淺談國家購機補貼資金對推動蕪湖縣機械化水平的作用

章冰

蕪湖縣位于安徽省東南部，長江下游南岸。轄灣沚鎮、六郎鎮、陶辛鎮、紅楊鎮、花橋鎮5個鎮，總面積670平方公里，人口35萬人。是安徽省糧油生產主產區，主要農作物常年播種面積38.2萬畝左右。隨著國家購機補貼惠農政策的實施，推動了農機化全面快速發展，農機裝備結構得到了極大改善，農機化作業水平大幅提高，2016年耕種收綜合機械化水平達到了69.04%。農機新技術推廣步伐大大加快，農機服務組織得到了迅速發展。

1 落實購機補貼政策的主要做法

1.1 明確目標突出重點

針對農機裝備結構存在的“三多三少”問題，即“主機多、農具少；小型農機多、大中型農機少；一般技術水平的農機多、高性能農機少”的問題，蕪湖縣農機管理部門明確指導思想，確定農機購機補貼向重點作物關鍵環節的機具傾斜，向高性能、技術含量高、先進適用的機具傾斜，把農機購機補貼的重點放在大中拖、油菜水稻收獲機、免耕播種機、秸稈還田機上。

1.2 強化宣傳，注重引導

蕪湖縣農機部門廣泛利用電視臺、網站等多種媒體和宣傳方式，向農戶大力宣傳國家購機補貼惠農政策。發放宣傳資料一萬余份，并在全縣五個鄉鎮公示欄張貼，讓購機補貼政策家喻戶曉，人人皆知。同時向農機專業合作社和農機大戶宣講補貼政策等相關信息，推廣先進適用的新技術和新型農機具，舉辦水稻機插、油菜機收現場演示會，縣農機專業技術人員全程進行技術指導，調動農民群眾購機的積極性，增強了購機欲望。堅持以農機大戶、種糧大戶和農機合作社為基礎建立示范點，設立實驗對比田，以實實在在的典型，做給農民看，引導農民干，輻射、帶動廣大農民發展農業生產機械化。

1.3 補貼資金公開、公正

蕪湖縣農機管理部門嚴格按照政策要求規范實施，建立和落實工作責任制，加強對資金使用情況的管理和檢查。資金的使用遵循公開、公正、農民直接受益的原則。財政部門積極參與補貼政策的落實和監督工作。

2 國家購機補貼政策實施在實踐中產生的績效

2.1 農業機械科技含量水平快速提升

2012年蕪湖縣完成購機補貼資金334.85萬元，其中小型機械316臺，大中型機械103臺。2016年完成補貼資金785萬元，其中小型機械162臺，大中型機械298臺。

補貼資金逐年上升，原來小型機具較多，大中型機具較少。到現在的大型機具較多，小型機具較少。農機裝備結構發生了調整，農民購買重點開始轉向先進適用的大中型農業機械，呈現出數量和質量同步增長的良好趨勢。2016年蕪湖縣耕種收機械化水平達到69.04%，機耕水平96.12%，機播水平36.78%，機收水平65.20%。基本上實現了水稻、油菜全機械化。

2.2 農機購置補貼政策，拓寬了農民的增收致富途徑

所謂的農機購置補貼政策是直接補貼農民，減少了農民購機的一次性投入。在政策上給農民帶來了實惠，農戶對農業機械的購買力也明顯增強。農業機械化程度的提高，使一部分農民從繁重的體力勞動中解放出來，農業生產效率也得到了很大的提高。為實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，促進農民多渠道、多元化增收創造了條件，直接或間接地增加了農民收入。同時解除了在外打工者的后顧之憂，農忙時節返鄉現象明顯減少，往日 “苦夏”、“熬秋”的境遇已不復存在，大批農民開始洗腳上田、休閑種田、兼業種田；在減輕勞動強度的同時，實現了節本增效。

2.3 農機專業合作組織發展迅速

隨著國家購機補貼政策的推行，農民購買大中型農業機械的種類和數量越來越多了，農機專業戶迅速增加，農機作業服務組織迅速增加。2012年以前，蕪湖縣僅有7家農機專業合作社，2016年發展到22家。農機專業合作組織的發展，對農機和資金進行整合，合理配置，大大提高了農機的組織化、產業化、規模化程度，取得了較好的經濟和社會效益，實現了合作社和農戶的“雙贏”，為農村經濟的發展做出了積極的貢獻。

國家購機補貼政策的實施，提高了蕪湖縣農業機械裝備的科技含量，提高了水稻機插水平，油菜機械化收割水平，5年蕪湖縣主要農作物綜合機械水平提高8%。目前國家對秸稈禁燒工作要求越來越嚴，但是秸稈打捆機械及其與之配套的動力機械補貼額不高，農民由于經濟困難購買力很弱，建議國家對農作物秸稈粉碎機、打捆機及其與之配套的動力機械，加大補貼力度，提高農作物秸稈機械化還、離田水平。目前植保機械手動噴霧器工作效率低，對農民健康影響大，建議國家對高效植保機械加大補貼力度，提高植保機械化水平，降低農產品農藥殘留，提高農產品品質。

（作者單位：241100 安徽省蕪湖市蕪湖縣農機管理局）endprint