣，為基地建設提供技術支撐。建立科學的績效考評機制，把平時跟蹤問效、季度進度檢查與年末考核評價相結合，客觀準確的評定各地實施狀況，并將考核結果作為評價領導和部門業績的主要依據，明確獎罰，推動工作開展。

5.3 強化科技支撐

建立一支強有力的馬鈴薯種植技術推廣隊伍，并充分調動廣大農業科技人員的積極性。引進和推廣優質高產高效生產技術、信息技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術，加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統技術的結合。加快新品種、新技術、新成果的引進推廣步伐，為馬鈴薯生產提供人才和技術保障。

該項目建設符合縣委、縣政府提出的“工業強縣，農業富縣”的總體發展策略，經濟效益、社會效益可觀，而且具有強有力的保障措施，非常可行和必要。希望上級批準。

（作者單位：718100陜西省榆林市米脂縣種子管理站）endprint