土地簡史

10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出， 保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，給予了農業、農村、農民一枚“定心丸”。

10月31日，全國人大常委會審議農村土地承包法修正案草案，以法律形式落實報告精神，進一步明確了農民承包權益，特別是明確了農地三權分置、維護進城務工和落戶農民的土地承包權益。土地承包延長30年，明確了制度的穩定性，其核心不在于期限，在于防止公權侵犯產權。而這樣的農地“承包權”設計，則讓農民身份的福利配濟轉向財產權利保障。

96億畝農用地的權利重構，導致6億人身價大漲，中國人與土地的關系進入了新時代。

為什么我的眼里常含淚水？

因為我對這土地愛得深沉……

艾青的詩句用來形容中國人與土地的關系再適合不過。國人遠走他鄉，是故土難離；病骨支離異鄉，是水土不服；怕無葬身之地，信仰入土為安……每一次革命或改良，土地不是導火索，就是重要成果。政權的穩定與動蕩，也大多涉及土地與人的關系，“均田地”“一條鞭法”“攤丁入畝”“耕者有其田”……都是圍繞土地展開的利益博弈。

我們太愛這片土地了，關中全部土地平均周轉一次的周期居然是三百多年。張作霖寫幅字，都要“寸土不能丟”，最讓國人屈辱的就是“割地賠款”，最普遍的情感是鄉土情結。土地，在國人眼里，早就超越了物質形態，是我們的安身立命之地。祖國是“神州大地”，地，就是我們基因，我們的文化和圖騰。所謂“左宗廟，右社稷”， 社，就是土地之神。對國人，土地意味著溫飽、意味著安身立命之所；對君王，天下就是“率土之濱、莫非王土”。遙想晉文公重耳逃亡乞食，得野人一塊泥巴。狐偃曰：“得飯易，得土難；土地，國之基也。天假手野人，以土地授公子，此乃得國之兆。”重耳忙跪倒拜收。

實際上，雖文化不同，但各族群對于土地的敬畏卻雷同。牧民們說，草原是大命。《飄》中父親對斯嘉麗言道：“天底下只有土地最了不起，只有土地經久不變，只有土地值得你出力，值得你戰斗，值得你拼命。”上帝說：“你是從土而出的；你本是塵土，仍要歸于塵土。”

而現代人，在城市化的背景下，與土地漸行漸遠。罹患文明病的現代人，只有在與土地的關系之中，才能恢復自己的完整性。 “脫離大地與農村的人享受不到季節，他們的生活再也沒有四季給帶來的勞逸張弛、起伏舒緩的節奏。他們是有生命的機械人。”

在這個意義上，任何關于土地政策的調整和探索，其實都關乎整個人類的福祉。十九大報告關于鄉村振興戰略的論述，將為探索全球農村發展路徑提供中國方案，貢獻中國智慧。這樣的評價切中肯綮。

城市化在全球范圍備受關注，政府及私人投資主要集中在城市地區，學術研究也以城市為中心。而鄉村振興戰略給8億人擘畫了宏偉而美好的藍圖。經歷過從“土地改革”“ 合作化”“ 人民公社”“ 家庭聯產承包責任制”等土地的所有權與使用權數次更迭，中國人終于從這個戰略中找到了富足、尊嚴、從容、自信的未來。誠如作家鐘鐵民所言：農村的發展不要再朝著大眾化、都市化的路子去走，農村要享有高層次、精致的生活品質，設法保持農村清純的景觀，凸顯傳統文化的特色。讓農村永遠是人們心靈中的歸宿、感情上的故鄉。

30年的延長、三權分置讓農民在職業和身份分離后，承包權與經營權也自然分體，承包者和租用者都有了一個更長的時間規劃自己和土地的命運，農村也不再僅僅是城市糧食和工業原料供應基地。資本和人才在城市和農村自由地雙向流動，讓鄉村價值得以重建，農民身份得以重構，而城鄉間資源分配的不均衡和公共政策的差距得以調整。

十九大報告指出，這個時代新的社會主要矛盾已經從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。鄉村振興戰略和城鄉融合，更加強調城鄉地位平等互惠共生關系，更加強調城鄉空間的共融，恰好對癥“不平衡不充分的發展”，并保有鄉村發展原有的鄉土氣息和文化，給鄉村肌理新的生機，給鄉愁一個安放的可能。

這一次，中國的牛大膽們命運再一次被濃重改寫，中國人與土地的關系進入了新時代。endprint