以“每天都從零開始”的工作態度為建設美好新海南扛起澄邁擔當

文｜吉兆民

書記講壇

以“每天都從零開始”的工作態度為建設美好新海南扛起澄邁擔當

文｜吉兆民

省第七次黨代會為海南發展確立了新定位、賦予了新使命，結合省委書記劉賜貴同志在省黨代會分組審議時對澄邁的要求，以及省長沈曉明在澄邁調研時的指示，澄邁將認真按照省第七次黨代會的決策部署，以“每天都從零開始”的工作態度，不等待、不觀望，埋頭苦干，奮力拼搏，為加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南扛起澄邁擔當。

堅持“四抓”，全面掀起學習宣傳貫徹落實省黨代會精神的熱潮

抓好集中學習。澄邁縣委先后召開兩次常委（擴大）會議，傳達學習省第七次黨代會、省委七屆一次全會精神和4月2-3日召開的省委常委（擴大）會議精神，全文學習劉賜貴同志講話，要求各級黨組織緊密結合澄邁工作學習好、領會好、貫徹好會議精神。各級黨組織堅持集中學習與個人自學、精讀文件與專題研討相結合，采取黨委（黨組）中心組學習、集中輪訓、舉辦報告會等多種形式進行學習。

抓好培訓教育。將省第七次黨代會精神納入干部教育培訓的重要內容，制定了《澄邁縣學習貫徹省第七次黨代會精神教育培訓工作方案》，利用縣委黨校及其分校，分期分批對全縣650多名科級領導干部和1.8萬余名黨員進行了輪訓。各黨委（黨組）依托“三會一課”制度，制定學習計劃，運用集中培訓、輔導講座、在線學習等形式，加強對在職、流動、退休等廣大黨員干部學習省第七次黨代會精神的培訓，確保了全員覆蓋。

抓好宣傳引導。把學習宣傳黨代會精神作為重要政治任務，制定了《澄邁縣學習貫徹落實省第七次黨代會精神宣傳方案》。在《澄邁要務報》、縣電視臺開辟專欄、專版，及時報道各鎮、各部門、各單位學習貫徹省黨代會精神情況，形成良好輿論導向。抽調理論水平高、演講能力強的干部和教師組成宣講團，赴各鎮、機關、企事業單位、村（社區）開展宣講，幫助干部群眾準確理解和把握省黨代會精神。省管黨員領導干部圍繞省第七次黨代會精神，帶頭到聯系點或分管單位上黨課，談認識、談體會，以實際行動帶動廣大黨員、干部學習。

抓好調研研討。緊緊圍繞省第七次黨代會部署的九大任務，30個縣級領導自領一項課題任務，帶領縣有關部門深入基層、企業開展調研，完成了30項有深度、有分量的研究成果，為貫徹省黨代會精神提供決策參考和智力支持。按照省委的統一部署，在全縣廣大黨員干部職工中廣泛開展“深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神建設美好新海南”大研討大行動活動。各級各單位結合實際，制定了大研討大行動實施方案，層層召開動員部署會，原原本本學習習近平總書記視察海南時的講話精神和省第七次黨代會報告。全縣上下重點圍繞“十個方面”開展大研討大行動，查找影響澄邁改革發展的突出問題，并提出具體意見和建議，推動澄邁新一輪改革、開放和發展。

堅持以供給側結構性改革為主線，推動產業轉型升級和集聚發展

打造特色高效農業“王牌”。一是大力調整農業結構，做精做特熱帶特色高效農業“王牌”，“以畝產效益論英雄”，增加優質農產品供給。二是加強“菜籃子”常年蔬菜基地建設，發展“一村一品”村級菜園地2個。三是加快推進瑞今畜產品加工園、互聯網農業產業園、翔泰漁業加工企業建設，延長產業鏈，提高產品附加值。四是推進福山互聯網農業小鎮建設，做好鎮村電子商務服務站的管理和人員培訓工作，提升網絡營銷能力。

做大做強新型工業。一是大力發展低碳制造業。貫徹落實《中國制造2025》，以老城經濟開發區為依托，以“低碳”為方向，加快發展“五大低碳制造業”。二是引導傳統企業技改升級。積極爭取省中小企業發展專項資金、省工業和信息產業發展專項資金支持。安排2000萬元“政府風險補償金”，扶持中小微企業開展融資工作。加快卓越農聯冷鏈物流基地、華盛新型生態環保建材等新型工業項目建設。三是大力招商引資。重點引進低碳和新興工業項目，積極打造新型工業產業鏈。四是提升工業產品市場競爭力。引導企業強化質量意識、品牌意識，樹立工匠精神。

加快推進全域旅游發展。點、線、面結合，全方位推進旅游景區、景點建設，加快南渡江旅游、東興火山巖濕地公園、永瑞國家現代熱帶農業公園、加籠坪熱帶雨林、九樂宮溫泉、濟公山等旅游景點的旅游規劃和開發建設。進一步完善旅游基礎設施，重點加強旅游公廁、農（漁）家樂、古村落農舍、旅游道路指示牌等建設。以全域旅游思維推進全域景觀化，提升每一座山、一條河、一條路、一棟樓，甚至是一塊標識牌的“顏值”。加快景區提質升級，加強旅游市場秩序治理，優化景區服務質量。

積極培育壯大新興產業。一是落實“互聯網+”行動計劃。加快海南生態軟件園和海南生態智慧新城建設。深化與騰訊、印度阿波羅、國防科技大學的合作，加快推進騰訊生態村等重點項目建設。利用好“飛地政策”，加大招商引資引智力度。二是大力發展現代物流業。加快金馬現代物流中心“五網”建設，深化與中冶集團合作，推動以PPP模式完善園區基礎設施建設取得實質性進展。抓好京東（海南）運營中心二期、金暢物流、林安物流等項目建設。三是加快醫療健康產業發展。重點抓好海南一齡中醫藥健康旅游示范基地、中醫沉香古方、海南侯臣山柚油養生健康等7個項目,大力發展“醫療健康+旅游度假”產業，打造康復康體美體養生勝地。

堅持以改革開放為引領，不斷增強發展內生動力

全面推進重點改革。一是深化行政審批制度改革。按照劉賜貴同志對澄邁作出的指示精神，繼續深化行政審批制度改革，優化審批服務，全面推廣海南生態軟件園“極簡審批”模式。二是加快推進“互聯網+政務服務”。充分發揮“一張網審批”效益。進一步規范行政審批中介服務，強化清單管理，探索“多評合一”等模式，使審批更規范、更高效。三是深入推進“多規合一”改革。認真貫徹落實《澄邁縣總體規劃（空間類）2015-2030》，在產業布局、項目建設上，嚴格把關，有所為有所不為。建立健全“總規”實施的各項配套措施，推進規劃實施、約束、管理、督查、執法上的“合一”，堅持一張藍圖干到底。設立實體的縣規劃委員會，加強對“總規”的執法、監督。四是穩妥推進農村土地確權登記頒證工作。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，成立土地流轉服務中心，進一步整合棄荒農田、農用地，推進土地承包經營權依法自愿有償流轉，引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業，最大限度發揮土地經濟效益。

積極擴大對外開放。一是發揮優勢。充分發揮澄邁區位優勢、口岸優勢、資源優勢、政策優勢，加快提升開放型經濟水平。二是提高站位。按照沈曉明同志對澄邁的指示，積極主動融入“海澄文”一體化經濟圈、瓊州海峽經濟圈、21世紀海上絲綢之路建設中去，統籌謀劃未來發展戰略。三是加強區域合作。加強與泛珠三角圈、北部灣經濟圈在旅游業、海洋等領域合作，實現互利共贏。通過“飛地政策”主動承接一體化的產業分工，更好地融入區域經濟發展。四是加強項目合作。加快推進澳洲活牛進口項目建設，大力推進中印IT知識園項目建設，爭取引進海上絲綢之路沿線國家游戲企業落戶中國游戲數碼港。五是放大區港聯動效應。拓展港口服務功能，加強馬村港與海口綜合保稅區的聯動，以保稅物流為基礎，帶動保稅倉儲、配送、國際轉口貿易、出口加工等業務的發展。

大力實施“雙驅”發展戰略。加快實施“雙驅”（人才驅動和創新驅動）發展戰略，是進一步增強我縣核心競爭力和核心發展力的關鍵。一是充分發揮“雙驅”基金作用，著力引進科技領軍型、專業技術型、創新創業型等各類人才，鼓勵企業設立和引進研發機構，引導和支持創新要素向企業聚集。二是加快推進海南生態軟件園、中印IT知識園、健康服務產業園、數字文化創意園等項目建設，以項目帶人才促發展。三是全面落實各項就業創業政策，突出做好扶持大學生返鄉創業、本地人才就業創業工作，推進“大眾創業、萬眾創新”。四是加大對企業科技研發、技術創新的扶持力度，不斷激發中小企業創新活力，著力構建以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

堅持生態立縣戰略，加快美麗文明澄邁建設

全面推進“雙修”工作。在生態修復方面，一是積極開展山體生態修復專項行動。繼續實施“綠化寶島”大行動，新增和改造綠化面積6000畝。二是加大水環境治理力度。抓好7個水體污染防治，加強流域農藥化肥使用監管。三是大力開展藍色海灣整治行動。鞏固海岸帶開發與保護整治專項行動成果，建立健全長效管理機制。四是繼續開展大氣污染防治專項行動。建立健全環保聯動機制和網格化監察機制，加強城市揚塵、機動車排放治理。五是全面開展土壤環境治理。開展化肥農藥減量行動，全面推行測土配方施肥和有機肥料的應用。在城鎮修補方面，一是開展提升城鎮功能專項行動。大力推進棚戶區改造，著力打造智慧城市、海綿城市。二是開展塑造城鎮特色風貌專項行動。加強城鎮發展規劃管理，突出抓好特色產業小鎮建筑風貌設計，有計劃地實施城鎮沿街立面改造。三是繼續打好整治違法建筑三年攻堅行動戰役。深入開展“無違建”創建活動，確保實現違法建筑增量“零增長”的目標。

持續抓好“雙創”工作。在“創衛”方面，一是突出整治重點。繼續加強城區道路保潔、污水治理、園林綠化等工作，重點抓好背街小巷、城鄉結合部、建筑工地等薄弱區域的衛生環境整治。二是積極動員社會力量參與。特別是動員廣大群眾像愛護自己的家那樣愛惜城鄉的每一個角落，美化鎮村環境。三是推行綜合執法。設立縣行政綜合執法局，集中力量在旅游、交通、食品藥品、環境衛生、流動人口等重點領域開展綜合整治。四是創新城鎮管理體制機制。不斷提高城鎮管理水平，確保全縣63類實地點位測評順利通過年底考評。在“創文”方面，一是大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把核心價值觀的要求貫穿到創建全過程、滲透到社會各領域、融入到人們生活各方面。二是深入開展系列文明創建、文明評比活動，營造創先爭優良好氛圍。三是持續開展志愿服務，健全志愿服務組織管理和活動體系。四是大力弘揚社會正氣，傳播文明新風，在全社會形成昂揚向上、崇德向善的社會風尚。通過持續推進“雙創”工作，力爭今年獲得“國家衛生縣城”和“省級文明城市”稱號，為澄邁撤縣設市夯實基礎。

堅持以人民為中心的發展思想，進一步改善和保障民生

確保全面完成全年脫貧攻堅任務。一是落實落細工作責任。將年度脫貧任務分解細化到縣到鎮到村到戶到人，層層壓實責任，逐村逐戶細化措施、精準幫扶。二是大力開展產業扶貧。改變單純給錢給物等簡單化扶貧方式，精準發展扶貧產業，通過“企業+基地+合作社+農戶”的模式，讓貧困群眾參與到扶貧項目中來，實現長遠可持續脫貧。三是辦好脫貧致富電視夜校。發揮典型引導作用，引導貧困群眾立志氣、長本事、賣力氣。四是強化督查檢查。加強對各鎮脫貧攻堅的督查巡查，對履職不力的一律通報追責，對弄虛作假、搞數字脫貧的要堅決問責乃至就地免職，對表現出色的褒獎重用，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為，堅持“零容忍”，從嚴懲處、絕不姑息。

穩步提高基本公共服務均等化水平。一是推進教育均衡優質發展。突出抓好“一縣兩校一園”和“名校長、名師”培養工程。調整優化學校布局，繼續實施“全面改薄”。二是推進“健康澄邁”建設。抓好“一縣一院”和“好院長、好醫生”引進工程。完成縣中醫院、縣婦幼保健院綜合門診大樓等項目建設，加快建設縣人民醫院綜合大樓，繼續推進公立醫院改革，著重提升基層衛生技術人員服務能力。三是推進公共文化服務標準化。建成186個行政村農村文化活動室、30個戲臺和50個籃球場，完成道吉、儒音、揚坤傳統村落和大成殿二期工程、羅驛村“拯救老屋”項目，抓好“一鎮一演”文化活動。四是加快推進今年農村飲水安全鞏固提升工程、農村危房改造等29個省縣為民辦實事項目，確保年底前兌現承諾，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

（作者系澄邁縣委書記）

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