干休所財務管理現狀及對策分析

孫如嵩

[摘 要]干休所的中心工作是做好老干部的服務保障和教育管理工作，分為軍隊管理的干休所和地方政府管理的干休所兩種，無論哪種形式管理的干休所，其運轉資金費用，均屬于全額撥款，不存在經營行為，不以盈利為目的。文章主要圍繞干休所的任務，結合老干部進入“雙高期”的特點，重點分析干休所財務管理的現狀及存在的問題，并提出加強財務管理的對策，以切實增強財務管理水平，真正管好用好經費，把黨和國家的關懷真正落到實處。

[關鍵詞]干休所；財務管理；加強

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.213

1 引 言

近年來，各級逐漸加大了對干休所服務保障經費的投入，如何管好用好經費，提高經費的使用效益，對財務人員提出了很高的要求。財務人員要緊緊圍繞干休所工作的任務，結合老干部進入“兩高期”的特點，依照相關財經方針政策和法規制度，做到依法管財，科學理財，勤儉用財，真正管好用好經費，是當前干休所財務管理工作必須面對的問題。

2 干休所財務管理現狀及存在的問題

2.1 預算管理執行重視程度不夠

預算管理在干休所的財務管理中起著十分重要的作用，干休所的預算管理可能存在以下問題：一是預算編制存在隨意性。預算編制必須采用科學的方法，結合單位的工作任務，經過全面論證而做出的。現實是有些單位并沒有充分了解本部門的工作任務和目標，沒有進行可行性分析，就隨意編制預算，導致預算編制與實際情況脫離，有時在預算執行過程中又沒有根據變化及時做出調整。二是預算執行沒有做到具體化。預算管理是一個集體行為，需要各部門、各環節全員參與其中，而不單是財務部門的工作。預算指標下達后，一定要進一步再細化，要結合工作責任，把指標落實到具體科室、具體人，實行預算指標執行責任化管理。三是單位內部缺乏有效的監督。單位預算執行情況不能夠僅僅依靠上級財務部門的監督，開展單位內部監督是非常重要的，也是必不可少的。要建立健全單位內部監督考核機制，及時發現問題分析原因，以確保資金運行高效、透明。

2.2 財務會計監督職能發揮不好

會計監督是單位內部會計控制制度的重要組成部分，會計的工作職責其中有一條是“對單位的一切經濟活動進行會計核算和會計監督”，而在有些干休所中會計的監督職能沒有充分發揮。主要原因是：一是內控制度不健全。有的單位依法辦事的意識不強，或者有制度不嚴格執行，造成了內部管理混亂，削弱了會計的基礎性工作，影響了會計信息的真實性。二是審查程序不完善。由于各種因素的影響，存在財務審核不到位的情況，再加上干休所自身開展財務自查整改流行于形式，不能及時發現問題解決問題。三是監督執行不堅決。有的干休所沒有專業的財務人員，有的財務人員法規意識淡漠，有的礙于情面，對違規違紀行為熟視無睹，這些都弱化了財務監督的職能，為違法犯罪提供了可乘之機。

2.3 財務管理制度落實不及時

近年來，隨著新財經政策制度的下發，有力扎緊了制度“籠子”，可以說是規定越來越具體，要求也越來越嚴格。但是，部分干休所基于干休所服務對象的特殊性，滿足于現行制度和標準，以及單位本身對財務管理的重視程度等原因，沒有及時了解掌握財經管理方面的新政策、新規定和新要求，及時細化完善本單位財務管理，在新的規章制度、財務管理規定的執行上不能及時落實，有滯后現象。

3 加強干休所財務管理的對策

3.1 堅持黨委管財理財，嚴格經費使用管理

干休所財務管理工作必須在黨委的集體管理和領導下，堅持黨委集體依法管財、科學理財、嚴格議財，做到年度預算和大項經費開支由黨委集體研究決定。要堅持經常議財理財制度，及時把握經費投向投量，重大事項及時研究調整。做到事前有預算，事中有手續，事后有檢查，月度有計劃，季度有講評，年度有總結，重大開支互相通氣，共同把關，確保一切經費收支都在黨委集體領導和監督下進行。

3.2 樹立預算法規意識，切實把握經費投向

要把全年的經費管理好使用好，關鍵要制訂出控制全年經費使用的預算。要緊緊圍繞為老干部服好務這個中心，在充公征求老干部意見的基礎上，廣泛開展調查研究，合理確定干休所的發展方向和目標，按照“量入為出，保證重點，兼顧一般”的原則，制定出符合干休所實際的經費預算。為保證經費預算的嚴肅性，必須牢固樹立預算就是法規意識，強化預算問責制度，切實發揮預算的“龍頭”作用，時刻關注把握經費投向投量，從源頭上防止各類問題的發生。

3.3 完善財務管理規定，嚴格政策制度辦事

近年來，隨著改革步伐的不斷加快，對財務管理工作提出了更高的標準和更新的要求。有關財務管理方面的法律、法規和制度很多，在嚴格執行上級有關制度的前提下，應結合本單位實際及時制定完善現有的財務管理規定，進一步細化預算編制、經費審批、資金管理、公務卡結算、結算報銷等制度，加強會計的基礎性工作，不斷提升財務管理工作水平。嚴格落實各項財經制度，嚴把經費使用關，堅決按照政策制度辦事，杜絕越權審批、超范圍開支等違規違紀問題，保證經費使用管理的準確性和實際效果。

4 重視實物驗收制度，加強實物資產管理

針對干休所人員少、業務量較小，不能成立專門的實物資產管理部門的特點，財務部門可指定專人負責此項工作。在實物管理方面，要建立健全實物驗收制度，做到當天的物品當天驗收，沒有驗收手續的財務部門不予報銷。對固定資產的管理，實行數字化管理，嚴格執行實物資產計價核算管理辦法，做到程序合規，記錄完備，誰使用、誰管理、誰登記、誰負責。

5 實施財務信息公開，強化財經紀律監督

財務管理必須充分尊重老干部的知情權和監督權，加大財務公開力度，讓老干部能夠參與到財務管理中去，并自覺接受他們的監督。在重要財經事項實施、人員生活待遇變更、熱點敏感問題處理上，要突出關鍵環節的監督，做到經常性事項定期公開、階段性事項適時公開、臨時性事項及時公開、敏感性事項全程公開。堅持實行經濟民主、經費公開，充分發揮管委、紀委在管家理財上的監督作用，實施事前、事中、事后全程監督，實施經費開支公開透明化。

6 注重財務隊伍建設，夯實財務管理基礎

加強干休所財務人才隊伍建設是財務管理的前提和基礎。財務工作，無論是抓管理，還是嚴制度，最終需要財務管理人員來落實。財務管理人員的素質的強弱決定了財務管理工作質量的高低，因此，要把服務意識強、業務技能精、管理水平高的財務人員選配到財務崗位，并積極創造各種學習交流機會，通過“請進來”、“走出去”辦法，加強與上級業務部門和兄弟單位交流，對財務人員進行政策法規、財經紀律、業務技能等方面系統培訓，讓財務人員能夠盡快熟練掌握相關業務知識，為黨委當家理財打下基礎。

參考文獻：

[1]孟慶軍.加強干休所財務管理探析[J].科學與財富，2017（3）.

[2]吳增俠，淺議干休所財務管理[J]中國經貿，2015（4）.