北京地區野生動物資源非法利用狀況分析

熊小倩 尤煒軒 張 玲 李又霖 李 凱*

(1.北京林業大學自然保護區學院，北京，100083；2.北京市第十四中學，北京，100055；3.北京聯合大學特殊教育學院，北京，100075)

北京地區野生動物資源非法利用狀況分析

熊小倩1尤煒軒2張 玲2李又霖3李 凱1*

(1.北京林業大學自然保護區學院，北京，100083；2.北京市第十四中學，北京，100055；3.北京聯合大學特殊教育學院，北京，100075)

從網絡公開渠道獲取2012～2016年北京地區破壞野生動物資源案件117起，包括境內非法貿易、跨境走私和非法狩獵3類。涉案野生動物種類繁多，總計105種，隸屬20目52科。其中兩棲類5種，占所有種數的4.76%；爬行類22種，占20.95%；鳥類55種，占52.38%；哺乳類23種，占21.90%。象牙是最主要的貿易對象，涉及象牙原牙及其制品的案件數量多、規模大，占案件總數50.43%。其他出現頻次較高的涉案種類有犀牛、緬甸蟒、盔犀鳥、玳瑁等。研究結果表明：北京地區近年非法利用野生動物資源的種類增加、新物種時有出現；來自非洲的野生違禁品走私案件多發；非法貿易出現向線上轉移的趨勢、犯罪手段隱蔽性增強。針對此現狀，本文對相關執法部門提出了加強實體與網絡交易市場監管、完善多部門聯合執法機制、積極參與國際執法合作、針對公眾法律盲區加強普法宣傳等具體建議。

野生動物資源；非法利用；北京

野生動物是人類生存和發展的重要資源，一些動物產品及制品可用作食物、藥物和工業原料等[1]。野生動物資源雖然具有可再生性，但隨著人類對生物資源需求的增加，野生動植物貿易規模在不斷擴大，自然資源面臨著巨大的可持續利用壓力[2]。據估計，全球每年非法野生動物貿易的規模約為190億美元，僅次于毒品、軍火和人口販賣，被列為世界第四大犯罪形式[3]，對野生動植物資源和全球生物多樣性造成極大破壞。當前地球上34%的瀕危哺乳動物和37%的瀕危鳥類主要面臨著過度開發利用的威脅[4]。在人類長期以來的過度開發利用下，諸多野生動物不可避免地出現了種群衰退、甚至臨近滅絕的邊緣。

近年來，隨著我國經濟的飛速發展，對國內外野生動物及其制品的需求量猛增，為野生動物貿易提供了廣闊的市場。與此同時也滋生了大量諸如非法狩獵、非法貿易、走私等非法利用野生動物資源的違法犯罪活動，不僅擾亂了市場經營和監管秩序、破壞了瀕危動物的野外資源，還可能造成外來物種入侵、生態系統的結構和功能失調、傳播人畜共患病等一系列生態問題和社會隱患[5-6]。我國近年來愈加重視對野生動物市場秩序的監管，加大了打擊走私和非法貿易的力度。然而，由于旺盛的市場需求、高額利潤的驅使、公眾法制意識淡薄等原因，野生動物走私與非法貿易目前來看卻仍然猖獗[7-10]。

北京是我國的政治經濟文化中心，同時也是有著八百余年建都史的歷史文化名城，有歷史悠久、積淀深厚的文玩收藏文化和籠鳥文化，各類古玩市場和花鳥市場歷久不衰，這些地區也是野生動物及其制品非法貿易的高發場所[11]。根據管轄危害生態環境犯罪的西城區檢察院2015年11月公布的調研結果來看，北京近年來破壞野生動物資源案件數量逐年增加，呈現高發、頻發態勢[12]。此外，北京作為國際性旅客和商品的集散地，走私入境野生動物資源的現象也時有發生。據統計，2015年僅首都機場海關便查獲149起瀕危動植物走私案件，其中包括象牙制品1 895件，共計200余公斤，以及犀牛角、豹皮、穿山甲片、玳瑁殼等各類瀕危動植物制品712件[13]。

本研究基于網絡公開的破壞野生動物資源刑事案件信息，對北京地區近年來非法利用野生動物資源的現狀和趨勢進行初步分析，并據此提出針對性的政策建議，這將有助于更好地打擊北京地區破壞野生動物資源的違法犯罪活動、規范北京野生動物貿易市場。

1 調查方法

本研究通過網絡公開渠道查找并匯總2012～2016年北京地區破壞野生動物資源刑事案件，包括北京市各級人民法院、各級人民檢察院、出入境檢驗檢疫局的公開案件信息(裁判文書、起訴狀等)，以及各主流媒體新聞報道，統計分析涉案野生動物的種類、規模、來源及去向、交易場所，同時以前人相關研究成果作為參考比對，以期盡可能真實、準確地描述北京地區非法利用野生動物資源的現狀和趨勢。

2 結果

2.1 案件基本信息統計

根據公開資料統計了北京地區117起非法利用野生動物資源案件的信息，其中，2012年11起，2013年29起，2014年33起，2015年33起，2016年11起。案件類型分析結果顯示，北京地區非法利用野生動物資源案件主要有3種類型：國內市場上的非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品(簡稱非法貿易)案件；國際市場上的走私珍貴野生動物及其制品(簡稱走私)案件；違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或使用禁用的方法、工具狩獵(簡稱非法狩獵)案件。國內市場上的非法貿易案件占比達63.25%，為最主要的犯罪類型(圖1)。

根據《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2000〕37號)和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2014〕10號)規定的量刑標準確定案件性質，在117起非法利用野生動物資源案件中，情節特別嚴重的案件30起，情節嚴重的31起，情節較輕的41起，無法確定案件性質的采訪、暗訪類新聞報道15起。其中涉案金額100萬元以上的案件(屬于特別重大案件)15起，包括2012年2起，2013年7起，2014年2起，2015年4起。

圖1 2012～2016年北京地區破壞野生動物 資源案件數量統計Fig.1 Quantity statistics of criminal cases of destroying wildlife resources from 2012 to 2016 in Beijing

對能確定案件性質的105起刑事案件作單因素方差分析(one-way ANOVA)，P=0.001 9<0.01，反映不同年份之間存在顯著差異(圖2)。2012、2013年情節嚴重和情節特別嚴重的案件占比高于2014～2016年；2013年在所有年份中大規模案件的比例最高、相對而言形勢最為嚴峻，其中情節特別嚴重案件占當年案件總數的48.28%、情節嚴重案件占37.93%；2014～2016年情節嚴重和情節特別嚴重的案件比例降低、以情節較輕案件為主，數額特別巨大、性質特別惡劣的刑事案件發生頻率有所下降。

2.2 涉案野生動物種類

本次調查發現，非法利用野生動物資源案件的

涉案野生動物種類繁多，總計105種，隸屬20目52科。其中兩棲綱5種，爬行綱22種，鳥綱55種，哺乳綱23種(表1)。所有涉案物種均受到國家或國際保護，包括國家Ⅰ級重點保護野生動物6種、國家Ⅱ級重點保護野生動物14種、北京市一級保護野生動物5種、北京市二級保護野生動物29種、國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物(三有動物)16種、CITES附錄Ⅰ物種17種、CITES附錄Ⅱ物種41種。所有涉案物種中，37種為國外來源的物種，包括兩棲類5種、爬行類17種、鳥類7種、哺乳類8種，其余68種野生動物在我國本土有分布。

圖2 2012～2016年北京地區破壞野生動物 資源刑事案件性質比較Fig.2 Comparison of the nature of criminal cases from 2012 to 2016 in Beijing注：1.情節較輕；2.情節嚴重；3.情節特別嚴重 Note：1.Lighter circumstances；2.Serious circumstances；3.Particularly serious circumstances

表1 涉案野生動物資源的物種數及占比

Tab.1 The number and proportion of involved wildlife resources

續表1

涉案野生動物的形式有活體、死體、制品(角、牙、皮毛、爪、骨、標本等)3類，不同形式分別滿足不同的購買目的。活體野生動物一般作為寵物出售，涉及鳥類、兩棲類、爬行類和靈長類，也有部分市民出于放生目的購買活體鳥類、兩爬類動物；野生動物死體(凍體)以食用為目的，主要購買者是非法食用野生動物的個人或野味餐館，以鳥類和小型獸類為主；野生動物制品主要以收藏、裝飾為目的，包括象牙、盔犀鳥頭骨、犀牛角、玳瑁殼等傳統文玩珍品，此外也有具有藥用價值的野生動物制品作為中藥材出售，如犀牛角、穿山甲片、羚羊角等。

涉及象牙原牙及其制品的案件占所有非法利用野生動物資源案件的50.43%，象牙在所有案件中出現的頻次最高，與多項調查結果一致[3，14-15]。其他出現頻次較高的野生動物或制品有犀牛角、緬甸蟒、盔犀鳥頭骨、玳瑁殼等。涉及犀牛角及其制品的案件11起，占案件總數的9.4%；涉及緬甸蟒(活體及皮張)的案件8起，占案件總數的6.84%；涉及盔犀鳥頭骨及其制品的案件8起，占案件總數的6.84%；涉及玳瑁背殼及其制品的案件6起，占案件總數的5.13%(表2)。

表2 北京地區非法利用野生動物資源的種類

Tab.2 Species of illegal used wildlife resources in Beijing

續表2

續表2

注：A.CITES附錄Ⅰ物種；B.CITES附錄Ⅱ物種；C.國家Ⅰ級重點保護野生動物；D.國家Ⅱ級重點保護野生動物；E.北京市一級保護野生動物；F.北京市二級保護野生動物；G.三有動物

Note：A.Species listed in CITES AppendixⅠ；B.Species listed in CITES AppendixⅡ；C.National first-rank protected animal；D.National second-rank protected animal；E.First-rank protected animal in Beijing；F.Second-rank protected animal in Beijing；G.Animal of significant ecological，scientific or social value

2.3 境內非法貿易

基于國內市場的非法貿易案件，對北京與國內其他地區野生動物資源非法貿易往來的來源、去向以及交易渠道進行分析。

在20起涉及境內非法運輸環節的案件中，15起案件的運輸方向是外地運至北京，3起案件由北京發往外地，2起案件以北京為中轉地(圖3)，可見北京在野生動物非法貿易市場中主要扮演交易終端的角色。非法運輸的方式主要分為物流公司運輸(44.44%)、自駕車運輸(27.78%)、公共交通工具運輸(27.78%)3類。利用人貨分離和物流公司監管不嚴的特點，快遞運輸已成為野生動物資源非法運輸的重要渠道。

廣東、河北、福建、天津與北京地區的非法貿易往來相對頻繁(圖4)，占所有非法運輸案件的55%。涉及廣東、福建兩地的非法運輸案件全部為進京方向，非法運輸的對象85.71%為象牙制品。廣東臨近廣西、云南、東南亞地區，是重要的野生動物非法交易終端和中轉站，且廣東、福建兩地都屬于傳統象牙雕刻技藝發達的地區，大量成功走私入境的象牙流入這些地區、經過加工之后再轉向地下收藏市場[14]。天津、河北與北京非法貿易的運輸方向以進京為主，也包括離京和經由北京中轉。非法運輸的野生動物種類較多，既有象牙、犀牛角等野生動物制品，也有如獼猴(Macacamulatta)、蟒(Pythonidae spp.)、綠鬣蜥(Iguanaiguana)等活體動物。天津、河北兩地毗鄰北京、交通往來便利。此外，在一些產業鏈條成熟、集團化、跨區域的大型刑事案件中，常以河北作為外地野生動物制品非法運輸進京的中轉站和庫存地，以逃避有關部門監管。

圖3 北京地區野生動物非法運輸方向Fig.3 Illegal transport direction of wildlife resources in Beijing

圖4 北京地區非法運輸野生動物的具體來源及去向Fig.4 Comings and goings of illicit wildlife resources in Beijing

野生動物及其制品的非法交易渠道可分為實體交易和線上交易兩類。實體交易場所包括花鳥魚蟲市場、珠寶古玩等收藏品市場、農貿市場和臨時集市等。收藏品市場是非法貿易高發場所，占全部非法貿易案件的40.63%，其中十里河地區為案件多發區，占全部非法貿易案件的20.31%。花鳥魚蟲市場出售野生動物活體，主要包括兩棲類、爬行類、鳥類；收藏品市場則是非法貿易野生動物制品的主要場所；農貿市場和臨時集市上多出售野生鳥類作為觀賞籠鳥，以鳴禽類為主，也出售用作食用的鳥類和小型哺乳動物死體。

涉及線上環節的案件占全部非法貿易案件的25%，鑒于一些案件的詳盡信息沒有完全公開，該比例可能實際上更高。線上交易的普遍形式是通過電子商務網站、分類信息網站、文玩/寵物類論壇、社交媒體等互聯網平臺發布出售信息，與潛在買家通過個人移動終端賬戶單獨溝通，最后通過物流公司、客運車輛運輸或同城當面交易。不法分子為逃避監管，在公開平臺上所展示的信息往往較為模糊、難以界定，只有在和買家私密聯系時才會提供詳盡信息[3，16]。網絡交易平臺和物流行業的日益繁榮，為野生動物資源非法貿易創造了一條快捷高效而又私密的跨區域交易渠道，使有關部門的監測和追蹤變得更加困難。

2.4 跨境走私

走私案件反映了我國與其他國家或地區非法人員走私野生動物資源的往來情況。據33起走私案件以及2起境外來源的非法貿易案件的信息顯示，跨境走私的主要形式有旅客以無申報通道攜帶入境(85.71%)和國際郵件運輸(8.57%)。

非洲為最主要的對京走私來源地，占所有走私案件的68.57%(圖5)，其中南非、安哥拉、布隆迪3國對京走私最為頻繁，占所有走私案件的34.29%(圖6)。象牙和犀牛角是最主要的走私對象，共有26起走私案件涉及象牙原牙或制品，其中21起(80.77%)來源于非洲；8起案件涉及犀牛角制品，且全部來源于非洲。該結果表明，北京作為國際性旅客和商品的集散地，同時也成了非洲各國向中國走私野生動物及其制品的重要目的地和中轉地。

圖5 北京地區野生動物資源走私的主要來源地Fig.5 Main sources of wildlife smuggling in Beijing

圖6 北京地區野生動物資源走私的主要來源國(地區)Fig.6 Main source countries and regions of wildlife smuggling in Beijing

歐洲、美洲、亞洲各國家及地區向北京走私的案件也有發生，但數量較少。事實上，東南亞國家向我國走私象牙等野生動物資源的現象十分猖獗[8]，但由于東南亞地區與我國直接接壤，漫長而曲折的邊境線上監管極為困難，東南亞地區向我國境內走私的主要渠道是從越南、老撾、柬埔寨等國經由云南或廣西走陸路進入內地，或者經海上走私入境[7，14]，因此通過國際航班或國際郵件直達北京的走私案件比較少見。

特別注意的是，近年出現了日本象牙途徑香港進內地的走私新渠道，如2015年北京森林公安破獲的特大野生動物制品犯罪案件“5·21”專案中，涉案象牙就來源于日本。日本是世界首個獲準的象牙合法進口國，象牙貨源飽和度較高且穩定，因此象牙價格相對低廉；且日本政府對象牙市場控制較松、立法和監管上都存在漏洞[17]。據國際野生動物貿易研究組織(TRAFFIC)的分析，當前日本國內出現對象牙、犀牛角等野生動物制品的熱衷程度暴跌的現象[18]。種種因素為中日象牙走私提供了條件。

2.5 非法狩獵

非法捕捉鳥類的案件占所有非法狩獵案的80%，北京地區野生鳥類是受非法狩獵危害最嚴重的對象。據案件信息的統計，涉案鳥類包括雀形目(Passeriformes)28種、隼形目(Falconiformes)2種、雞形目(Galliformes)2種，可見中小型鳴禽是最主要的非法狩獵對象。其余少量案件涉及豬獾(Arctonyxcollaris)、豹貓(Prionailurusbengalensis)等小型哺乳類動物。非法狩獵主要發生在昌平區、通州區、密云區、門頭溝區、石景山區等京郊禁獵地區。

北京地處亞熱帶與亞寒帶過渡區，位于亞太地區鳥類遷徙路線上，春秋兩季有大量候鳥、旅鳥途經此地，鳥類資源較為豐富[16，19]。為保護野生鳥類資源，每年3～6月、9～12月鳥類遷徙季節定為北京地區禁獵期。遷徙季節也是非法狩獵案件高發時期，涉案人員多采用粘網、無線電媒誘鳥器等禁獵工具捕捉鳥類，采用高壓電網、捕獸夾等禁獵工具捕捉小型獸類。就野生鳥類而言，死亡個體一般統一出售給非法食用野生動物的野味餐館，活體則多由鳥販子收購，最終出售給愛鳥市民進行賞玩或佛教信眾進行放生活動。

粘網、誘鳥器價格低廉，并且在網絡和實體店鋪的銷售沒有受到管制，可任意購買，小規模的獵鳥、售鳥行為被森林公安查處后，多是采取沒收作案工具和批評教育的方式進行處理，因此犯罪成本很低，加之旺盛的市場需求，非法狩獵鳥類的行為屢禁不止。鳥類在非法獵捕和運輸過程中死亡率極高，一只市場出售的野鳥，其背后可能有幾十只甚至上百只同類尸體[20]，這無疑對北京地區的鳥類資源造成嚴重的破壞。

3 討論

根據對相關案件信息的分析，北京地區近年來非法利用野生動物資源呈現以下特點。

3.1 北京作為終端消費市場存在

北京作為國際大都市、大型旅客和商品集散地，在破壞野生動物資源犯罪鏈條中主要扮演終端消費市場的角色。以廣東為首的國內主要野生動物非法交易終端和中轉站，以及天津、河北等鄰近省市是對京非法運輸野生動物及其制品的主要來源地；非洲則是對京直接走私象牙、犀牛角等野生動物制品的主要來源地。

由于龐大的市場需求驅使，北京地區破壞野生動物資源案件始終呈高發狀態。然而在有關部門的高度重視、強化執法下，近年來數額巨大、性質惡劣的重特大案件發生頻率呈下降趨勢，顯示了執法工作的卓有成效。

3.2 象牙為主要交易對象

涉案野生動物種類繁多，其中象牙是境內非法貿易和跨境走私活動中最主要的交易對象。涉及象牙制品的案件呈現數量多、規模大的特點：超過半數(50.43%)的案件涉及象牙制品；在15起涉案金額超過100萬元的特大案件中，有13起涉及象牙制品。

3.3 另類寵物熱潮下涉案新物種增多

當前北京地區對另類寵物的市場需求已形成一定規模。一些買家出于獵奇心理，形成了追捧小眾、新奇寵物的潮流。在所有涉案野生動物中，有35.24%在我國境內無分布的外來物種，其中以活體進行交易的物種占外來物種的72.97%，包括蛙類5種、鱷類1種、蛇類4種、龜鱉類8種、蜥蜴類4種、鸚鵡類5種，境外來源的兩爬類野生動物已成為另類寵物買家主要追捧的對象。隨著對另類寵物的需求增加，北京地區近年來出現眾多首次入境的新物種。據北京出入境檢驗檢疫局信息顯示，2015～2016年北京口岸首次截獲黃帶箭毒蛙(Dendrobatesleucomelas)、鈷藍箭毒蛙(Dendrobatesazureus)、黃金箭毒蛙(Phyllobatesterribilis)、玻利維亞黑金漏斗(Linothelesp.)、間斑寇蛛(Latrodectustredecimguttatus)、子彈蟻(Paraponeraclavata)等一批活體野生動物，其中玻利維亞黑金漏斗和地中海黑寡婦蜘蛛為全國首次截獲，外來野生動物的種類越來越多樣。

另類寵物熱潮的出現，不僅增加了有關當局識別、鑒定、檢疫的難度，存在著傳播外來疫情的風險，也是對來源國野生動物資源和生物多樣性的破壞。此外，由于存在盲目放生活動、飼養不當造成野外逃逸等可能性，一些生存能力強、在當地缺乏天敵的物種容易變成外來入侵物種，對當地生態環境造成難以預估的后果。

3.4 犯案手段隱蔽性提高

近年來，國家林業局聯合有關部門加大了對破壞野生動物資源犯罪的打擊力度。為逃避監管和制裁，不法分子的犯罪行為表現出更高的警惕性，犯案手段更加隱蔽，使執法難度日益加大。

隨著互聯網交易平臺的繁榮，傳統的野生動物非法貿易模式也發生了變化，出現了由實體交易向線上交易轉移的趨勢。相較于電子商務網站、分類信息網站等信息公開的平臺，微信、QQ等社交媒體同樣擁有分享文本、 圖片和視頻的功能，并且私密性更強、更能夠規避監測，因而成了近年來線上非法交易的主要渠道[3，15，21]。不法分子往往使用隱秘的代名詞代替真實名稱進行交流，進一步增加了網絡監測的難度[22]。

走私入境的野生動物制品通常則是由旅客夾藏在行李物品中自行攜帶。隨著海關查控力度的加大，野生違禁品的藏匿方式也不斷翻新，如藏在奶粉罐、咖啡罐、挖空的書頁中；或在動物制品表面涂漆偽裝；或用錫紙包裹企圖瞞過X光機檢測儀等。凡此種種，體現了走私手段具有較高的隱蔽性、欺騙性。此外，也出現了機場內部工作人員與不法分子勾結的現象，攜帶野生違禁品入境的犯案人員與前來接應的機場員工秘密交接、經由員工通道通關，企圖利用職務之便逃避監管，給海關監管帶來了更大的挑戰。

野生動物非法狩獵活動同樣也在向隱蔽化發展，主要表現在改良后的作案工具隱蔽性更高、難以發現識別。

3.5 涉案人員法律意識偏低

在破壞野生動物資源犯罪案件中，不法分子往往在高額利潤的驅使下鋌而走險、知法犯法，但是法律意識差、沒有意識到行為嚴重性的情況也普遍存在。例如，許多出境旅游的旅客，在當地低廉價格的誘惑下，出于僥幸心理購買少量象牙等野生違禁品作為紀念品。雖然游客對攜帶象牙入境的違法性具有普遍認知，但不少人仍認為購買少量小物件不會受到查處、甚至不屬于違法范疇。再如，一些另類寵物玩家自行繁育并出售蟒、獼猴等國家重點保護野生動物，其中不乏受高等教育者。此類涉案人員往往對刑法規定的“野生動物”概念具有錯誤認知，認為自行人工繁育的個體便不屬于野生動物范疇。

此外，在非法狩獵活動中，許多涉案人員認為捕捉少量常見野生鳥類或小型獸類并不違法，沒有意識到自身行為已經構成違法犯罪。一些市民雖主觀上無惡意，僅僅出于同情心理或放生活動的需要而購買非法鳥市出售的野生鳥類，卻實際上助長了非法狩獵和非法貿易活動，形成一條惡性循環產業鏈。

4 建議

4.1 貫徹落實新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》

新修訂的《中華人民共和國野生動物保護法》(以下簡稱“新法”)已于2017年1月1日起正式施行，成為依法保護野生動物的新基石。新法中增加了多項破壞野生動物資源的違法行為，為全面打擊野生動物違法犯罪活動提供了法律依據，實現了“有法可依”。各有關部門需全面貫徹執行新法，做到“有法必依、執法必嚴”。

例如，新法頒布前，在網絡上發布非法野生動物制品廣告并不屬于違法行為[22]。而新法中明確規定，“禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告”，“禁止網絡交易平臺、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務”，將成為整治日益猖獗的野生動物線上非法交易活動的法律保障。

此外，關于野生動物放生行為，新法中也對此作出規定：“任何組織和個人將野生動物放生至野外環境，應當選擇適合放生地野外生存的當地物種，不得干擾當地居民的正常生活、生產，避免對生態系統造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產損害或者危害生態系統的，依法承擔法律責任”，或將有效遏制盲目放生活動。

4.2 加強實體與網絡交易市場監管

實體市場是北京地區野生動物非法交易的重要場所，市場監管部門應對實體市場進行重點監控和管理，如對以往違法犯罪案件多發的花鳥古玩市場進行定期排查整治，以規范市場秩序。新興的線上交易市場使網絡非法貿易日益猖獗，更為隱蔽的交易方式使其難以監測和追蹤。對此，有關部門需與網民群眾、非政府組織、互聯網公司、各大物流公司等多方聯合，通過網民及公益組織在線舉報、互聯網公司線索追蹤、物流公司嚴格查驗并及時阻斷、有關部門準確線下打擊等形成打擊合力，從而有效遏制線上非法野生動物交易。

4.3 加強執法能力建設，完善多部門聯合執法機制

我國已建立了由林業、公安、海關、工商等多部門組成的野生動物保護執法體系和部際執法協調制度。各執法部門應通力合作，完善多部門聯合執法機制，積極開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動，提高執法效率和力度。

4.4 積極參與國際合作，開展國際聯合執法行動

有效打擊野生違禁品跨境走私需要各有關國家的共同努力。對此，應加強與野生動物走私的主要來源國和中轉國的執法合作，開展國際聯合打擊行動，共同打擊跨境野生動物犯罪活動；有關瀕危物種分布國需加強野生動物資源管理水平，提高反盜獵能力，力求從源頭上遏制走私珍貴、瀕危野生動物；北京海關部門也應加大對野生違禁品走私的查處力度，特別是有針對性地對來源于案件多發地的郵寄品及旅客進行重點檢查。

4.5 針對公眾法律盲區，加大普法宣傳力度

許多違法犯罪案活動中，涉案人員法律意識淡薄，沒有意識到行為的嚴重性，如出境旅游的游客購買違禁野生動物制品回國。此外，一些公眾也由于缺乏法律意識參與到野生動物非法交易環節中，助長了違法犯罪行為，如購買非法捕捉的野生鳥類進行放生活動。針對眾多案件所反映的公眾法律盲區，有關部門應有針對性地開展專項普法宣傳教育工作，增強公眾對野生動物保護法律、法規的理解程度，以提高公眾的保護意識。

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Status of Illegal Use of Wildlife Resources in Beijing

Xiong Xiaoqian1You Weixuan2Zhang Ling2Li Youlin3Li Kai1*

(1.School of Nature Conservation，Beijing Forestry University，Beijing，100083， China；2.Beijing No.14 Middle School，Beijing，100055，China；3.College of Continuing Education，Beijing Union University，Beijing，100075，China)

We investigated the illegal use of wildlife resources in Beijing based on criminal cases of destroying wildlife resources from 2012 to 2016 from 117 case reports published on internet.105 species of 20 orders and 52 families were involved，including 5 species of amphibians(4.8%)，22 species of reptiles(21%)，55 species of birds(52.4%)and 23 species of mammals(21.9%).Ivory was the most frequently found product in illegal trade and smuggling，which accounted for 50.4% of 117 cases.Dicerorhinussp.，Pythonmolurusbivittatus，RhinoplaxvigilandEretmochelysimbricatawere also involved at a high frequency.More species were involved in criminal cases and new species were occasionally discovered in recent years.Wildlife smuggling from Africa had a relatively high incidence． Illegal trade turned to shift to online trading，with more sophisticated and elusive criminal means． Those new trends should be paid attention to and we recommend strengthened supervision of both entity and network markets，improved joint law enforcement，actively cooperation in international law - enforcement and improved public education in wildlife law enforcement．

Wildlife resources；Illegal use；Beijing

稿件運行過程

2017-03-23

修回日期：2017-04-25

發表日期：2017-08-10

D922.68 S874

A

2310-1490(2017)03-376-10

北京市基礎教育階段創新人才培養項目(2016HXFWBHQ)

熊小倩，女，23歲，碩士研究生，主要從事人工養麝研究，E-mail：xxq_2017@126.com；尤煒軒，男，17歲，北京市第十四中學學生，E-mail：2454197998@qq.com

*通訊作者：李凱， E-mail：likai_sino@sina.com