發(fā)改委首次權威發(fā)布 國家級特色小鎮(zhèn)建設樣本

蕭樂

今年兩會上，“特色小城鎮(zhèn)”首次寫入政府工作報告。去年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，其中提到，2020年前，將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。按照這一文件，相當于我國600多個城市，每個城市至少要建1個特色小鎮(zhèn)，可見特色小鎮(zhèn)的建設量多面廣。近日，國家發(fā)展改革委舉行新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設新聞發(fā)布會，浙江杭州云棲小鎮(zhèn)、貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)代表而被推介。這兩個小鎮(zhèn)究竟有著何種神奇，能在遍地開花的特色城鎮(zhèn)中脫穎而出？作為沿海經濟發(fā)達省份的浙江和西部欠發(fā)達的貴州在新型城鎮(zhèn)化過程中的思路又有何不同呢？

浙江杭州市云棲小鎮(zhèn)

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個特色小鎮(zhèn)之一，位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。

作為以云計算為核心、云計算大數(shù)據(jù)和智能硬件產業(yè)為產業(yè)特點的特色小鎮(zhèn)，云棲小鎮(zhèn)建設僅僅一年，發(fā)展非常迅速。2015年實現(xiàn)了涉云產值近30個億，完成財政總收入2.1個億，累計引進企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達到255家，產業(yè)已經覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網金融、移動互聯(lián)網等各個領域。

一個小鎮(zhèn)的靈魂人物。云棲小鎮(zhèn)名譽鎮(zhèn)長王堅博士，是阿里巴巴的首席技術官、阿里云的創(chuàng)始人、中國云計算領域的領軍人物，也是云棲小鎮(zhèn)主要創(chuàng)建者，致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國未來創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)。

一個高端的新興產業(yè)。云棲小鎮(zhèn)堅持發(fā)展以云計算為代表的信息經濟產業(yè)，著力打造云生態(tài)，大力發(fā)展智能硬件產業(yè)。目前已經集聚了一大批云計算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲及智能硬件領域的企業(yè)和團隊。

一個創(chuàng)新的運作模式。云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導、民企引領、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運作方式。政府主導就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產業(yè)空間，集聚產業(yè)要素、做優(yōu)服務體系。民企引領就是充分發(fā)揮民企龍頭引領作用，輸出核心能力，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎設施，加快創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，構建產業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。

一個全新的生態(tài)產業(yè)。云棲小鎮(zhèn)構建了“創(chuàng)新牧場—產業(yè)黑土—科技藍天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。“創(chuàng)新牧場”是憑借阿里巴巴的云服務能力、淘寶天貓的互聯(lián)網營銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力，以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，打造全國獨一無二的創(chuàng)新服務基礎設施。“產業(yè)黑土”是指運用大數(shù)據(jù)，以“互聯(lián)網+”助推傳統(tǒng)企業(yè)的互聯(lián)網轉型。“科技藍天”是指創(chuàng)建一所國際一流民辦研究型大學，就是西湖大學，現(xiàn)在已經在緊鑼密鼓地籌辦當中。

一個世界級的云棲大會。云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)建了真正服務于草根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的云棲大會，目前是全球規(guī)模最大的云計算以及DT時代技術分享盛會。“2015年杭州云棲大會”吸引了來自全球2萬多名開發(fā)者以及20多個國家、3000多家企業(yè)參與。

貴州安順市舊州鎮(zhèn)

貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)就是貴州特色小城鎮(zhèn)建設工作中值得推薦的代表。舊州地處黔中腹地，被譽為“夢里小江南，西南第一州”。

舊州鎮(zhèn)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富，是中國屯堡文化的發(fā)源地和聚集區(qū)之一，是全國第一批建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn)和國家4A級生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。

發(fā)揮優(yōu)勢建設綠色旅游小鎮(zhèn)。舊州鎮(zhèn)依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復修繕工作，培育了一個國家級濕地公園，一個4A級國家生態(tài)文化旅游景區(qū)，兩個特色觀光農業(yè)示范區(qū)。同時加快旅游慢道、旅游小火車、游客服務中心等旅游基礎設施建設，逐步形成了以舊州、天龍、云峰為重點的大屯堡旅游圈，推動了生態(tài)旅游與人文旅游融合發(fā)展，旅游產品的業(yè)態(tài)不斷豐富。

探索就地就近城鎮(zhèn)化路徑。根據(jù)舊州鎮(zhèn)實際，就地就近城鎮(zhèn)化。在浪塘村打造升級版“微田園”，以“萬綠城”城市綜合合作建設特色產品職工基地，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)訂單式生產，城市綜合體鏈條式銷售。以葡萄牙里斯本大區(qū)維苗蘇鎮(zhèn)、黃果樹旅游集團公司結成對子，合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游綜合體等項目，吸引農業(yè)轉移人口向鎮(zhèn)區(qū)和美麗鄉(xiāng)村集中。

創(chuàng)新投融資模式。積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制，成立了鎮(zhèn)級投融資平臺，積極爭取各方面投資資金。逐步把舊州鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)的重要紐帶、服務農村的重要平臺，帶動周邊的輻射點。

著力打造文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)。首先堅持規(guī)劃引領，科學編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃；其次注重綠色發(fā)展的理念，即成功創(chuàng)建省級綠色低碳小城鎮(zhèn)、國家級綠色低碳小城鎮(zhèn)。

“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式。構建“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村融合”的“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展模式。建成了連接鎮(zhèn)區(qū)以安順中心城區(qū)的屯堡大道，改造提升區(qū)內路網和對外通道，把周邊的雙堡、七眼橋、大西橋和劉官、黃臘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成具有輻射帶動作用的城鎮(zhèn)集群。