讓港澳同胞共擔責任共享榮光

中共中央總書記習近平在十九大報告中明確指出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發展新的歷史方位。”這個新時代，既是承前啟后、繼往開來的時代，是包括港澳同胞在內的全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活，逐步實現全體人民共同富裕、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，也是中國通過倡議“一帶一路”等與各國各地區人民建設人類命運共同體，并使中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類的和平事業與共同發展作出更大貢獻的時代。

在這樣一個新時代，我們面臨著新的主要矛盾，也有了新的思想，即習近平新時代中國特色社會主義思想。在這個新思想的指導下，新方略、新階段、新任務都已經非常明確，港澳特區的新定位、新起點、新機遇也已經清晰可見。下一步，是大家共同緊密攜手，抓住新時代這個絕佳機遇，看清大勢、看準目標，融入祖國發展的新階段，進一步發揮好特區的種種優勢與港澳的各自特色，為中華民族的復興和全體人民的幸福而做出獨特的貢獻。

談到港澳，習近平用非常精練的語言總結了過去五年來的港澳工作和成績：“全面準確貫徹‘一國兩制方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內地和港澳地區交流合作，保持香港、澳門繁榮穩定。”

這里，每句話就是一個要點：第一，全面準確貫徹“一國兩制”方針，既要繼續堅持“一國兩制”，也要全面準確理解和貫徹“一國兩制”，特別是一個國家前提下的兩種制度設計；第二，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，換言之，“港人治港”“澳人治澳”，絕不是擺脫了《中華人民共和國憲法》和兩個基本法的“自治”，特別是不能忘記更不能否定中央對香港、澳門全面管治權；第三，深化內地和港澳地區交流合作。這就是說，港澳特區與內地已有的交流合作還大有深化的空間，也大有通過深化交流與合作獲得更多收益、發揮更大作用的機遇；第四，保持香港、澳門繁榮穩定，這個雖然聽起來是舊話重提，實際上也包含深意、飽含深情。香港、澳門回歸祖國以來，兩個特區的繁榮與穩定始終是我們的基本目標，也始終是我們開展各項工作的衡量尺度。繁榮，包括經濟增長、收入增長、福利保障等；穩定，包括社會公正、秩序井然、國家安全等。繁榮與穩定這兩個方面，互為依托，不能偏頗。

五年來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在中央政府的大力支持下，通過香港、澳門特區政府與香港、澳門各愛國愛港愛澳團體和廣大居民共同努力和與內地的密切合作，我們對“一國兩制”方針的理解更準確、貫徹更全面，對于憲法和基本法所賦予的中央對香港、澳門全面管治權的掌握更牢固、實施更堅定、宣傳更到位，對內地與港澳的交流開展更廣泛、合作更深化，因此，不僅經受了來自各方的挑戰與考驗，成功慶祝了香港回歸祖國20周年，繼續保持了香港和澳門的繁榮與穩定，而且推動了“一國兩制”的成功實踐，發揮了香港和澳門在國家現代化進程中的獨特作用。

正如習近平總書記所指出的那樣，“香港、澳門回歸祖國以來，‘一國兩制實踐取得舉世公認的成功。事實證明，‘一國兩制是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。”

習近平在這里用了兩個“最佳”。毫無疑問，“一國兩制”是一個偉大創舉，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路、新方案，也是中華民族為世界和平與發展作出的新貢獻之一。“一國兩制”過去20年在香港的實踐已經取得了舉世公認的成功。為什么說是“最佳”？我認為，這既是指“一國兩制”確實既符合港澳公民利益，符合港澳的繁榮穩定實際需要，也符合國家根本利益，符合全國人民共同意愿。到目前為止，“一國兩制”不僅對于香港和澳門，而且在世界上也還沒有比這更好地解決類似問題的方案和制度。當然，即使是最佳方案、最佳制度，作為一項前無古人的開創性事業，“一國兩制”當然也需要在實踐中不斷探索、不斷發展。所以，作為最佳方案和制度，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是要全面準確理解和貫徹，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形。只有這樣，才能保持香港、澳門的長期繁榮和穩定，保證“一國”之下的“兩制”長期實施，也保證在港澳的全體公民的福祉，港澳與內地的共同發展，保證國家的整體繁榮和安全。

按照十九大報告精神，為了全面準確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”及高度自治的方針，我們就必須嚴格依照《中華人民共和國憲法》和香港、澳門兩個《基本法》辦事，并在實踐中進一步完善與基本法實施相關的各項具體制度和各類機制。

這就要求我們不僅要支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為，團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定，包括履行好維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任，也要進一步讓香港、澳門的發展同內地的發展更緊密相連。特別是各方面各行業都要支持香港、澳門融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定并完善便利于香港、澳門居民在內地發展的各項政策和相關措施。

在慶祝香港回歸祖國20周年的紀念大會上，習近平已經代表中央明確提出了四點意見，他還特別用了四個“始終”，即始終準確把握“一國”和“兩制”的關系、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發展這個第一要務、始終維護和諧穩定的社會環境。這四個“始終”，是包含深意和飽含深情的。堅持這四個“始終”，就能把“一國兩制”維護好、實踐好、完善好，就能堅持好以愛國者為主體的“港人治港”“澳人治澳”，并不斷發展壯大愛國愛港愛澳力量，不斷增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神。最后，就能真正讓香港、澳門同胞與我們共擔民族復興的歷史責任，共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

黃平 全國港澳研究會副會長、中國社會科學院臺港澳研究中心主任endprint