砥礪奮進(jìn)的五年

策劃/王虹 執(zhí)行/李瑜 馬紅東

砥礪奮進(jìn)的五年

策劃/王虹 執(zhí)行/李瑜 馬紅東

陜西是西北地區(qū)重要省份，是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。陜西發(fā)展得怎么樣，不僅關(guān)乎三秦大地父老鄉(xiāng)親的福祉，對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、西北地區(qū)的穩(wěn)定都有著重要的意義。

2015年2月習(xí)近平總書記來陜視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，陜西正處在追趕超越階段，要扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。

格局 絲路起點(diǎn) 開放高地

經(jīng)濟(jì)合作高地

中俄絲路創(chuàng)新園、中哈人民蘋果友誼園、中吉空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中韓合作產(chǎn)業(yè)園相繼建設(shè)。三星、微軟、中興、強(qiáng)生等世界知名企業(yè)競相落戶。“長安號”國際貨運(yùn)班列將物資和機(jī)械裝備源源不斷輸送海外。陜西與中亞國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作建設(shè)項(xiàng)目達(dá)100多項(xiàng)。陜西煤業(yè)集團(tuán)在吉爾吉斯斯坦的石油煉化廠成為該國最大投資項(xiàng)目。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇持續(xù)推動陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。絲博會吸引越來越多的國家和地區(qū)參加，為“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來、商務(wù)合作等領(lǐng)域搭建平臺。陜西成為全國第三個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，西安被確定為全國8個(gè)全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度，西安國際港務(wù)區(qū)獲批為一類內(nèi)陸港口。國內(nèi)首個(gè)航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶西咸新區(qū)。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立。陜西上空有45條國際（地區(qū)）航線，打通了西安通往世界的“空中絲綢之路”。2016年全省出口總額增速位居全國第二。

自2013年11月28日正式開行以來，中亞班列“長安號”貨物目的地已遍布哈薩克斯坦等中亞5國的44個(gè)城市和站點(diǎn)（資料圖片）

文化交流前沿

絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)、“一帶一路”國際電影節(jié)，為沿線國家和關(guān)聯(lián)國家的文化交流發(fā)揮著重要作用。絲綢之路跨國聯(lián)合申遺成功，國家元首家鄉(xiāng)外交效應(yīng)持續(xù)升溫，形式多樣的文化“走出去”，為世界了解陜西打開了更多窗口。2016年，陜西接待境內(nèi)外游客44912.92萬人次，同比增長16.45%。由西安交通大學(xué)發(fā)起的“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”已有35個(gè)國家和地區(qū)的135所大學(xué)加盟，并在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、智庫建設(shè)等方面開展多樣合作。

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在推動技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢和特色，已經(jīng)成為中國西部地區(qū)投資環(huán)境好、市場化程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一；成為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地。（資料圖片）

創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

陜西科技資源富集，擁有百余所高校，上千家科研機(jī)構(gòu)，學(xué)科體系完備，專業(yè)技術(shù)人才突破170萬人，素有“科教大省”之稱。“十二五”以來，承擔(dān)國家973計(jì)劃、重大研究計(jì)劃首席項(xiàng)目共21項(xiàng)，獲得國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目8389項(xiàng)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)164項(xiàng)。2016年，共有32個(gè)項(xiàng)目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，科技合同交易額達(dá)到802.74億元。獲得授權(quán)發(fā)明專利48455件，增長率居全國第一。

西安機(jī)光所“開放辦所、專業(yè)孵化、擇機(jī)退出、創(chuàng)業(yè)生態(tài)”和西北有色金屬研究院“三位一體、母體控股、股權(quán)激勵(lì)、資本運(yùn)作”的創(chuàng)新模式被總結(jié)為“一院一所”模式，在全省推廣。2016年，“一院一所”模式全面發(fā)力，新建孵化器、眾創(chuàng)空間24個(gè)，新孵化科技型企業(yè)62家，轉(zhuǎn)化科技成果222項(xiàng)，引進(jìn)或培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)86個(gè)。

軍民融合創(chuàng)新模式

我省擁有眾多軍工單位，承擔(dān)著大型運(yùn)輸機(jī)、探月工程、北斗導(dǎo)航等科研任務(wù)。“十二五”以來，軍民融合創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展至600余家。西飛公司、西航公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團(tuán)等5家龍頭單位營業(yè)收入過百億元。在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業(yè)達(dá)300多家，總收入過億元的企業(yè)近80家。2016年，軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入2476億元。

農(nóng)業(yè) 興農(nóng)富民 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)增收

果業(yè)提質(zhì)增效工程使我省果業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升，布局、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。截至2016年底，全省水果種植面積1895畝，總產(chǎn)量1713萬噸，其中蘋果產(chǎn)量1100萬噸，獼猴桃產(chǎn)量131萬噸。蘋果產(chǎn)量占全國1/4和世界1/7，蘋果汁產(chǎn)量占世界1/3，獼猴桃產(chǎn)量占世界1/3。果業(yè)拉動全省200萬農(nóng)戶近1000萬農(nóng)業(yè)人口從業(yè)，承載著500萬人的社會就業(yè)。陜西蘋果躋身歐盟地理標(biāo)志保護(hù)十大中國農(nóng)產(chǎn)品行列。

設(shè)施蔬菜、茶葉發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。全省蔬菜面積達(dá)到755萬畝，總產(chǎn)1670萬噸。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到300萬畝，成為西北最大的生產(chǎn)基地。茶葉立足資源稟賦，知名度不斷提升，全省茶園發(fā)展到215.9萬畝，總產(chǎn)8.5萬噸。

農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最大亮點(diǎn)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)張，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)，涉及19個(gè)縣區(qū)。在全國率先出臺《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》。省級園區(qū)建設(shè)達(dá)到36個(gè)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣（區(qū)）全覆蓋，帶動建設(shè)各級各類園區(qū)2350個(gè)，占全省耕地總面積的11.8%。實(shí)施“十百千萬”工程，制定新型主體扶持意見，出臺家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法，全省龍頭企業(yè)發(fā)展到2680家，合作社3.6萬家。培育新型職業(yè)農(nóng)民1.23萬人，發(fā)展家庭農(nóng)場2.4萬家、專業(yè)大戶8.3萬戶。

楊凌現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)（攝影/吳永兵）

文化 陜西魅力 歷久彌新

群眾文化生活豐富多彩

三年一屆的陜西省藝術(shù)節(jié)，為群眾奉上精彩紛呈的文化盛宴。承辦了第十一屆中國藝術(shù)節(jié)。“文化下鄉(xiāng)”“農(nóng)家書屋”工程豐富了群眾的精神文化生活，提升了百姓對民生工程、扶貧政策的知曉度。“三秦閱讀月”將全民閱讀、助力發(fā)展的理念廣泛推廣。文物展覽形式多樣，民俗活動豐富多彩，群眾參與熱情高漲。

文化產(chǎn)業(yè)活力倍增

組建了以省文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)等九大集團(tuán)為代表的一批大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。西安國家數(shù)字出版基地和印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地成功獲批。西安高新區(qū)和曲江新區(qū)聯(lián)手榮獲全國首批“國家級文化和科技融合示范基地”。陜文投集團(tuán)發(fā)展成為擁有21家全資和控股公司的大型企業(yè)集團(tuán)。曲江文旅進(jìn)入資本市場。曲文投集團(tuán)入選全國文化企業(yè)30強(qiáng)。曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，12家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，8家國家動漫認(rèn)定企業(yè)，113家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。

文藝精品異彩紛呈

《長征大會師》《紅旗漫卷西風(fēng)》《遵義會議》講述革命故事，傳承革命精神。《錢學(xué)森》《永不消逝的電波》《白鹿原》《大秦帝國》《大魯藝》《陜北啟示錄》《聶榮臻》《百鳥朝鳳》等優(yōu)秀影視作品屢獲國際國內(nèi)大獎(jiǎng)。《遲開的玫瑰》《大樹西遷》《西京故事》《柳河灣的新娘》等優(yōu)秀劇目層出不窮。《仿唐樂舞》《漢唐百戲》《長恨歌》《夢回長安》《楊貴妃》等成為文化旅游品牌劇目。

我省承辦的第十一屆中國藝術(shù)節(jié)上，評劇《母親》正在展演。（攝影/薛鉑）

贊美祖國 （攝影/尚洪濤）

民生 民之所盼 奮斗方向

舉全省之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

我省貧困人由2011年的775萬人，減少到目前228萬人，累計(jì)脫貧547萬人。就業(yè)扶貧，2017年安置貧困勞動力2.6萬人，開展崗前、技能、定向培訓(xùn)45.6萬人。教育扶貧，建立從學(xué)前到大學(xué)教育貧困生“全覆蓋”的資助政策體系，2016年全省資助各類困難學(xué)生177.16萬名。生態(tài)扶貧，在40個(gè)貧困縣實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目1300多個(gè)，1.85萬貧困勞動力就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員，19.5萬貧困戶享受退耕還林補(bǔ)助資金2.84億元，104.6萬貧困人口得到生態(tài)效益補(bǔ)償資金2.19億元。健康扶貧，貧困戶新農(nóng)合住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)。兜底保障，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到3015元。在秦巴山區(qū)、白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)實(shí)施避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷，使302萬群眾過上了新生活。總長度828公里的沿黃公路全線貫通，為帶動沿線群眾脫貧致富提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

讓群眾切實(shí)受益

堅(jiān)持新增財(cái)力和財(cái)政總支出“兩個(gè)80%”用于民生，著力推動住房、教育、醫(yī)療等群眾最為關(guān)切的社會事業(yè)。2016年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1248萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2506萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了13連調(diào)，人均月養(yǎng)老金超過2600元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金得到穩(wěn)步提升，從過去每月最高80元，最低55元提高到目前最高145元，最低80元。全省實(shí)施13年免學(xué)費(fèi)教育。5年新增就業(yè)崗位218萬個(gè)。2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到28440元和9396元。

生態(tài) 綠水青山就是金山銀山

綠色家園

“山水林田湖”一體化治理將我省生態(tài)建設(shè)推向系統(tǒng)化。渭河綜合治理將“關(guān)中大地的傷痕”改造成為安瀾河、生態(tài)河。秦嶺保護(hù)與漢丹江綜合治理確保了南水北調(diào)中線水質(zhì)安全。統(tǒng)籌退耕還林還草、防沙治沙、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)、小流域治理，綠色版圖向北推移400多公里，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治，受到群眾歡迎。推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，成效顯著。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)低碳發(fā)展模式。建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源體系，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行綠色改造。圍繞“關(guān)中高效農(nóng)業(yè)、陜北有機(jī)農(nóng)業(yè)、陜南生態(tài)農(nóng)業(yè)”定位發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品體系。持續(xù)推進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)，打造金融、物流、商貿(mào)、會展等區(qū)域中心和旅游服務(wù)集散地。倡導(dǎo)綠色生活，構(gòu)建社會新風(fēng)尚。

渭河秦漢新城段（資料圖片）

陜甘邊革命根據(jù)地照金紀(jì)念館已形成了以黨員干部黨性培訓(xùn)為重點(diǎn)的系列教育模式（攝影/行向輝）

大力弘揚(yáng)延安精神，在傳承紅色基因中夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，在標(biāo)本兼治中推進(jìn)黨的建設(shè)，為譜寫追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。圖為商洛市鎮(zhèn)安縣永樂街道辦銀洞灣移民搬遷安置社區(qū)（攝影/吳永兵）

黨建 發(fā)展基石 前進(jìn)動力

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng) 不斷把全面從嚴(yán)治黨推向縱深

充分運(yùn)用延安、照金、馬欄、梁家河等教育資源加強(qiáng)干部教育、持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照“20字”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化干部選拔交流，選派1萬名“第一書記”整頓軟弱渙散基層組織。按照習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”精神，探索建立鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”。2016年提拔重用干部1122人，容錯(cuò)糾錯(cuò)156人，“能下”調(diào)整489人，初步形成能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，以零容忍態(tài)度查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，嚴(yán)肅查處大案要案和“小官巨貪”問題，實(shí)現(xiàn)巡視界內(nèi)“全覆蓋”，形成反腐敗的強(qiáng)大震懾。黨組織和黨員作用充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出不忘初心的“當(dāng)家人”優(yōu)秀村支書柯小梅、扎根社區(qū)的好民警汪勇等一批先進(jìn)典型。

2017年5月7日，中國共產(chǎn)黨陜西省第十三次代表大會報(bào)告 《決勝全面小康 加快富民強(qiáng)省 奮力譜寫追趕超越新篇章》，提出努力推動陜西發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)。

“培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，是對總書記“五個(gè)扎實(shí)”要求的嚴(yán)格落實(shí)，是對全省群眾未來期盼的熱切呼應(yīng)。

在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的新征程上，陜西將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，以追趕超越的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！