我縣農村沼氣建設情況的調研報告

張振國

為了進一步全面了解我縣農村沼氣建設現狀，更加深入剖析我縣農村沼氣建設過程中存在的問題及原因，力求探索出一條適合我縣農村沼氣建設的新路子，實現農村能源建設發展。我們開展了一次極為縝密的農村沼氣工程建設情況工作調研活動，先后對我縣14個鄉鎮，29個項目實施村進行了調研，對我縣戶用沼氣、服務網點、養殖小區的建設運行情況進行了深入調查。通過調研形成了針對我縣當前農村沼氣建設過程中存在的問題解決策略和有效辦法。

1 定邊縣農村沼氣工程建設基本情況。

我縣是首批被國家能源局、財政部和農業部共同認定的綠色能源示范縣。從2003年以來，先后建設戶用沼氣10220（含在建600口）口，養殖小區（聯戶沼氣）21個，建設服務網點23處，在建大型沼氣一處。2016年5月至6月，我們利用將近兩個月時間，對全縣范圍內農村沼氣工程建設進行了跟蹤調研。本次調研我們共分為三組，第一組負責對紅柳溝鎮紅柳溝村、趙爾莊村，堆子梁鎮廟灣村，鹽場堡鄉波羅池村，白泥井鎮紅旗村、張羅坑村、先鋒村、明水湖村，磚井鎮雙海子村、候場村、張窨子村、丈房灣村、孫坑村，安邊鎮水口村進行調研；第二組負責對楊井鎮旗桿山村、三路渠村，郝灘鎮柳樹澗村、李坑村、大沙灣村，石洞溝鄉西堆梁村、鄭寨子村，安邊鎮王寨子村、北園子村，白泥井鎮上灣村、紅衛村、同心干村，油房莊鄉白店村，學莊鄉劉莊村，安邊鎮西園子村進行調研；第三組負責對我縣18個養殖小區（其中在建5個養殖小區）和27處服務網點進行調研。

戶用沼氣：實施“一池三改”已建成9600多戶，未改造600多戶。其中走訪農戶1676戶，正常使用352戶，1324戶未使用。戶用沼氣使用率為21%。

養殖小區：共建設21個，經過實地調研，已經建成的19個養殖小區已經全部投入使用，目前能夠產氣的共有15處，其中4處由于原料不足暫時未能產氣。

服務網點：29個村設有23個服務網點，基本上每個村都設。但目前主要存在的問題是缺乏資金，配套設施不全.

2 存在的問題及原因分析。

2.1 資金投入不足，影響農戶的建設積極性。由于原材料上漲，人員工資上漲等綜合因素的影響，當前的建設資金已經遠遠無法滿足建設需要，很多一部分資金要靠農民自籌，加之還要投工投勞，致使很多農戶不愿意出資出力。

2.2 后續服務跟不上。目前，農村沼氣池的數量不斷增加，而服務人員有限，維修資金短缺，服務網點工作人員無工資無待遇，不能安心工作，導致沼氣后續服務建設嚴重滯后。沼氣池出現不產氣、漏水、漏氣等現象后，農戶個人不會維修請專業人員維修成本也高，后來就干脆棄之不用了。

2.3 專業隊伍不穩，技術力量不足，服務能力相對薄弱，影響了工程效益的發揮。主要表現在：一方面持有沼氣生產資格證的農民技術員較少；另一方面現有的技術人員知識陳舊，亟待知識更新。這種現象給農村沼氣的推廣工作帶來了困難。

2.4 有的鄉鎮、村存在重建設，輕管理的傾向。農村沼氣工程“三份建、七份管”，管理工作十分重要。管理工作包括建設前期的統籌規劃管理、建設過程中的建設標準與工程質量的監督管理，及建成后技術服務與管理等，關系到沼氣工程建設的成敗和效益發揮。

2.5 綜合利用率較低。很多農戶或者是養殖小區對沼渣、沼液的利用率非常低。不管是農戶用沼氣還是養殖小區都使用沼氣，忽視了對沼渣、沼液的使用，沒有形成良好的生態農業循環模式，造成了資源的浪費。

3 對策及建議。

3.1 提高對農村沼氣建設的認識。要從農業和農村經濟可持續發展的戰略高度，提高對推廣沼氣的建設，發展環境經濟，建設節約型社會的認識；提高對沼氣池建設作為“生態家園建設行動計劃”中“以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚” 推動力的認識；提高各級領導和廣大農民對沼氣技術、沼氣使用的好處和方便性的認識，調動發展沼氣的積極性。

3.2 調整農村沼氣發展的思路。要從建設社會主義新農村、發展生態農業、保護生態環境、節約自然資源、發展循環經濟、創建節約型社會的戰略高度來提高認識，調整發展思路，將推廣沼氣與養殖、種植相結合，打造“養殖—沼氣—種植”的模式，以“豬（禽、牛）—沼—果（菜）”來優化農業產業結構，促進經濟增長方式的轉變，達到“三沼（氣、渣、液）”綜合利用，增加農民收入的目標。

3.3 制定政策，增加投入。農村沼氣是短期投入多，長期受益的農村設施建設項目，資金始終是制約其快速發展的瓶頸。要解決這一問題，首先要出臺優惠政策，不斷加大對農村沼氣建設的投入力度，同時積極與農村改廁資金、人畜吃水工程建設資金、扶貧資金等相互配合以產生更大的效益。其次，要充分發揮農民的投資主體作用。

3.4 健全和完善管理與技術服務體系。我們要極力推廣“辰明模式” ，按照“政府扶持、建管結合、收費服務、肥氣并舉、循環發展”的運行模式，遵循“服務三農、合作共贏”的經營理念，實行現代企業管理制度，服務內容集技術服務、沼肥加工、業務培訓于一體，走種養平衡的路子。目前，我縣已成立了三家農村能源服務公司，將為實現“公司化運作”打開了一個良好的局面。我們要積極參照成功經驗，把農村能源后續服務工作進一步深化。要通過組建區域服務站和村級服務網點，形成以公司為中心，區域站為紐帶，村級網點和物業工為主體的三級服務管理網絡。更好服務于農戶，實現農村能源后續服務工作無盲區。

最后，農村沼氣建設是一項艱難、繁雜的工程，搞好農村能源工作任重，要求我們每一位農村能源工作者要審時度勢，善于突破，勇于創新，不斷地開拓農村能源工作新模式，開創農村能源工作新局面。

（作者單位：718699陜西省榆林市定邊縣農村能源技術推廣站）endprint