市場經濟下工程項目的招投標管理

張鑫

摘 要：我國工程項目招投標逐步受到了工程項目建設領域的廣泛重視，但在招投標工作中，仍存在著很多的問題制約著工程招投標的正常實現。此外，在我國的建筑工程項目中，雖然近幾年的經濟已經得到了高速發展，但是還存在一些不可忽視的問題和薄弱環節，我們應該對此重視起來，并采取相關的措施，來推動整個行業不斷健康向前發展。

關鍵詞：工程項目 招投標 對策

1導言

自我國頒布《招標投標法》以來，各地方紛紛響應并相繼出臺了一系列規范招投標活動的管理規定與實施辦法。然而在招投標的實施過程中，招投標文件不規范、串標圍標、評標不嚴格、資質掛靠等問題仍然時有發生，嚴重擾亂了招投標的市場環境。究其原因為我國引入招投標制度的時間不長，相關的法律規范不夠完善，相關監管部門工作疏漏等。

2市場經濟下工程項目工程招投標管理的現狀分析

2.1工程招投標流程有待完善

規范的招投標流程是招投標行為公平公正的基礎，縱觀我國工程招投標的現狀，流程不夠細化和合理，不按照流程辦事的現象時有發生。某些項目受多種因素的影響，其招標公告期限相對較短，甚至在臨近截止期更換招標文件內容，這種時間范圍上的不合理使得投標企業很難制定出有針對性、優質的投標文件。

2.2招投標文件有待完善

編制招投標文件是工程招投標管理中的重要環節，部分招標人自身能夠對整個招投標流程進行指導，受人員素質等因素影響，也有部分招標人在編制招標文件時面臨著文件內容不全面、條款不具體、款項結算方式不明確等問題，編制出來的招標文件質量較差，不能為投標人后續的行為提供指導。

2.3評標方式有待完善

工程招投標環節中，經評審最低價中標法是評標常用方法之一，即在資格評審通過的前提下，再進行商務報價評審。一般情況下，報價最低的企業中標，但這些企業是否有能力保障合同履行則沒有納入評標的范疇之內；同時，資格評審以專家主觀判斷為主，在投標人資格材料有瑕疵時，在監管機制不健全和信息不對稱情況下，其資格評審的公正性很難得到保障。

3市場經濟下工程項目的招投標管理

3.1強化職能建設，嚴格監督執法

在企業進行招投標階段，需要對于企業的自身管理提出更高的標準，只有做好相關管理，才能降低其在進行招投標階段的失誤。在進行監督管理方面，需要做好相關負責監督人員的管理工作，做好監督人員的管理，盡可能的使其在進行執法監督過程中能夠公平公正的進行監督，在進行招投標階段是整個企業的共同利益，在進行管理階段，需要做好各個有關部門的協調分配，及時做好相關的分配工作，保證企業的招投標順利進行。

3.2加強制度建設，規范招投標運作

目前在招投標過程中還存在必須招標而未招標、將工程直接發包、迫使承包方以低于成本的價格競標、提醒或暗示設計，使用不合格建筑材料降低工程質量等問題。由此看出，當前建筑市場存在的主要問題是建設市場單位行為不規范。因此，要建立對建設單位行為的監督制度。同時，加強對稅務、工商、保險及銀行、擔保機制的合作，并將對企業或專業人員的不良行為，處罰決定記錄在案，列入“黑名單”并在網絡公布信息，以此凈化建筑市場。

3.3優化工程招投標的流程

工程招投標包括報名、資格審查、開標、評標、定標、公示、簽訂合同等環節。對各環節進行優質化的管理是提高整體管理水平的基礎和前提。下面將對上述幾個關鍵流程的管理策略進行分析。從資格審查來看，相關部門和人員應該本著公平、透明的理念對投標人資質進行嚴格審核，檢查投標人的綜合實力、企業信譽等是否符合招標文件的規定，減少串標、圍標等不合規行為的發生。從評標環節來看，合理、科學的評標方式是整個招標流程的重點環節，常用的經評審最低價中標法將評估重點過多的放在價格上面，低價在某種程度上會為招標人帶來利潤，但在監管缺失、資質審核不到位時其不足之處也十分突出。為保障評標環節的科學性和合理性，應結合項目特點確定評標方法。從簽訂的合同來看，工程招投標簽訂合同是招投標管理的重要環節之一。科學的招投標合同能有效規范市場交易雙方行為，為解決糾紛等提供指導依據。該合同必須對交易雙方的權利、義務進行詳細而全面的規定，在不違反招標文件實質性條款前提下，對工程款項結算、施工進度、工期、保修等方面進行規范，進一步保障招投標流程的順利施行。

3.4搭建完善的招投標管理信息系統

工程招投標是維護公平合理市場競爭的有效手段。對于投標人而言，在交易過程中搜集盡可能多的信息，是確定交易對象、爭取對自己最為有利交易價格的基礎和前提，而做好工程招投標管理工作正是降低交易雙方信息不對稱性、實現資源優化配置的手段之一，通過降低信息搜集的成本實現企業交易費用的降低，實現交易雙方的利潤最大化。信息化時代下，信息更具有多樣性，并不是所有信息都滿足企業的需要，若僅依靠傳統的信息傳播渠道，則很難實現招投標管理環節的高效率。新時代下，企業獲取資訊的渠道趨于多樣化，企業應把握住信息化時代的特點，相關政府主管部門也應順勢而為，搭建起專門的工程招投標信息化發布系統和平臺，將相關信息及時發布，使得交易雙方能更好把握招投標工作最新進展，推動招投標工作的順利進行。

3.5提高評標人的素質

直接影響評標結果的是評標人的專業素質，它還直接關系著投標企業的經濟利益。所以，通過嚴格的考察評標人員的專業素質在組建評標委員會的過程中，以免因評標人員的自身素質影響評標工作質量，進而損壞建筑市場經濟。

4結束語

總之，隨著建設工程項目的激增，招投標管理工作中的問題也日益顯現，隨著全球經濟化市場經濟的快速發展，經濟全球化的趨勢也在逐步加強，國內的市場競爭壓力愈來愈大。為了完善市場競爭機制及體系，提高我國工程項目的招投標水平，促進我國工程建筑行業的健康發展，就必須加強工程項目的招投標管理，凈化建筑市場經濟。

參考文獻：

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