泰國皇家警察

文/李鋼

泰國皇家警察

文/李鋼

1.執行任務的泰國警察

2.泰國防暴警察與抗議民眾對峙

3.警察崗亭

泰王國（The Kingdom of Thailand）位于中南半島中南部，與柬埔寨、老撾、緬甸、馬來西亞接壤，東南臨泰國灣（太平洋），西南瀕臨安達曼海（印度洋）。面積51.3萬平方公里，人口6450萬。全國有30多個民族，國語為泰語。90%以上的民眾信仰佛教，馬來族信奉伊斯蘭教，還有少數民眾信仰基督教、天主教、印度教和錫克教。

泰王國公元1238年形成較為統一的國家，先后經歷素可泰王朝、大城王朝、吞武里王朝和曼谷王朝。16世紀葡萄牙、荷蘭、英國、法國等殖民主義者先后入侵。1896年英法簽訂條約，規定暹羅為英屬緬甸和法屬印度支那間的緩沖國，暹羅成為東南亞唯一沒有淪為殖民地的國家。19世紀末，拉瑪四世王開始實行對外開放。五世王借鑒西方經驗進行社會改革。1932年6月，民黨發動政變，改君主專制為君主立憲制。原名暹羅，1939年更名為泰國，后經幾次更改，1949年正式定名泰國。

全國分中部、南部、東部、北部和東北部五個地區，共有77個府（含曼谷市），府下設縣、區、村。首都曼谷是唯一的府級直轄市，人口800萬。

作為佛教國家，泰國的社會秩序較為穩定，氛圍平和，國家開放程度較高，法律環境相對寬松，不僅被稱為“佛教之國”，還被譽為“微笑之國”。作為國家治安執法力量，皇家警察在維護社會安穩和執行法律方面起著重要作用。泰國皇家警察（Royal Thai Police，RTP）組建于1933年，管轄權限為泰全國，總部（即皇家警察總署）設在首都曼谷，近年來警力最多時達23萬人（少時也有210700人），占政府公務員比例的17%（軍人和國企雇員除外），官方網址為royalthaipolice.go.th。

簡史

19世紀以前，泰國國內執法職責是由肩負國家防御任務的皇家武裝部隊履行的。大城和吞武里（Ayutthaya &Thonburi）時代，維持法律和秩序的使命由政府總理領導下的六個相關部門共同承擔。而在戰時，警察隊伍作為國家武裝力量的組成部分納入皇家軍隊指揮體系。在朱拉隆功（Chulalongkorn）國王，即拉瑪六世（Rama VI)統治時期泰國進行了一次大改革，執法機構開始西方化以迎合國家變革的需要。1902年泰國皇家警察學院成立，開始培訓預備警員。1915年，府警察和都市警察合并成一個執法機構，由泰國國家警察局(TNPD)統一指揮。

早期，TNPD歸泰國內政部領導，履行維持公共秩序、執行皇家法律的職責，可在全國范圍內執法，其在泰國國民生活中的權力和影響力有時甚至超過皇家武裝部隊。當然，TNPD的職責不只是執法和逮捕罪犯，它也在政府事務中扮演重要的角色，如鎮壓叛亂組織的殘余勢力。一旦發生外國武力入侵事件，TNPD大部分警員就會暫時轉入（但不合并）國防部指揮系統，成為皇家武裝部隊的支援力量。

最初，仿效二戰前的日本國家警察的建設模式，TNPD多次重組以滿足變化的公共秩序和國內安全之需要。戰后，從1951年到上世紀70年代早期，泰國警方接受美國的建隊建議、人員培訓和裝備支援，大量引進新的執法理念和實踐活動，幫助TNPD進行現代化變革。這一時期，泰國警察隊伍的總體實力和工作效率得到穩定增長。

TNPD統一管理泰國警方各個部門的活動，它也為全國的執法活動提供技術支持，主要的行動單位有府警察、都市警察、邊防警察以及皇家警察中央調查局下屬的專業單位。

在1987年，TNPD警力約為11萬人（含行政管理和后勤保障人員）。其中，半數以上為府警察，邊防警察約為四萬人，都市警察有一萬多人。作為準軍事機構，TNPD由一名擁有警察上將警銜的局長領導。局長在三位擁有警察中將警銜的副局長和五名助理局長協助下開展工作。除最低銜級（警員）外，所有銜級均對應軍隊的軍銜等級。TNPD高級警官的晉升和軍隊一樣，均受國家政治生活的影響。

1998年，TNPD從泰國內政部轉隸，歸總理府直接領導，其稱呼改為“泰國皇家警察(RTP)”，首腦也由“TNPD局長”變為“RTP總監”。從此，RTP從人員數量到執法能力都有了較快的增長。

芭提雅警察局門口的警察塑像（攝影 張敏嬌）

組織結構

泰國皇家警察（RTP）在全國劃分為多個警區、下轄若干警種單位，它們在皇家警察總監領導下各自履行自己的職責，開展相應執法行動。

府警察

泰國府警察不論從人數上還是執法權限的地域范圍來講都是泰國皇家警察隊伍最大的組成部分，其負責人直接向泰國警察總監報告工作。府警察管理多個治安區，所轄警力為泰國除曼谷大區和邊境地區外的所有城鎮和村莊提供治安勤務。府警察在泰國很多地區代表中央政府治安當局開展執法活動。

在上世紀60年代及70年代早期，泰國警察在反暴亂行動中的作用日益增大，但農村地區的治安機構在開展執法行動時缺乏協調的問題日益凸顯。專家指出，分散沖突的組織模式和高度集中的控制系統之間的矛盾導致TNPD總局與下屬警察局的工作很難順暢協調與溝通，從而使泰國警方整個治安活動遭受損害。

1978年和1979年TNPD的重組給予府警察各警區長官更多的指揮權。重組后，每個警區的高級警官不僅掌握各自警區的府警察隊伍，還可以直接指揮本警區所轄鐵路警察、公路警察、海上警察以及森林警察，而無需通過泰國皇家警察中央調查局的指揮鏈。盡管這一變化增加了警區指揮機構的工作量，但是它也大大提高了警區的工作效率，完善了警區的執法功能。

府警察下轄十個警區，執法范圍覆蓋泰國（除曼谷都市區和邊境地區外）的76個府。這十個警區分別是第一警區大城府（Ayuthaya）、第二警區春武里（Chonburi）、第三警區呵叻（Nakhon Ratchasima）、第四警區孔敬（Khon Kaen）、第五警區清邁（Chiang Mai）、第六警區彭世洛（Phitsanulok）、第七警區佛統（Nakhon Pathom）、第八警區素叻他尼（Surat Thani）、第九警區宋卡（Songkhla）和南部邊境省警區也拉（Yala）。此外，府警察還管轄猜耶（Chaiya）警察訓練基地和特種作戰大隊。

都市警察

泰國都市警察或許是泰國皇家警察中最為引人關注的一支執法單位，因其主要為首都曼谷及其郊區提供治安勤務。都市警察局是這支執法隊伍的領導機構，在一位銜級為警察少將的局長和六位副局長領導下開展工作。都市警察局下轄三個分局，每個分局分別負責曼谷城市三個地區的一部分治安工作，即北曼谷區、南曼谷區和吞武里區。都市警察對這些區域及其周邊地區進行全天候的治安巡邏及執法活動。除了步行巡邏的警力，都市警察還組建了摩托化警隊、警犬總隊、重要設施護衛大隊、交通警察大隊及負責處置青少年犯罪的執法單位。都市警察交通警察也為王室成員和訪泰的外國政要提供騎警護衛及常規警衛任務，也作為防暴力量處置在首都城區發生的非法示威游行、驅散騷亂人群。

邊防巡邏警察（BPP）

1951年組建的BPP是泰國皇家警察準軍事部隊，主要擔負邊境安全和反暴亂任務，具有相對的獨立性。BPP現有兵員四萬人，下轄參謀處、戰術訓練處、后勤處、直屬納瓦提 ·索姆德雅（Nawutti Somdejya）醫院、情報偵察中心、反暴亂培訓中心、空中增援大隊(PARU)、第1-4巡邏警區、飛行訓練基地、特種作戰大隊（即納萊頌恩261反恐大隊）和海空救援大隊。

中央調查局（CIB）

作為泰國皇家警察調查部門的中央機構，CIB的職責是幫助皇家警察的重要組成部分——“府警察”和“都市警察”開展預防和制止犯罪行為，消除或將威脅國家安全的因素最小化。

CIB下轄多個警種單位，包括鐵路警察、海上警察、高速公路警察、森林警察。它們使用現代技術設備、執法技能和培訓手段履行各自職能。

CIB機關下設五個部門和辦公室，運用先進程序協助調查和制止犯罪。

犯罪偵剿處是CIB最大的業務部門，擔負全國范圍內大部分刑事犯罪活動的技術調查工作，負責人銜級高配為警察少將。隸屬該處的應急大隊負責處置暴亂和其他公眾騷亂、破壞活動、制假行為、詐騙犯罪、非法賭博、販賣毒品、幫會活動以及有組織犯罪。

政治保安處，有時被稱為“政治警察”，負責管控“顛覆分子”，防止他們從事破壞國家活動。這里的顛覆分子是指那些進行活動及透過政治、工業或暴力途徑，意圖破壞或推翻議會民主制度的人。同時，作為泰國皇家警察主要的情報機構，政治保安處也從事情報搜集工作。該處還肩負要人警衛的任務。

犯罪記錄辦公室負責收集和保存治安行動所需的記錄，包括有前科的犯罪分子和涉嫌犯罪人員的檔案和指紋。

犯罪科學檢測實驗室主要進行涉案物證的化學和物理分析實驗。

許可證簽發處負責依法審查并發放武器、車輛、賭博機構和其他機構和企業所需的許可證或執照。

移民局

移民局現已從皇家警察系統分離出去，成為隸屬于泰國內政部的行政管理機構，主要負責機場和港口出入境檢查、簽證等事務。

泰國旅游警察

緝毒局

泰國歷屆政府堅決實施禁毒政策，要求皇家警察積極采取各種措施嚴厲打擊生產、販賣毒品的活動，并發動全民參與禁毒斗爭，得到泰國民眾的廣泛擁護和大力支持。

教育局

RTP教育局負責培訓警員掌握最新執法手段，學習使用現代化武器裝備。主要培訓機構有位于三攀（Sam Phran）的皇家警察學院(RPCA)、位于班卡恩（Bang Kaen）的偵探培訓學校和都市警察培訓學校以及佛統（Nakhon Pathom）、南邦（Lampang）、呵叻（Nakhon Ratchasima）和也拉(Yala)府警察訓練基地。該局也負責管理BPP所轄的幾個訓練中心，專門培訓司職反暴亂行動的特戰分隊。較大的訓練中心為華欣（Hua Hin）國家訓練基地，其余幾個為規模不大的烏隆他尼（Udon Thani）、烏汶叻差他尼（Ubon Ratchathani）、清邁（Chiang Mai）和宋卡（Songkhla）訓練基地。

泰國警察機場押解毒販

飛行大隊

RTP飛行大隊擁有兩架固定翼飛機和72架旋翼飛機，主要機型有：福克50飛機（1架）、卡薩CN-235-200M飛機（1架）、歐直EC155B-1（5架）、歐直AS365N3直升機（1架）、貝爾412直升機（9架）、貝爾212直升機（15架）、貝爾205直升機（26架）和貝爾206直升機（16架）。

特種作戰大隊

1981年，泰國政府決定組建專門應對劫持飛機等恐怖事件的特種部隊，并將此任務明確賦予給泰國皇家警察。1983年，泰國第一支反恐特戰部隊——泰國皇家警察特種作戰大隊（代號“Naraesuan 261”）應運而生。該大隊隸屬于邊防巡邏警察空中支援部隊（Thai Border Patrol Police's Aerial Reinforcement Unit， 簡 稱 PARU），下設突擊分隊、伏擊和巡邏分隊、排爆分隊、培訓分隊和支援分隊，任務區域覆蓋泰國全境，主要擔負劫持飛機等恐怖事件和重大刑事案件的處置任務，也負責國王、王后和其他王室成員出行的安全保衛任務。此外，它還負責外國政要訪問泰國期間的安全警衛工作。該大隊還培訓女隊員，主要負責詩琳通公主的巡訪護衛任務。

王室安全警察

主要擔負王室的安全保衛任務，包括王儲護衛大隊等單位。

旅游警察

泰國境內有著豐富而又得天獨厚的旅游資源。近年來，在政府發展特色民族文化的大力倡導下，旅游業得到快速發展。

泰國旅游警察組建于1976年，主要為到泰國旅游的游客提供便利、給予幫助，并處理侵害游客權益的各類案件。泰國旅游警察設立一個專門電話1155，其口號是“記住一個號碼，游遍全泰國”，提供多種外國語言、24小時服務。當游客遇到安全問題需要救助，或是因團費過低而遭遇強制購物等旅游亂象時，一般打個電話，泰國旅游警察最快十分鐘就能到現場。最初，泰國旅游警察身著警察制服但無治安權，主要負責為失竊者填寫保險理賠單。如果發生嚴重案件，旅游警察將報告轉給曼谷的常規警察處理。

近年來，隨著泰國旅游業的蓬勃發展,每年都有大批外國游客涌入泰國,走私、賭博、販毒、賣淫、偷竊以及謀殺也逐步增多。有些地方,甚至連續發生多起爆炸事件，嚴重威脅到游客的生命安全。旅游警察最初的職能和規模難以滿足需要。2016年8月經政府總理批準，旅游警察人數從原先的900人增至1700人，分布在全國重要景區，以加強對游客的安全保障和利益維護。泰國旅游警察開設專門的官方網站，上面明確標注法律賦予旅游警察的職責：保衛游客安全，打擊旅游犯罪；為游客提供更好的服務和幫助；保衛王室成員和重要人員的旅游出行安全；協助及支援其他警務單位維護社會秩序、防范及打擊全國犯罪。

總體上說，旅游警察的職責集中在與旅游相關的事務，管轄范圍涉及外國游客、旅游場所、旅游市場等。例如，在泰國本土餐廳發生的泰國游客糾紛案件歸泰國地方警察管轄。一旦涉及外國游客，則由旅游警察處置。

旅游警察首先必須是有警察履歷或執法經驗的人士，再經過包括語言能力、技能測試、背景考察等層層關卡的考核，合格后方能成為旅游警察。近年來警方也招募居住在泰國的外國僑民加入旅游警察隊伍，這就是“國際志愿旅游警察”。例如，普吉島有旅游警察上百人，其中外籍志愿旅游警察有近50人，他們有些來自英美等西方國家，有些來自亞洲國家，在本國曾有警察身份或執法經歷，同時熟練掌握泰語和英語。

志愿旅游警察的任務和旅游警察類似。他們的優勢是，能通過母語協助來自本國的赴泰游客。尤其是遇有突發事件或有緊急事件發生時，志愿旅游警察通過母語協助游客與泰國地方警察溝通，非常便于事件準確、及時地獲得解決。

旅游警察和志愿旅游警察的具體權限有一定的差異。旅游警察穿著制服或便衣執勤，均可持有槍械，有現場處罰權和扣押權，包括在案發現場用槍械制服嫌疑人、對涉及刑事犯罪的游客實施扣押等。志愿旅游警察不佩帶槍支，可攜帶并使用手銬和警棍。志愿旅游警察有權對涉案人員進行訊問、檢查證件、使用警棍驅趕、使用手銬控制嫌疑人等，但沒有拘捕權。

交通工具

泰國皇家警察，特別是府警察，多使用皮卡車和越野車作為警用交通工具。在城市多使用轎車和摩托車進行交通管理和巡邏執勤。高速公路警察通常也裝備測速雷達、呼吸測醉儀和急救藥箱等。他們的裝備還有皮卡車、機動三輪車、自行車、全地形車輛、船舶和直升機。

皇家警察交通工具的顏色根據地區、職責和級別等各有不同。都市警察的警車為黑白雙色，府警察的車輛為褐白兩色，而高速公路警察的車輛為褐黃色。

武器

泰國皇家警察武器裝備中沒有標準版手槍，警員需要自己購買佩槍——在泰國能買到的、自己有能力負擔的手槍。如果支付能力有限，警員可以通過警察合作社分期付款的方式購買佩槍。

警員中最流行的佩槍之一是美制M1911A1手槍。奧地利產.45 ACP半自動手槍則比較好買，相對也便宜些。9mm格洛克-19手槍也很受歡迎，不過這種槍的價格不菲。

2015年泰國皇家警察總監頌育 ·蓬汶孟（Somyot Phumphanmuang）警察上將批準一項規定，允許警員購買并使用瑞士產9mm SIG Sauer（西格 ·紹爾）P320手槍。此型手槍每支售價為1.8萬銖，但黑市價格通常數倍于此。雖然泰國警員不配發手槍，但是執法中所需的長槍還是由政府提供。常見的長槍有德國Heckler & Koch（黑克勒-科赫）MP5沖鋒槍和比利時FN P90沖鋒槍、美國產Remington（雷明頓）870十二發霰彈槍和M16、M4突擊步槍。此外，皇家警察還裝備其他世界級槍支、執法記錄儀以及標準反恐實驗演練設施等警用設備。

制服

泰國皇家警察制服根據銜級、地區和警種不同而略有差異，且樣式更像皇家武裝部隊軍裝而非常規警服。

泰國皇家警察對警員衣著的規定是：顏色一致，行頭統一，整潔干凈，配備齊全。另外，衣服也必須是不緊不松，合身的為最佳。所以，如果制服太過緊身，其實也是不允許的。實際上，泰國警察的服裝大多都很貼身。適當的貼身，也是為了讓警察在執行任務時更加敏捷不拖沓，合體的服裝展示軍紀的嚴格和軍人的嚴謹，既能時刻提醒警察嚴于律己，又能讓他人產生敬畏之感。

警銜標志

皇家警察警官（學員）銜級標志

上列警銜標志只是設計構思，并沒有真正啟用。泰國皇家警察至今仍沿用軍隊銜級制度。目前主要職務級別有警察總監、副總監、總督察、副總督察、高級督察、督察、總警司、高級警司、警司、警員、學員以及各類警士等。

整治貪腐

在號稱民主的泰國，警察腐敗也不是什么新鮮事兒。有人曾經歸納了泰國警察十宗罪，如故意搭訕女孩、勒索錢財、自己違規、選擇性執法、講話粗魯、自己闖紅燈、使用武力或持槍恐嚇民眾（有時還在酒吧鬧事）、接警后姍姍來遲、抓替罪羊以及私設檢查點。據泰國法政大學公布的一份研究報告顯示，數十個警察局（分局）有參與組織地下賭場或為地下賭場提供保護的行為。最有名的是在2011年，泰國色情大亨楚威特 ·卡莫爾威斯特當選議員后毅然揭露警方腐敗，時任國家警察總監威切恩 ·樸蓬西因此被迫辭職，其他十名涉嫌參與此案的高級警官遭受調查，引起世界一片嘩然。

據權威人士分析，泰國警察腐敗層出不窮的原因在于“監督疲軟”。事實上，在泰國等級觀念極為強烈，上司對于下屬有著近乎絕對的權威，警察等行政部門官員更是“能夠得到下屬的尊敬與順從”。這種專斷的家長制作風，常常使得泰國官員習慣于將職位視為個人財產，而拒絕來自外部或下層的監督。在這種大環境下，警察“前腐后繼”也就難以避免。

此外，泰國還存在著嚴重的官僚思想，也容易滋生種種問題。在泰國很多警察乃至政府官員不但缺乏公仆意識，而且還存在著濃厚的官僚思想，將收受賄賂或克扣截留視為正常收入的一部分。再加上泰國有著悠久的庇護制傳統，導致泰國的官僚集團日趨僵化，逐漸“抱團”成為利益共同體，在利益均沾和官官相護理念的作用下極易走上貪腐之歧途。

近年來，泰國政府頒布了一系列法律法規，并成立相關反貪腐委員會，將懲治腐敗設為其主要目標之一，希望能夠樹立清廉政府的形象。2014年底，作為重拳打擊腐敗行動的一部分，政府開始清查警界內部的“大老虎”，包括前中央調查局長蓬博、其副手柯維以及水警長官布素在內的三名警方高層應聲落馬。在警方公開此貪腐案的破案細節中發現，從蓬博住處一共搜出總價值十億銖(約合人民幣1.9億元)的財產，包括現金、珠寶、佛牌、古董、象牙以及名貴郵票。此外，蓬博坐擁幾十輛轎車和十處房產。警方在抄家時發現，蓬博在住宅的地板下挖了多個暗格用于存放保險柜，保險柜里裝滿金條。據悉，由于贓物太多，警方繳獲的現金只是隨意地堆放在物證室的角落。隨后，他們以冒犯君主罪、貪污、洗錢、非法經營賭博與燃油買賣等罪名被起訴。警方同時逮捕另外七名涉案人員，包括警員和平民。此外，還對王儲第三任妻子的七名親戚毫不留情地展開調查，過去相當拖沓的司法程序也變得迅捷。

泰國《國家報》發表文章說，泰國的貪腐狀況仍然嚴重，警方的整肅道路充滿挑戰。真正的改革就像手術，必須經歷一段相當長時期的痛苦，還需要時間、耐心和整個國家的集體努力。但從國家利益的長遠角度來看，這一切都是值得的。人們對警方整治貪腐、恢復警隊士氣充滿渴望和期待。

犯錯警察戴印有凱蒂貓卡通圖案的粉紅色袖章

泰國警猴

警界趣聞

泰國警察總是能想到很有創意的處罰措施。曾有報道說他們打算送酒駕司機去太平間從事社會服務工作。去年，他們又針對互毆的人出臺了新規定。據臺灣東森新聞云報道，泰國警方日前公布了一項奇葩的規定：打架互毆的市民到警局和解后，要比“愛心手勢”拍照存檔。

許多網友看到兩位警察比愛心的示范都笑翻了：“有意外的萌點”。一位網友發文稱，事情發生在泰國曼谷一個名為塔瓦娜（Tawanna）的地方，這個地方經常發生青少年斗毆事件。警方為了調解這些糾紛想出了上面的方法，“與其打架比中指，不如比愛心，建立起友誼的橋梁”。

許多網友覺得這項規則很有趣：“泰國人簡直是亞洲最幽默的” “只有泰國人想得出來”。據說，這不是泰國警方第一次出來“賣萌”。早在十年前，泰國警方還實施過另外一項規定：當時為了懲罰那些“不守紀律”的警察（比如遲到、亂扔垃圾、亂停車或者和民眾交談時言語不當），他們規定這些警察在上班的時候必須戴著Hello Kitty（凱蒂貓）的臂章！

在泰國，豚尾猴的數量很多，人們經常訓練它們幫助采摘椰果。幾年前，在泰國南部亞拉省賽布里地區，當地警方別出心裁地雇用了一位與眾不同的新“警員”——豚尾猴。這只猴子身穿特制的警服執勤，威風凜凜而又滑稽可愛。它的到來對改善當地的警民關系和緩解交通擁堵狀況起到了很好的作用。

這只時年五歲、被稱為“猴王警長”的豚尾猴，每天跟警察一起執行公務，主要是陪著警察在該區一個檢查站內執勤，對過往車輛進行安檢。當然，閑暇時它還要幫助民眾采摘椰果。

據悉，由于當地民眾的宗教信仰和生活習慣等差別很大，經常會爆發一些小規模的沖突，社會治安狀況一直很差，民眾也不愿意配合警方安檢。但自從“猴王警長”開始在該檢查站內“執勤”后，許多司機都會主動停下車來接受檢查，有的還會和“猴王警長”玩上一會兒，有的則要求合影留念。

當這一地區的其他檢查站看到“猴王警長”的作用非凡后，都計劃在自己的檢查站內起用猴子“上崗”。