關于發展分布式光伏發電的幾點思考

顧寶海

[摘要]分布式光伏發電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉換為電能的分布式發電系統。它倡導就近發電、就近并網、就近轉換，就近使用的原則，運行方式以用戶側自發自用、多余電量上網，是一種新型的、具有廣闊發展前景的發電和能源綜合利用方式。分布式光伏發電不僅能夠有效提高同等規模光伏電站的發電量，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題。

[關鍵詞]太陽能利用；減少污染；光伏發電分布

[DOI]1013939/jcnkizgsc201731089

筆者通過對所在的東臺市為研究對象，探討和分析如何加快發展分布式光伏發電。

1國內分布式光伏發電發展趨勢

屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用的地面分布式光伏發電項目不再受建設規模限制，我國的分布式光伏發電進入“快車道”，裝機容量發展提速，2016年新增裝機容量424萬千瓦，比2015年新增裝機容量增長200%。

2東臺市分布式光伏發電發展基本情況

近年來東臺市充分發揮自身優勢，加快國家綠色能源縣建設，早在2010年就已實施光伏發電項目，經過近幾年的大力建設，已形成了太陽能光伏發電總裝機近250MW，形成了初具規模的光伏產業。

21基礎條件

（1）土地灘涂資源。東臺市域面積3221平方千米，擁有海岸線85千米，灘涂面積156萬畝，占全省的22%，連陸灘涂以每年150毫米左右的速度向外延伸，年新增土地600多公頃，市域東側的沿海灘涂已成為東臺市最具有發展潛力的土地后備資源。

（2）太陽能資源。東臺市太陽能資源豐富，年平均日照21305小時，年太陽能總輻射量512633兆焦每平方米，日照時數長達32275小時，年平均天約896小時，晴天數為1155天，光伏發電潛力巨大。

（3）電網資源。東臺市電網遍布城鄉各地，東臺境內擁有變電所32座，其中220千伏變電所4座、110千伏變電所17座、35千伏變電所11座，主變容量290萬千伏安，35千伏及以上輸電線路總長1268千米，建成蘇北首家全國電氣化縣（市）。

（4）廠房屋頂資源。東臺市工業倉儲屋頂及公共建筑屋頂資源豐富，總面積達3000萬平方米。

（5）光伏制造業資源。東臺已有以國機蘇美達和思恩電子光伏組件及配套設備、燕山光伏和威爾五金光伏支架的光伏發電裝備制造產業。

22分布式光伏發電現狀

東臺市光伏發電在全省有著舉足輕重的作用，2016年光伏發電達28億千瓦時，占全社會用電量的613%，占工業用電量的80%。雖然東臺市的分布式光伏發電才剛剛起步，但自2013年11月首個個人分布式發電并網以來，分布光伏發電已呈井噴之勢，截至2016年年末，東臺市居民分布式發電占鹽城全市的90%以上。

23分布式光伏發電投資收益分析

分布式光伏發電采用兩種上網方式：一種是自發自用、余額上網；另一種是全額上網。自發自用、余額上網的國家補貼電價為042元/千瓦時，全額上網的國家收購價格為085元/千瓦時。

為此，我們將兩種上網方式進行比較，以裝機容量10千瓦為例，發電小時數選用陰雨天較多的2016年數據，成本選用品牌多晶硅組件、逆變器、支架大概6元/瓦。

對照上表，居民如果用電很少，建議采用全額上網方式，工廠采用自發自用、余額上網效益非常明顯。

3分布式光伏發電的特點和存在問題

由于國家和省、市地方政府大力支持分布式光伏發電，通過對東臺市調研，發現分布式光伏發電呈現出以下幾個特點：

（1）由集中向分布式發展。東臺市近年來已壓縮集中式光伏發電裝機規模，2016年以前未有一個分布式發電項目，2017年目前已備案的分布式項目規模超100MW，而集中式光伏發電的才10MW，是集中式發電的10倍多，且分布式光伏發電裝機呈現出越來越多的趨勢。

（2）由小型向規模化發展。東臺市的分布式由第一例318千瓦發展到現在幾百千瓦，甚至達到分布式最大極限20兆瓦。同時由于鹽城市發改委將光伏備案權力下放后，用戶備案更加便捷，已進入規模化發展時代。

（3）由央企向民資投資發展。東臺市光伏發電市場一直由中節能、國機蘇美達、華電等央企所占領，分布式光伏發電政策出臺后，大量的居民、私營企業主利用自身屋面發展光伏發電，漸漸地在東臺光伏發電市場占有一席之地，而且呈現上升趨勢。

雖然分布式光伏發電有了一定的進步，但在實際操作過程中，我們也發現了一些問題：

（1）光伏發電項目電網接入滯后。電網接入工作整體落后于項目建設進度。雖然國家電網公司已制定和下達地方電力部門多個支持光伏并網的政策，但從執行情況來看并不樂觀，特別是地市、縣級電網企業并網工作滯后現象普遍，一些項目并網滯后三四個月。

（2）分布式光伏發電投資成本偏高。由于光伏發電項目前期投入的資金比較大，回收期需要一段時間，均攤單位成本較高。目前，東臺市分布式光伏單位成本在6元/瓦，實際一些好的EPC公司每瓦成本已降到55元以下，但企業要在確保質量和安全的基礎上，還要盡最大努力降低分布式光伏電站建設成本。只有投資的降低，投資回報率才能提高。

（3）項目業主融資存在困難。安裝的企業會不會搬遷或歇業、彩鋼屋頂使用壽命短屆時組件要拆裝怎么辦等問題，對電站的收益預期都形成困擾。要保證電費收入的穩定性，解除投資者的后顧之憂，所以光伏發電項目企業融資仍較困難。

（4）屋頂缺乏有效管理。隨著光伏發電項目的不斷推進，大型屋頂已成為寶貴資源。目前，屋頂企業提出過高分成要求，項目業主不得不更換建設屋頂的情況。

4下一步發展思路

針對目前分布式光伏發電現狀，結合其發展規律和國內外經驗，筆者提出以下幾點建議。

41加強組織管理

進一步完善政府分布式光伏發電管理體系，建立由分布式光伏發電聯席會議制度，由市發改、住建、國土、環保、供電公司等部門組成，共同負責分布式光伏發電的綜合推進。

42加強政策引導

政府主管部門研究出臺相應的政策，引導分布式光伏發電有序發展。

（1）鼓勵各產業園區做好園區低碳化改造規劃，列出光伏發電應用項目，招標確定光伏發電營運企業，集中連片開發建設。

（2）鼓勵現有工業廠房、商場屋頂所有者，實施光伏發電項目。鼓勵新建的建筑物，按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求同步設計、分步實施。

（3）現有政府辦公用房、學校、醫院、文體設施等政府所屬房屋，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，適時建設屋頂光伏電站。

（4）鼓勵探索現有公租房、廉租房、經濟適用房、別墅區（排屋）、多層住宅區集中連片推廣應用屋頂光伏電站。

（5）電網企業應為分布式光伏發電項目接入電網提供便利條件。

（6）金融機構加強對光伏發電項目的支持，企業光伏發電應用項目所形成的固定資產可押抵融資。

43創新建設模式

分布式能源投資規模小、建設周期短，發展分布式能源應在鼓勵中央能源企業參與的同時，調動地方國有、民營和外資企業、個人參與分布式能源建設的積極性，大力扶持專業能源服務公司的發展，形成各方參與發展分布式能源的格局。

在現有企業（居民）自建模式和合同能源管理模式基礎上，創新開發模式。

（1）政府統一組織建設模式。由當地政府結合新農村建設、農房聚集改造、城中村、舊村改造、廉租房等工程，以及實施“平改坡”項目，統一組織建設光伏發電設施，按其建成并網后發電量予以補貼。

（2）租賃屋頂建設模式。在當地政府牽頭協調下，光伏發電建設運營企業與屋頂所有者簽訂屋頂租賃協議，集中連片建設光伏發電設施。

（3）組建售電公司模式。結合國家電力體制改革，積極試點分布式光伏發電企業成立售電公司，實行分布式發電項目單位與配網內就近用戶進行電力交易，為發電公司創造更大收益。endprint