面向東盟的來津留學生招生與管理策略研究

葉宏權

（天津商務職業學院，天津 300170）

面向東盟的來津留學生招生與管理策略研究

葉宏權

（天津商務職業學院，天津 300170）

東盟國家是來津留學生主要生源地，合理開發東盟市場，對于推動來津留學事業持續健康發展，提高天津市乃至全國高職教育國際化水平具有深遠的意義。本文以東盟國家作為主要研究對象，調研東盟來津留學生的現狀，綜合分析東盟學生選擇留學目的地、目標院校等方面因素，提出面向東盟國家的來津留學生的招生策略與建議。

東盟；留學生；招生與管理策略

為落實 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020 年）》，加強中外教育交流與合作，推動來津留學事業持續健康發展，教育部于2010年9月出臺了《留學中國計劃》。《留學中國計劃》主要涵蓋發展目標、主要任務、指導思想、工作方針、發展思路、政策保障、管理體制、工作機制、宣傳推介、招生錄取、培養模式、專業課程、師資建設、質量保障、教育管理、管理隊伍、生活服務、社會實踐、獎學金體系建設、畢業生聯系等二十項主要內容，留學計劃對來津留學發展思路、目標措施和保障機制等方面提出了一系列要求并推動我國教育國際化。

一、東盟來津留學現狀

隨著高職教育國際化步伐不斷加快，天津地區高職院校也逐步拓展國際化辦學項目，為外方提供其所需技術、語言培訓，實現教育中外合作雙贏。據統計，近兩年除充分利用中外合作辦學優勢的天津中德應用技術大學和天津鐵道職業技術學院兩所學院外，天津市其余高職院校也紛紛加大國際化項目開發開展力度，在津留學生人數穩步上升，見表1。

表1 2014—2015年天津高職院校留學人數統計表

與此同時，在國家“一帶一路”倡議的引領下，東盟國家與中國的教育、經濟等方面合作日益增多，合作深度日漸增強。天津高職院校也勇于把握時代契機，在面向東盟學生的留學生招生項目方面取得了一定突破，東盟籍在津留學生人數也在一定程度上有所增加。

東盟，全稱為東南亞國家聯盟（Association of Southeast Asian Nations）包括新加坡、馬來西亞、菲律賓、東帝汶、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、泰國和越南等10個國家，東南亞國家聯合的宗旨是促進本地區的繁榮與穩定，通過共同努力加速本地區經濟、社會進步和文化發展。據天津市教育部門統計，2014年底，天津市共有來自五大洲163個國家的25846名留學生。其中大洋洲865人、非洲1664人、美洲2886人、歐洲3631人、亞洲16800人。亞洲來津留學生人數約占總數的65%。東盟十國來津留學生總數為6622人，約占亞洲來津留學生總數39.4%。

由于經濟發展水平的較大差異，東盟十國教育發展水平也不盡相同，從高到低大體可分為三個層次。處于第一層次的國家分別為新加坡、馬來西亞、泰國；第二層次的國家為印度尼西亞、菲律賓、越南；第三層次的國家為文萊、緬甸、老撾、東帝汶。天津東盟留學生主要集中在第一、二層次國家，來自于第三層次國家的留學生數量也相對較少。以2016年東盟十國來津留學人數統計為例，東盟十國來津留學生人數較多的國家依次為：印尼、越南、新加坡，見表2。

表2 2016年東盟十國來津留學人數統計表

總體而言，天津高職院校的教育國際化還有很大的提升空間，高職院校應充分重視國際合作與交流，抓住我國與東盟國家的地緣優勢，深入分析招生策略、專業設置、人才培養等系列問題，加速高職院校合作辦學的國際化進程。

二、東盟來津留學生招生與管理問題與分析

1.東盟來津留學生數量有待增加，學生結構需進一步調整

綜合梳理近年數據，高職院校東盟來津留學生的數量與規模雖呈上升趨勢，但是與本科院校的差距仍較大。東盟國家與高職院校的合作項目較少，合作渠道基本都是由政府部門搭建，留學生以短期培訓、項目定向培訓、或語言培訓為主，缺少長期生、學歷生培養項目。

2.獎學金設置欠合理，吸引力不足

隨著中國國際影響力的持續提升，越來越多的東盟學生愿意選擇來津留學，以獲取高層次學歷及生活經歷。然而這類學生多為經濟敏感型群體，對于能否申領獎學金尤其重視。以泰國留學生為例，經濟因素是影響泰國學生出國學習選擇的首要因素，泰國的教育福利制度發展比較完善，在本國就讀公立學校的費用較低，所以在津學習的獎學金數額要具有一定的吸引力才能吸引泰國學生。當前，獎學金設置存在以下問題：獎學金的來源渠道狹窄；獎學金數額很少，不足以支撐學生學習、生活需求；獎學金的宣傳不夠到位，學生無法獲知關于獎學金的事宜；高職院校對于獎學金的設置細則不夠明確，以至于外國留學生無法根據現有規則斷定自己是否符合申請條件。

3.未能把握留學生總體需求，留學動機驅動不利

東盟國家學生比較認同中國的教學水平，普遍重視留學后的畢業率和就業率。東盟國家學生認為來中國留學，將來就業在本國、中國或其他國家均具有優勢。此外，對于生活條件，東盟的不同國家各有側重，在津的東盟國家留學生對于學校的衛生狀況、住宿條件及管理有不同程度的意見，主要集中在衛生狀況、住宿環境欠佳。

4.多頭管理問題嚴重，服務意識有待增強

調研顯示對于在冊東盟留學生管理方面，各高職院校存在著嚴重不足，多頭管理現象嚴重，管理實效需要提升，服務意識淡薄，服務效果需要增強。具體表現為行政及生活管理主體分離嚴重、管理經驗缺乏、權責不明，管理制度和模式方面存在著制度缺失，多頭管理導致溝通不暢，在具體問題處理上，出現前后不一致或互相推脫的現象。而就服務意識而言，管理觀念落后，針對東盟留學生的管理制度不夠靈活，對東盟國家文化背景的差異性認識不全面，無法做到區別對待，服務意識和水平有待提高。

5.來津留學項目師資匱乏，課程體系亟待完善

師資匱乏主要體現在師資隊伍不穩定、教授漢語的師資水平標準不統一、專業課教師的英語水平無法滿足學生需求。高職院校與東盟國家合作項目的漢語教師主要以現有的英語教師為主，缺少對外漢語教學理論及實踐教學經驗，專業課教師的英語水平有待提高，使用英語教學及交流存在一定障礙，影響教學進度與效果。此外，課程體系不完善問題也比較凸顯，課程設置以實現單一目標為主，尚未構成合理的課程體系、學校設置的課程學習與實習實訓銜接不緊密。

三、面向東盟的留學生招生與管理的對策

1.拓寬招生途徑，保持來津留學生的規模增長，優化生源結構

（1）赴境外招生

高職院校需要通過多種宣傳途徑招收東盟留學生，以東盟國家當地的孔子學院為平臺，赴境外舉辦天津職業教育展，讓東盟學生了解國內高職教育情況；適時組織高校教師赴東盟國家進行招生宣傳，舉辦招生說明會；加強與東盟各國家的院校合作，直接進行定點宣傳。

（2）通過國內項目招生

調查得知泰國和老撾的學生重視通過培訓老師、親朋好友的推薦等渠道了解留學信息。所以可以利用東盟國家來津的中、短期培訓學員開展招生宣傳。此外，利用口碑宣傳的方式，通過管理人員、任課教師進行招生，任職教師做好本職工作的同時，有意識為招生宣傳奠定基礎。

（3）利用信息技術手段招生

通過東盟國家認可的主流媒體進行招生宣傳，結合“十三五”高校信息化項目，充分利用信息技術手段、流媒體等多種形式，開發手機應用軟件，如“留學天津”APP軟件，實現手機推送招生信息，便捷辦理入學申請等招生手續。

高職院校也應加強和完善自身網站建設，內容宣傳要涉及東盟來津留學生所關心的內容，其中包括城市基本概況、專業設置、課程介紹、學費標準、獎學金申請流程、就業情況、生活管理安排等具體事宜，最好配有圖片、視頻資料。同時，高職院校與東盟各國的教育主管部門要建立良好合作關系，將來津留學的招生宣傳資料通過當地教育主管部門的官方網站發布，為當地有意愿來津留學的學生提供便利的信息資源。

（4）通過政府搭建平臺

擴大招生規模要繼續積極引入政府力量，政府層面搭建平臺的優勢在于實現中外資源需求平衡的便捷性和直接性，能為職業院校尋求留學項目，各高職院校利用“十三五”規劃建設契機，將來津留學項目納入職業院校發展規劃中，針對東盟國家來津留學的需求，分解制定年度留學生人數規模，提出符合本校實際情況的留學生發展目標，保持來津留學東盟學生人數的規模增長規模，確保東盟留學生的培養質量。

2.多元化開發獎學金渠道，篩選有競爭力的來津留學生資源

（1）多元化開發獎學金渠道

多渠道開發獎學金資源是東盟來津留學生項目開展的重要支持與保障。一方面，高職院校有必要尋求、開發社會資源，吸引各類企業、社會團體、社會知名人士建立專項獎學金，支持院校教育國際化的持續發展。另一方面，開發政府項目。積極利用教育部“中國—東盟絲綢之路獎學金”項目，建立國際友好城市并設立獎學金項目、提高獎學金額度。

（2）完善獎學金制度建設

建立完善的獎學金申請和考評制度，讓有意愿來津的東盟學生全面了解獎學金的申請條件、申請程序，提前做好出國學習規劃，最大限度地發揮獎學金的作用，篩選有競爭力的東盟留學生資源。

3.針對東盟留學生來津留學需求，挖掘留學動機的內驅力

（1）辦學模式多樣化

多樣化辦學模式，更有助于加速合作進程。與東盟國家的合作辦學可采取長期培訓與短期培訓相結合的方式。長期培訓主要是3年及以上的培訓，以取得學歷、學位為目標，培訓內容更系統、更完善；短期培訓主要是指特定項目培訓，當前高職院校與東盟國家主要以短期培訓為主，培訓的針對性強，能快速解決用人需求。

（2）完善生活管理

生活管理是東盟留學生在津學習的重要保障，其中包括食宿管理、交通管理等生活方面的內容。由于文化差異，生活輔助管理地位凸顯，管理者的水平與能力必須得到提升。從事東盟來津留學項目成員，必須熱愛中國文化、了解東盟國家文化背景、無語言障礙、責任心強、善于與人溝通，以文化差異為切入點，協助東盟來津留學生克服文化差異，重視東盟留學生的個體差異性，采取因人而異的管理辦法，同時關注國際動態給留學生帶來的影響。

（3）搭建就業平臺

在高職院校與東盟國家的合作項目上，要挖掘企業資源。一方面，積極推進國內企業合作，直接為企業輸送人才；另一方面，聯合東盟國家企業，深入開展校企合作，簽訂委培協議。

4.完善師資隊伍建設，搭建高效管理機制

（1）建立穩定的師資隊伍

高職院校需建立一支穩定性強、業務水平高的師資隊伍，高水平師資隊伍是提高東盟留學生教育水平和培養質量的有效保障。完善師資隊伍建設，一方面，教學及管理人員要樹立責任意識，做好中外文化交流的傳遞工作。另一方面，教學人員要針對東盟國家的需求，不斷學習、豐富教學經驗，研究語言教學與專業教學的特點，建立一套系統的、高效的教學方式，以保證教學質量。

（2）構建高效的管理機制

高效的管理機制是教學質量的根本保障。針對東盟來津留學生的特點，制定具有較強操作性及接受性、較好的原則性及靈活性的管理制度，并從教學及教輔兩個方面予以完善。

一是要重視教學管理。教學管理主要涉及教學過程管理與教學評價與反饋管理。教學過程管理應重點把握教學環節，合理設計教學內容，使教學內容銜接緊密；教學反饋是改善提升教學質量的有效途徑，教學反饋要采取東盟來津留學生易于接受的方式，主要采取問卷法、訪談法的形式，合理設計調查問卷，收集有效反饋信息，充分重視普遍性和個性化的問題，有效改善教學中出現的問題。

二是要實施多層管理制度。多層管理主要涉及社會層面的管理、學校層面的管理和留學生自身層面的管理。堅持統一領導的前提下，做好分層管理工作。完善管理制度，出臺管理細則和完善管理模式，處理好管理與服務之間的關系，提高留學生管理工作的效率，確保留學生在津留學培訓期間的滿意度，有必要邀請留學生參與制度建設。

5.建立東盟來津留學課程培訓框架體系，確保留學生培養質量

（1）完善課程建設

課程建設基于人才培養方案的制定，東盟來津留學生的培訓項目課程具有特殊性，英文授課專業是培訓項目體系中必不可少的部分。英文授課的專業有必要借鑒國內建設完善的精品課、資源共享課程的模式，推動精品課建設，打造東盟來津留學生重點專業與課程，完善教學環節，遵循教學規律，確保培訓項目的完整性。

（2）統一培訓標準

統一培訓項目標準是教學質量的重要標志，也是吸引東盟國家留學生的重要因素之一。其中，培訓課程標準主要包括行業技能標準、評估指南以及資格認證三個部分。針對東盟國家的需求，聯合企業行業，完善統一課程標準開發，制定行業崗位職業能力標準和規范，系統性構建合作項目課程培訓體系，使其具備實用性和可操作性。

（3）優化實訓實習環境

實訓實習環境分為校外實訓實習環境和校內實習實訓環境。校外實習實訓環境建設需要高職院校進一步加強校企合作，建立實訓基地，實現專業教學與實訓實習緊密對接，提升教育教學質量。而校內實訓環境建設主要指硬件設備建設情況，實現硬件條件對課程設置的支撐作用。

天津市各高職院校應以國家“一帶一路”建設為契機，認真落實《天津市參與絲綢之路建設實施方案》，促進教育國際化。在經濟全球化、貿易自由化的大背景下，各國充分利用國內和國際兩個教育市場，優化配置本國的教育資源和要素，搶占世界教育的制高點，培養出在國際上有競爭力的高素質人才，全面提升東盟來津留學生的教育教學水平。

[1]方寶.近十五年東盟國家來津留學生教育的變化趨勢研究——基于1999～2013年相關統計數據的分析[J].比較教育研究，2015（11）.

[2]林瓊芳，巫麗霞.東南亞留學生留學期望的調查研究[J].廣西民族大學學報，2014（3）.

[3]劉學東，諸東濤.全球化背景下來津留學生教育發展策略研究[J].江蘇第二師范學院學報，2015（2）.

[4]馬彬彬.淺議中國—東盟合作背景下來桂東盟留學生情感教育對策[J].東南亞縱橫，2014（5）.

[5]唐曉萍.中國—東盟教育合作機制初探[J].學術論壇，2014（6）.

[6]曾喆.東盟來津留學生教育服務質量研究——以廣西高校為例[D].南寧：廣西大學，2014.

（責任編輯：姚歆燁）

On the Enrollment and Management of Overseas Students from ASEAN

YE Hongquan
（Tianjin College of Commerce,Tianjin 300170,China）

ASEAN countries are the main sources of overseas students coming to Tianjin.Rationally expanding this market is of great significance not only for the sustainable development of Tianjin’s overseas students’education,but also for the educational internationalization of Tianjin and even the whole country.A study about the present situation of some ASEAN students in Tianjin has been carried out by the author of this paper.After a comprehensive analysis of the factors that can influence international students’choices of place and schools,this paper put forward some strategies to deal with the enrollment and management of the students from ASEAN countries.

ASEAN;overseas students;enrollment and management

G649

葉宏權（1967—），男，副教授，研究方向：高職教育理論、科研管理、教學督導。

天津市教育科學“十三五”規劃課題（VESP3007）。