烏克蘭公務員招錄新政

史天昊

8月18日，烏克蘭內閣批準了一系列涉及國家行政改革和公務員招錄的決議。據此決議，烏克蘭10余部委將自9月起率先公開進行公務員網上招錄。

公務員招錄網站9月運營

據悉，此次對公務員進行網上公開招錄的將有10余個部委和機構，包括烏克蘭財政部、司法部、社會政策部、農業政策部、衛生部、地區發展建設部、基礎設施部、教育部、能源部、文化部、內閣秘書局、國家公務員局和電子管理局，預計將陸續開放1000個崗位的網上公開招錄。一個專門為招錄烏克蘭公務員打造的求職競聘網站將于9月開始正式運營。

烏克蘭總理格羅伊斯曼8月29日在其臉書賬號上發文稱，“我們將優中選優，選出真正帶來改變的領導者”。

烏克蘭國家行政改革問題協調委員會負責人亞歷山大·薩因科在接受媒體采訪時表示，“我們建立了統一的線上資源，公務員崗位求職者可以在線提交申請文件。該網站將從9月開始公布空缺崗位，目前網站正在公測階段”。

他指出，此次改革的主要任務是吸引新型、專業的干部，要求他們擅長分析研究，并且在商業、社會或國家行政領域的實踐項目中具有成功經驗，這樣的人才將為公務員改革注入新的動力。

薩因科稱，公務員崗位的競爭將透明化，烏政府為此已經聘請了一家國際招聘公司為競爭者進行打分評估。

為重點崗位設立激勵獎金

公務員招錄方式的改變是烏克蘭現階段國家行政改革的一部分，而烏克蘭進行國家行政改革的關鍵目標之一就是提升各部委的專業能力。通過部委改革，烏克蘭各部委除了現有職能外，還將具備現代化、有能力的“智囊”功能，從而提高政府的工作效率。

據悉，部委的改革項目中包含增設“理事處”這一新型職能部門，負責出臺相關國家政策和戰略規劃。

為了增加各部委決策部門的重要性，提高政府決策的質量，烏克蘭在部委改革中希望建立專業的公務員隊伍，吸引最優秀的專家，并且更加注重各項工作的成果。

另據烏克蘭“Liga法律網”報道，在公開招錄的公務員崗位中，一些重點領域專家崗位的工資相當可觀。除了烏克蘭《公務員法》中規定的固定工資、津貼和獎金以外，還將為這些專家設立激勵獎金，這樣一來擔任這一崗位的公務員除了每月工資約6000—9600格里夫納（1格里夫納約合人民幣0.26元）以外，還將獲得3萬—5.5萬格里夫納的激勵獎金。

公務員法等法律幾經修改

烏克蘭總統波羅申科2015年年底簽署了新版《公務員法》，后經數次修訂，為該國公務員改革提供了法律保障。近年來，烏克蘭議會多次按照改革需要修改《烏克蘭內閣法》《中央行政機關法》等相關法律。此外，烏克蘭政府還制定了《2016—2020年國家行政改革戰略》《2016—2020年國家行政改革戰略實施計劃》《引入改革專家職位的概念》《關于國家行政改革協調委員會》等決議，為全面推行行政改革打下了堅實的基礎。

烏克蘭國家行政改革是該國促進經濟轉型的基礎改革之一。近年來，烏克蘭政府開展了一系列探索，目的是建立專業的、負責的、有成果的、有效率的行政體系。

烏克蘭政府2016年制定并通過的《2016—2020年國家行政改革戰略》中規定了諸多重點改革任務，包括形成有能力的部委作為實現改革的動力；確保政府重點關注戰略問題并解決重大問題；實施政府和部委的戰略規劃；從政府的優先目標出發，確保融資的可持續性，合理分配國有資源；通過政策分析、使用決策影響評估工具、向利益相關者咨詢等方式提高政府的決策質量；把政府“理事處”打造成強大、高效和現代的“政府中心”；運用現代化管理方式促進公務員發展；確保優質行政服務和現代化電子管理工具等。

據悉，烏克蘭國家行政改革將減輕國家治理中的行政負擔，提高行政服務質量，確保行政行為的合法性和可預測性，提高烏克蘭在世界競爭力評級中的地位。endprint