履新路上的地方官場新氣象

文_本刊記者（發自陜西西安）

履新路上的地方官場新氣象

文_本刊記者（發自陜西西安）

一些地方發生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區，主要負責人的責任是怎么履行的？不能“新官不理舊賬”。2014年6月26日，在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時，習近平總書記針對一些地方腐敗問題，對新官提出了這樣的期許。

“新官不理舊賬”在一些地方官員的執政思維中似乎并不是什么新鮮事，錯誤的政績觀，使得一些官員對于地方常年存在的問題存有畏難情緒，一些領導干部很少愿意觸及地方頑疾，而更樂于抓一些容易出成績的項目。但是黨和人民群眾呼喚新官新氣象，需要領導干部立足當前，著眼長遠，心懷“功成不必在我”的境界。

“撿煙頭書記”的率先垂范

“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”

2016年12月，曾經在浙江省擔任省委常委、省委統戰部部長的王永康空降古城西安，接替前任魏民洲出任陜西省委常委、西安市委書記。王永康表示：“將牢記使命、勇挑重擔，把西安人民對美好生活的向往作為奮斗目標，只爭朝夕地去兌現承諾，多深入基層、深入一線，低調務實、勤政善政、多做少說，把西安的發展建立在過硬的富民成果之上。”

王永康的承諾不久便開始落實，此后他成為不少媒體關注的焦點，使得西安這座古都一時間“曝光率”劇增：“撿煙頭”“當店小二”“星巴克算法”，履新近一月的西安市委書記王永康儼然成為官場的網紅，他的一舉一動，一言一行也引起了社會輿論的熱議。“你們有什么工作需要我來做，凌晨不管兩點、三點給我，我都馬上給你批，就是要做到事不過夜馬上就辦，不拖拉。”2017年1月9日，王永康在會議上說道。

“王書記很有魄力，給我們眼前一亮的感覺，對于這樣的書記我們很期待。”西安市民王凱告訴本刊記者。2016年12月24日，王永康邊走邊查看沿線衛生情況，在天黑前行走一半時，已發現多處煙頭、紙屑等垃圾隨意丟棄現象，他先后把這些煙頭、紙屑撿起。

當日是二十四節氣中的冬至，古城西安依舊寒風刺骨，王永康就在鐘樓一邊調研、一邊熟練撿起路邊的煙頭，而熟悉王永康從政經歷的人并不奇怪，因為這不是王永康心血來潮的一次“作秀”，而是他身體力行堅持多年，對主政轄區市容市貌治理的經驗做法。本刊記者在西安采訪時，有市民包括媒體都將王永康的舉動稱為“煙頭革命”。

本刊記者發現，撿煙頭也曾在王永康書記主政的浙江麗水風靡一時。2015年8月，時任麗水市委書記的王永康步行巡街開展“煙頭不落地 麗水更美麗”純凈活動，當晚，王永康與麗水市委常委、蓮都區委書記葛學斌、麗水市副市長陳重以及30多位控煙志愿者在街頭手握鐵夾撿拾煙頭，也就是當年麗水的“煙頭革命”，后來助推了如今麗水——“中國生態第一市”的美譽。

“撿煙頭看似是小事，但折射出了官員從小事做起一絲不茍的執政作風，也給老百姓傳遞出了一種新的官場風氣，我們這個社會需要這種做實事的官員，他給我們西安地方官場帶了個好頭，以上率下，以點帶面。”西安市長安區某局工作人員告訴本刊記者。

本刊記者發現，王永康在西安市雁塔區紅專南路社區調研時對于自己的執政理念概括為：抓高效服務環境，要突出三個重點，一要抓好“煙頭革命”，提升城市市容環境。二要抓好“廁所革命”，提升城鄉公共廁所衛生水平。三要抓好“行政效能革命”，解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，要當好“店小二”，用五星級的服務標準、用一流的服務營造一流的環境。

2013年1月22日，習近平總書記曾在十八屆中紀委二次全會中的講話中直言：“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”“撿煙頭書記”王永康的西安治理思維無疑就是這一要求的體現。

加強新聞監督，促進問題整改

節目組要多找問題，擴大線索來源，通過電話、微信、微博等方式征集線索，把市民群眾反映的問題拍出來，監督政府把問題解決好。

其實，“煙頭革命”在王永康身體力行之前已經初露端倪。2016年12月23日，在王永康出任陜西省委常委、西安市委書記近半個月之時，在他的直接推動下，西安市廣播電視臺迅速開播輿論監督節目——《每日聚焦》。這檔常態化、日播型的問政類節目“緊扣市委市政府中心工作和階段性重點工作，通過新聞輿論監督，曝光工作推進中出現的各種問題，促進問題整改到位、促進工作落實到位”。節目采用“一事一曝，一事一評議的方式曝光某項工作的不足，用以推動問題的解決，促進工作作風的轉變”。

王永康在要求《每日聚焦》時指出，“保密制度很好，播出前一定不能泄密。節目組要多找問題，擴大線索來源，通過電話、微信、微博等方式征集線索，把市民群眾反映的問題拍出來，監督政府把問題解決好。一天一期節目，很重要，期待你們首期節目開播后，能夠打響頭炮。”王永康要求相關部門針對《每日聚焦》曝光的問題必須做到件件有反饋、件件有整改、件件有督辦。

“節目首播之日就報道了西安主干道，以及臨近的大街小巷隨處抽煙、亂扔煙蒂、丟棄垃圾等等這些不文明的現象，隨后相關領導干部連夜召開會議著手整改。”一位西安某區政府公職人員告訴本刊記者，《每日聚焦》自從2016年12月23日開播以來，已經連續4期在煙頭上“做文章”，主要針對一些有損市容的環境問題進行報道，并且在曝光后各縣區都會連夜進行整改，效果非常明顯。

本刊記者發現，這檔民生監督欄目——《每日聚焦》的設置，無不與王永康的浙江從政經驗相關聯。據悉，2014年3月，浙江衛視推出輿論監督節目《今日聚焦》。該節目圍繞浙江省委、省政府的中心工作開展建設性輿論監督，曾獲得了浙江省委書記夏寶龍的認可，并在2015年年初批示稱：“《今日聚焦》是一個很有特色、很有影響也很有‘辣味’的節目。你們是我觀察基層工作落實情況的又一雙‘眼睛’。”

在西安采訪期間，本刊記者發現，拓寬輿論監督渠道，曝光社會問題，并及時推進地方整改，這無疑對于地方治理意義重大，將新聞監督與政府部門整改相結合勢必會給地方官場帶來新的活力。2017年春節到來之前，走在西安的大街上，細心的人一定會感覺到“煙頭革命”所帶來的益處，同樣也感受到了地方換屆以來的新官新氣象。這樣的變化，不僅使得官場風氣、窗口形象等得到明顯的改觀，更重要的是，它拉近了干群之間的距離，使得更多的官員扭轉思維，服務群眾。

“為官一任須造福一方”

“你把群眾裝在心里，群眾把你舉過頭頂”，只有心里裝著群眾，凡事想著群眾，堅持為民服務，才能做一個真真正正的好干部。

為政之要，莫先于用人。黨的十八屆六中全會指出：“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。”可以說，選人用人導向是黨內政治生活的風向標，2016年1月，中組部會同中央紀委機關印發《關于加強換屆風氣監督的通知》，釋放了正風肅紀的強烈信號，宣示了從嚴從實的堅決態度，明確了換屆風氣監督的總體思路。

2016年7月3日，人民日報客戶端發文指出，兩日內，四省兩部門“一把手”密集調整，這在黨的十八大以來是較為罕見的。根據公開信息，2016年上半年全國履新的省部級黨政領導共230名，也就是說，幾乎每天都有省部級人事變動。本刊記者注意到，青海省、江西省、山西省、江蘇省“一把手”調整后，新任省委書記在各省領導干部會議上的講話中均聚焦當地的實際情況和中心工作，回應社會關切，各有特色。

其中，新任江蘇省委書記李強表示“從蘇堤到黃樓，為官一任、造福一方”，其在離開浙江前，在杭州西湖重走了擔任杭州知州的蘇東坡疏浚西湖修筑的蘇堤，他表示，在江蘇徐州有一座黃樓，也是當年蘇東坡在徐州知州任上治理黃河決堤后修筑的。“我講這‘一堤一樓’，主要是提醒自己：為官一任、造福一方。”

2016年6月23日下午，江蘇鹽城發生特別重大龍卷風冰雹災害，截至7月1日，已造成99人死亡，800多人受傷，損壞房屋2.8萬余間，毀壞大棚4.8萬畝。這對當時新上任的江蘇省委書記李強來說，無疑是“首場考試”。他先到鹽城市阜寧縣人民醫院南分院看望受傷群眾，隨后召開座談會，聽取鹽城市搶險救災工作情況匯報，對災后重建提出要求。

“你把群眾裝在心里，群眾把你舉過頭頂”，只有心里裝著群眾，凡事想著群眾，堅持為民服務，才能做一個真真正正的好干部。而為人民服務，也理應成為每任為官者的內在追求。