王兆林，林長興，謝 晶

（重慶工商大學旅游與國土資源學院，重慶 400067）

農戶兼業對宅基地退出意愿的影響因素分析*
——基于重慶864戶農戶的調查

王兆林，林長興，謝 晶

（重慶工商大學旅游與國土資源學院，重慶 400067）

農戶兼業是造成當前農村宅基地廢棄、閑置的主要原因之一，實施宅基地有償退出是解決宅基地粗放利用問題的重要路徑。調研選取重慶8個區縣共864戶農戶，構建二元Logistic模型，分析不同類型農戶宅基地退出意愿影響因素。研究表明，家庭成員是否定居城鎮、非農收入占家庭收入比重、農戶認為的補償主體對純農戶宅基地退出意愿產生顯著性影響；戶主受教育程度、改變居住地的適應性對Ⅰ兼農戶宅基地退出意愿產生顯著性影響；戶主受教育程度、非農收入占家庭收入比重、戶主是否參加新農保、家庭宅基地面積對Ⅱ兼農戶宅基地退出意愿產生顯著性影響；戶主年齡、戶主受教育程度、戶主是否參加新農保、農戶對政府鼓勵退出宅基地政策評價、家庭宅基地面積、補償是否按時足量發放、農戶希望得到的退地補償對非農戶宅基地退出意愿產生顯著性影響。綜上，影響四種類型農戶宅基地退出因素存在差異，地方政府應在住房、教育、社會保障等方面制定差異化自愿有償退地機制，鼓勵和引導農戶退出宅基地。

不同兼業農戶；宅基地退出意愿；影響因素；B-Logistic回歸模型

農戶兼業是經濟社會轉型期普遍現象。農業部門與非農業部門間邊際勞動力收益差異是農戶兼業根本原因，農戶家庭成員人力資本的比較優勢是基本條件（郝海廣等，2010）。農戶兼業在提高家庭收入的同時，帶來農村勞動力由農業向非農業、農村向城鎮流動，由此造成農村大量宅基地閑置、廢棄，導致土地資源粗放低效利用。兼業程度不同造成農戶社會經濟地位的差異，形成不同兼業農戶。實際上，農戶作為農村投資、生產與消費等經濟活動的微觀行為主體，是農村土地利用的基本決策單元（李小建等，2008）。不同農戶兼業類型對宅基地利用方式和行為選擇有顯著影響（梁流濤等，2008），當前，農戶兼業引發的農村土地資源處置問題成為社會各界關注熱點。

理論界關于農村宅基地退出意愿的研究，多以單一農戶視角為基礎，缺乏農戶類型差異化因素考慮，如陳霄（2012）通過建立Probit模型對重慶“兩翼”地區1012戶農戶的實證研究；張苗等（2014）采用描述性統計分析和多項Logistic回歸方法對山東省萊蕪市高莊街道辦事處的研究；孫旭海等（2015）通過建立二元Logistic模型對蕪湖市的實證研究。部分學者從不同類型農戶視角展開研究，如黃貽芳等（2013）運用Logistic模型在戶籍制度改革視角下以重慶梁平為例研究不同類型農戶宅基地退出意愿；葉辰（2014）通過建立二元Logistic回歸模型以雙流縣金橋鎮為例分析不同類型農戶退宅意愿及影響因素。但是相關研究在影響因素指標體系構建方面不夠全面，如缺乏對農戶主觀因素考慮。

鑒于此，本研究通過對重慶市864戶農戶的實地問卷調查，構建較全面指標體系，運用二元Logistic回歸模型，定量分析農戶兼業及其宅基地退出意愿影響因素，為政府制定差異化宅基地退出政策提供借鑒和參考。

一、調查與數據

重慶是我國非農遷移的典型區域，兼業行為普遍。據2009年第二次農業普查數據顯示，重慶市農村勞動力約1 091萬人，其中兼業人數1 082萬人，兼業率達99.24%，兼業行為普遍發生，導致農村大量宅基地廢棄。中國科學院地理科學與資源研究所2012年調查報告稱，重慶市宅基地廢棄面積合計81萬畝，閑置率達15%。為解決土地粗放利用問題，優化城鄉建設用地布局，保護耕地，推進城市化發展，重慶市于2010年8月在全市范圍內開展宅基地退出工作，是我國省域層面較早開展宅基地退出的地區之一。

為深入了解不同類型農戶兼業對宅基地退出意愿影響，課題組于2015年4月底對重慶市黔江區阿蓬江鎮柒坨村實施30份問卷的預調查，通過對預調查結果的信度分析，反復修改初步調查問卷直至形成最終調查問卷。2015年6～12月，課題組采用PRA法對重慶8個區縣950戶農戶展開實地問卷調查，具體為重慶永川雙石鎮××村125份、銅梁縣巴川鎮××村140份、潼南縣柏梓鎮××村113份、酉陽縣龔灘鎮××村129份、開縣鐵橋鎮××坪125份、巫溪縣鳳凰鎮××村88份、秀山縣中和鎮××村134份、黔江區田水鄉××村96份。共發放問卷950份，有效收回問卷864份，問卷有效率為90.95%。

本文參考陳曉紅等（2007）分類指標劃分兼業農戶兼業，依照非農收入占家庭收入比重劃分0～10%、10%～50%、50%～90%、90%～100%四個標準區間，將兼業農戶劃分為純農戶、Ⅰ兼農戶、Ⅱ兼農戶與非農戶四種類型，兼業農戶基本情況見表1。

表1 兼業農戶的基本情況統計

由表1可知，隨兼業程度不斷深入，60歲以上比例逐漸降低、初中及以下學歷比例逐漸降低、非農收入逐漸升高、愿意退地比例也逐漸升高。對于同一類型農戶而言，非農戶家庭非農收入約是純農戶非農收入的167倍，年齡結構以年輕化為主，而純農戶以老年化為主；Ⅰ兼農戶60歲以上比例占52%，愿意退地比例占51%，均處于相對平均水平；Ⅱ兼農戶家庭非農收入位于Ⅰ兼農戶和非農戶之間。

二、變量設定和模型構建

（一）變量設定

通常認為家庭特征因素中戶主年齡關系思想保守程度和對老宅依賴程度，進而影響退地意愿；考慮受教育程度影響農戶就業選擇余地（吳一平等，2016），可能對退地意愿產生影響。家庭成員定居城鎮弱化住房保障功能，同時家庭收入有來自子女的補充，可能對退地意愿產生影響；非農收入占家庭收入比重反映農戶兼業程度，影響退地意愿；參加新農保農戶，弱化宅基地社會保障功能，影響宅基地退出意愿。一般認為農戶戀土情結與鄉土情懷決定農戶改變居住地的適應性和對改善居住環境的渴望程度，可能對退地意愿產生影響；農戶對于政府鼓勵退地的評價和對補償主體的認知，決定農戶對補償主體的信任度和補償政策對農戶的吸引力，可能對宅基地退出意愿產生影響。宅基地特征因素中宅基地在城鎮規劃范圍內，考慮到宅基地發展權補償與退地補償差異，可能影響退地意愿；宅基地利用現狀是農戶對宅基地利用與依賴程度的重要體現，進而影響宅基地退出意愿。退出補償認知因素中補償是否按時足額發放、補償主體是否截留是農民較關心問題，決定農戶根本權益是否有保障，進而對退地意愿產生影響；由于不同兼業農戶不同利益訴求，農戶希望得到補償是對土地發展權的補償，還是對當前生計的補償，可能對退地意愿產生影響；如果在退出宅基地后能夠得到更多資源，農民更可能擺脫“宅基地保障”心理，從而愿意做出退出現有宅基地決策（張勇超，2016）。

基于上述分析，參考王兆林等（2014）研究，本文設定家庭特征因素、農戶主觀因素、宅基地特征因素和退出補償因素四類16項指標為自變量，將農戶是否愿意退地設定為因變量。變量設定說明及描述性統計結果見表2。

表2 模型變量設定說明及描述性統計

（二）模型構建

本文運用B-Logistic回歸模型定量分析四種類型兼業農戶退地意愿。將農戶宅基地退出意愿作為因變量，愿意取值為1，不愿意取值為0，設定自變量有i個。則有：且將分子、分母同時乘以exp(z)，其中常數b0，x0恒為1，得出式（1）～（2）。

prob（type）表示農戶選擇退出宅基地的概率，四類兼業農戶分別形成4個概率回歸方程，表達方程如下所示：

三、結果分析

依據統計原理，B-Logistic回歸結果中，-2LL報告值越小，方程擬合度越好；Nagelkerke R方越接近于1，方程擬合優度越高。本文運用SPSS19.0軟件對重慶市8個區縣864戶農戶樣本數據作B-Logistic回歸分析，回歸結果表明，四類農戶Nagelkerke R方分別達0.706、0.607、0.558和0.689，回歸結果良好。見表3。

表3 四種類型農戶B-Logistic模型回歸結果

續表3

1.純農戶宅基地退出意愿影響因素分析

回歸結果顯示，家庭特征因素中：在5%顯著性水平下，自變量X3對因變量純農戶（prob1）退地意愿產生顯著影響，說明家庭成員定居城鎮的純農戶，退地意愿較強，原因在于有家庭成員定居城鎮，純農戶基于未來生計和養老考慮，愿意退出宅基地并轉變為城市戶口，進城投靠子女并獲得高水平城鎮社保，因而純農戶退地可能性較大。在1%顯著性水平下，自變量X4對因變量純農戶（prob1）退地意愿產生顯著影響，說明非農收入占家庭收入的比重越高，純農戶退地意愿越高，原因在于純農戶以農業收入為主，而小農經濟下的農業經濟投入產出率持續走低（高佳等，2015），農業收入受市場、作物產量等因素影響，具有不穩定特征，非農收入占比高，說明家庭收入更穩定，故純農戶退地可能性較大。

農戶主觀因素中：在5%顯著性水平下，自變量X7對因變量純農戶（prob1）退地意愿產生顯著影響，說明純農戶認為補償主體是政府時，更愿意退出宅基地，原因是村集體在傳達政策時可能存在欺瞞等情況，農戶實際權益受損，而政府工作政務公開透明，補償時更公平公正。在10%顯著性水平下，自變量X8對因變量純農戶（prob1）退地意愿產生顯著影響，說明改變居住地有較強適應性的純農戶退地意愿更強，原因是對新環境適應能力，如安全感、歸屬感等較強，排斥心理越弱，能夠在短時間內調整和適應新的生活環境。

宅基地特征因素中：在10%顯著性水平下，自變量X10對因變量純農戶（prob1）退地意愿產生負向顯著影響，說明宅基地自住的純農戶退地可能性較小。

退出補償認知因素中：在10%顯著性水平下，自變量X14對因變量純農戶（prob1）退地意愿產生顯著影響，說明認為退出補償按時足額發放的純農戶退地意愿較強，原因是補償按時足額發放更能保障農戶權益，以此作為非農經營的投資或購置新房。在1%顯著性水平下，自變量X15對因變量純農戶（prob1）退地意愿產生負向顯著影響，說明認為補償主體有截留純農戶宅基地退出意愿較弱，原因在于補償主體存在截留，農戶實際權益得不到充分保障，無法滿足自身利益訴求。

2.Ⅰ兼農戶宅基地退出意愿影響因素分析

回歸結果顯示，家庭特征因素中：在5%顯著性水平下，自變量X2對因變量Ⅰ兼農戶（prob2）退地意愿產生顯著影響，說明戶主受教育程度高的Ⅰ兼農戶更傾向于退出宅基地，原因是受教育程度高的農戶學習能力較強，非農技術占優，收入更穩定，退地可能性較大。在10%顯著性水平下，自變量X4、X5對因變量Ⅰ兼農戶（prob2）退地意愿產生顯著影響，說明非農收入占家庭收入比重較高和參加新農保的Ⅰ兼農戶更傾向于退出宅基地，非農收入占比越高，說明家庭收入較穩定，因此退地可能性較大；參加新農保的農戶醫療支出和養老保險較低，弱化土地社會保障功能，增強其在喪失勞動能力后的承受風險能力（許恒周，2012），因而Ⅰ兼農戶退地可能性較大。

農戶主觀因素中：在5%顯著性水平下，自變量X8對因變量Ⅰ兼農戶（prob2）退地意愿產生顯著影響，說明改變居住地適應性較強的Ⅰ兼農戶退地可能性較大。

宅基地特征因素中：在5%顯著性水平下，自變量X10對因變量Ⅰ兼農戶（prob2）退地意愿產生負向顯著影響，說明宅基地自住的Ⅰ兼農戶退地可能性較小。

3.Ⅱ兼農戶宅基地退出意愿影響因素分析

回歸結果顯示，家庭特征因素中：在1%顯著性水平下，自變量X2、X4、X5對因變量Ⅱ兼農戶（prob3）退地意愿產生顯著影響，說明戶主受教育程度高和參加新農保的Ⅱ兼農戶退地可能性較大；非農收入占家庭收入比重對Ⅱ兼農戶退地意愿產生影響越大，退出宅基地意愿越強，原因在于Ⅱ兼農戶的家庭收入主要來自非農收入，因而理性Ⅱ兼農戶更傾向對非農產業增加資本與勞動力投入，從而弱化宅基地管理和利用，因此退地可能性較大。

宅基地特征因素中：在1%顯著性水平下，自變量X10對因變量Ⅱ兼農戶（prob3）退地意愿產生負向顯著影響，說明宅基地自住的Ⅱ兼農戶退地可能性較小。在5%顯著性水平下，自變量X11對因變量Ⅱ兼農戶（prob3）退地意愿產生顯著影響，說明家庭宅基地面積較大的Ⅱ兼農戶退地意愿較強，原因在于宅基地面積越大，退出補償越高，為達到非農收入最大化，更愿意退出宅基地。

4.非農戶宅基地退出意愿影響因素分析

回歸結果顯示，家庭特征因素中：在1%顯著性水平下，自變量X1對因變量非農戶（prob4）退地意愿產生顯著影響，說明年齡較大非農戶更傾向于退出宅基地，原因在于戶主年齡越大，養老儲蓄意識越強，消費能力越弱，同時非農戶長期在外生活，對宅基地依賴程度較弱，因而年齡較大非農戶退地風險較小，更愿意退出宅基地；在5%顯著性水平下，自變量X2、X5對因變量非農戶（prob4）退地意愿產生顯著影響，說明受教育程度高和參加新農保非農戶退地可能性較大。

農戶主觀因素中：在1%顯著性水平下，自變量X9對因變量非農戶（prob4）退地意愿產生顯著影響，說明非農戶認為政府鼓勵其退地，弱化農戶權力時，更傾向于不退地，原因在于我國土地流轉過程中因政府“越位”造成農民利益受損情況較普遍（唐浩等，2014），直接導致農戶退地積極性降低，非農戶認為政府鼓勵退地對自身有益時，認可政府鼓勵退地出發點和目的，退地可能性較大。

宅基地特征因素中：在5%顯著性水平下，自變量X11對因變量非農戶（prob4）退地意愿產生顯著影響，說明宅基地承包地面積較大的非農戶退地可能性較大；在10%顯著性水平下，自變量X13對因變量非農戶（prob4）退地意愿產生負向顯著影響，說明宅基地在城鎮規劃范圍內，非農戶考慮到未來土地增值產生的發展權補償，退地意愿較弱。

退出補償認知因素中：在1%顯著性水平下，自變量X14、X16對因變量非農戶（prob4）退地意愿產生顯著影響。說明認為退地補償按時足額發放的非農戶退地可能性較大；退出補償是對土地發展權的補償，則非農戶退地意愿較強，原因在于受教育程度高的非農戶，對相關政策的解讀和認知更透徹，對退地問題及潛在利益考慮更長遠，若退地補償作為土地增值收益的分配合理，則退地可能性較大。

四、結論與建議

（一）研究結論

綜上分析得出以下結論，一是對于純農戶而言，家庭成員有定居城鎮、非農收入占家庭收入比重較高、認為補償主體為政府的純農戶退地意愿較強，認為補償主體有截留行為的純農戶退地意愿較弱。二是對于Ⅰ兼農戶而言，戶主受教育程度較高、改變居住地適應性較強的Ⅰ兼農戶退地意愿較強，宅基地自住的Ⅰ兼農戶退地意愿較弱。三是對于Ⅱ兼農戶而言，戶主受教育程度較高、非農收入占家庭收入比重較高、戶主參加新農保、家庭宅基地面積較大的Ⅱ兼農戶退地意愿較強，宅基地自住的Ⅱ兼農戶退地意愿較弱。四是對于非農戶而言，戶主年齡較大、戶主受教育程度較高、戶主參加新農保、家庭宅基地面積較大、認為政府鼓勵其退出宅基地可增加農民收入、認為補償按時足額發放、希望得到土地發展權補償的非農戶退地意愿較強。

（二）研究建議

一是純農戶多屬于“空巢”家庭，退地后主要進城投靠子女，最關心社會養老保險和醫療保險問題，重慶市現行“以宅基地退出換社保”的補償方式，很大程度上解除了此類農戶退地的后顧之憂。其次，考慮到此類農戶年齡偏高，思想較保守，更加擔心自身權益是否受到侵犯，當地政府應建立完善的有償退出宅基地監督體系，確保退地到補償落實的全過程透明公開，讓農民“安心退地”。二是由于Ⅰ兼農戶以農業收入為主，更傾向于規模經營，其農業生產技術更先進，農業產出較高，是我國現代農業發展、保證國家糧食安全的重要力量。當地農業部門應當引進先進農業生產技術，推進農業機械化，將更多Ⅰ兼農戶剩余勞動力向城鎮轉移。三是隨兼業程度進一步深化，Ⅱ兼農戶大部分收入來自非農經營，非農職業具有一定穩定性，更能適應非農領域的行業波動，但其非農經營經驗有限，當地勞動保障部門應結合市場需求，開展就業技能培訓工作，擴大就業服務范圍，拓寬就業渠道，同時對退地后自行創業農民實行扶持政策。四是非農戶已具備在城鎮立足生存的能力，大多已在城鎮落戶使其宅基地處于閑置狀態，是宅基地退出的重點目標。“以退地換社保”的補償方式顯然吸引力不足，其退地決策表現為追求經濟收益最大化，政府應當保障農戶退地后土地增益的合理分配，另外，政策制定的重點是確定適當的補償標準鼓勵和引導非農戶退地。

[1] 郝海廣,李秀彬,辛良杰,等.農戶兼業行為及其原因探析[J].農業技術經濟,2010(3):14-21.

[2] 李小建,時慧娜.基于農戶視角的農區發展研究[J].人文地理,2008,23(1):1-6.

[3] 梁流濤,曲福田,諸培新,等.不同兼業類型農戶的土地利用行為和效率分析——基于經濟發達地區的實證研究[J].資源科學,2008,30(10):1525-1532.

[4] 陳宵.農民宅基地退出意愿的影響因素——基于重慶市“兩翼”地區1012戶農戶的實證分析[J].中國農村觀察,2012(3):26-36.

[5] 張苗,陳銀蓉,孫帥.農村閑置宅基地農戶退出意愿及其影響因素——以山東省萊蕪市高莊街道辦事處為例[J].國土資源科技管理,2014,31(2):57-62.

[6] 孫旭海,魯成樹,徐鵑.農民宅基地退出意愿、影響因素及對策研究——基于在蕪湖市的調研[J].安徽農業科學,2015(1):289-291.[7] 黃貽芳,鐘漲寶.不同類型農戶對宅基地退出的響應——以重慶梁平縣為例[J].長江流域資源與環境,2013,22(7):852-857.

[8] 葉辰.不同類型農戶退出宅基地的意愿及影響因素分析——以雙流縣金橋鎮為例[D].成都:四川農業大學,2014.

[9] 陳曉紅,汪朝霞.蘇州農戶兼業決策的因素分析[J].中國農村經濟,2007(4):25-26.

[10] 吳一平,王藝橋.農戶宅基地流轉意愿影響因素研究——基于濮陽市調查數據[J].農業經濟與管理,2016(2):42-48.

[11] 張勇超.基于農戶生計資產及發展能力視角的宅基地退出意愿影響因素研究——以湖北省監利縣和江西省安義縣為例[D].撫州:東華理工大學,2016.

[12] 王兆林,楊慶媛.重慶市不同類型農戶土地退出決策的影響因素分析[J].中國土地科學,2014,28(9):32-38.

[13] 高佳,李世平.產權認知、家庭特征與農戶土地承包權退出意愿[J].西北農林科技大學學報(社會科學版),2015,15(4):71-78.

[14] 許恒周.基于農戶受償意愿的宅基地退出補償及影響因素分析——以山東省臨清市為例[J].中國土地科學,2012,26(10):75-81.

[15] 唐浩,劉斌.農地流轉中政府角色定位研究[J].農業經濟與管理,2014(5):70-76.

Analysis of peasants,Heterogeneity Impact on Factors of Homestead Exit Willingness——Based on Investigation of 864 Households in Chongqing City

WANG Zhaolin,LIN Changxing,XIE Jing
（School of Tourism and Land Resources,Chongqing Technology and Business University,Chongqing,400067,China）

Concurrent peasant household was one of the main reasons causing the current rural homestead to be abandoned and vacant.Implement homestead paid exit is an important way to solve the extensive use of homestead.Based on the field investigation of 864 households in eight districts and counties in Chongqing City,and built the B-Logistic model to analyze the influencing factors of different types of peasants'willingness to withdraw from homestead.The research showed that:whether the family members settled in urban areas or not,the proportion of non-agricultural income to household income,and the compensation subject considered by peasants had a significant impact on the real peasants'households'willingness to exit the homestead.The education level of the households and the adaptability of changing residence on the rural households also had a significant impact on the willingness of the typeⅠpeasants'households to quit from the house.The education level of the households,the proportion of non-farm income to household income,whether the peasant participate in NRCMS or not,and the area of the homestead had a significant effect on the willingness of the typeⅡpeasants'households to withdraw from the homestead.The age of the head of household,the education level of the head of household,the participation rate of the head of the household on NRCMS,peasants'opinions on the government's encouragement to withdraw the homestead,the area of the homestead,whether the compensation was paid on time and peasants intention to get compensation produced a significant impact on non-peasants'households willingness to exit the homestead.In conclusion,there were different factors which influenced the withdraw willingness on four types of peasants'homestead.Local governments should develop differentiated voluntary retirement mechanism in housing,education and social security so as to encourage and guide peasants to withdraw from the land.

different concurrent peasants;homestead exit willingness;influencing factor;B-Logistic regression model

F301.2

A

1674-9189（2017）05-0063-08

*項目來源：國家社會科學基金項目（14CJY043）；重慶市教委高校人文社科規劃項目（16SKGH094）。

王兆林（1979-），男，博士，副教授，碩士生導師，研究方向：土地資源管理。