“門好進,臉好看”，更要“事好辦”

文_本刊記者（發(fā)自北京、湖南）

“門好進,臉好看”，更要“事好辦”

文_本刊記者（發(fā)自北京、湖南）

本刊記者近期對北京、長沙、益陽等地的一些機關(guān)服務(wù)單位進行采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其工作作風有了很大的改觀，“門好進，臉好看”已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。但個別公職人員“事難辦”的“軟抵抗”或“松散懈怠”現(xiàn)象，卻依然在個別機關(guān)服務(wù)單位存在，這無疑是作風建設(shè)中亟待解決的新問題。

辦事態(tài)度和效率有了明顯改變

政府部門“門好進、臉好看”了，對企業(yè)主和市民更關(guān)心、更熱情了。

今年春節(jié)期間，本刊記者在益陽走親訪友時發(fā)現(xiàn)，益陽機關(guān)單位的工作作風有了可喜的改觀。記者從益陽市官方網(wǎng)站了解到，近年來，益陽市長以“群眾訴求無小事，熱心服務(wù)零距離”為理念，建立健全與紀檢監(jiān)察機關(guān)、市級媒體之間的工作聯(lián)動機制，致力于解決群眾的困難。這是益陽機關(guān)單位服務(wù)企業(yè)與市民的政策要求，也是當?shù)毓毴藛T的工作指南。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是一項政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高的民生工程，也是益陽市委、市政府推進簡政放權(quán)的重要舉措之一。記者獲悉，即使是春節(jié)期間，只要群眾和客戶有服務(wù)請求，他們堅持做到在崗?？梢哉f，諸如此類的細節(jié)，在整體上折射了該市機關(guān)服務(wù)單位的良好精神面貌。

而作為省會城市的長沙自然對干部的作風建設(shè)高度重視。本刊記者的一位朋友在湖南湘江新區(qū)某部門工作，近日對本刊記者說，湘江新區(qū)的辦事作風是“越來越高要求”了，“前來辦事的企業(yè)主和市民，都有權(quán)利反映每一位工作人員的辦事態(tài)度。如果你不認真為他們辦事，搞不好哪天就被投訴了。千百雙眼睛盯著，哪怕你不習慣也好，不適應(yīng)也罷，反正就是來不得半點馬虎?！?/p>

記者從湖南湘江新區(qū)官方網(wǎng)站上獲悉，2月3日（農(nóng)歷正月初七）為機關(guān)單位上班第一天，一上班，湘江新區(qū)管委會召開了“2017年新春收心早會”。雖然寒風凜冽，但會議不設(shè)座位，不排座次，全體人員列隊站立開會。春節(jié)后上班第一天，這種開會的方式足以說明其精神狀態(tài)是絲毫不能懈怠的。

掃描自下而上的機關(guān)服務(wù)單位的工作狀態(tài)，可以更為全面地反映出干部隊伍整體的精神面貌。此前，本刊記者在北京采訪時，也對北京部分機關(guān)單位的工作作風情況進行了了解。據(jù)一位長期在北京的媒體工作人員介紹，現(xiàn)在北京機關(guān)單位的工作作風有了很大轉(zhuǎn)變，“我們的總體感覺是，主要體現(xiàn)在政府部門‘門好進、臉好看’，對企業(yè)發(fā)展更關(guān)心、更熱情了，這是大家都可以明顯感受到的一個變化?！?/p>

北京市中關(guān)村的一位法官在接受本刊記者的采訪時，與記者深入交談了五六個小時，他在北京任法官多年，對十八大以來北京的機關(guān)單位作風轉(zhuǎn)變有著較為切實的感受。在談到北京機關(guān)單位干部作風時，他舉例說，在北京眾多的街道與社區(qū)，只要群眾有困難，不管是周末還是年節(jié)，都可以來找街道辦或社區(qū)干部，“而且不能被動等待市民找上門來，干部要‘沉’下去，主動了解民情民意，早已是常態(tài)化的工作了?！?/p>

改革與問責下的“倒逼”效果

作風的轉(zhuǎn)變與大刀闊斧的改革措施，以及越來越細密的問責措施息息相關(guān)。

機關(guān)服務(wù)單位為企業(yè)、市民服務(wù)態(tài)度的改變，既是時下的改革措施使然，機關(guān)服務(wù)單位服務(wù)企業(yè)和市民的要求更細、內(nèi)容更多，更與中央自上而下層層壓實的問責機制息息相關(guān)。

據(jù)悉，2016年，益陽市長熱線辦共接到群眾反映有關(guān)行政機關(guān)公職人員庸政、懶政等作風問題、廉潔問題投訴電話23起，為協(xié)調(diào)處理好這些投訴，市長熱線辦積極與紀檢監(jiān)察機關(guān)銜接有關(guān)問題線索，會同市直紀工委對13個被投訴單位進行追查問責，對31名存在漠視群眾訴求、變相推諉扯皮等“為官不為”“為政不廉”問題的公職人員做出了相應(yīng)的組織處理和紀律處分。

在益陽南縣，最近亮出的一招“用企業(yè)家投票的方式對干部進行考核”的措施，讓人眼前一亮。南縣縣委常委、紀委書記諶映民表示：“現(xiàn)在門難進、臉難看的現(xiàn)象少了，取而代之是辦事效率不高甚至不辦事的現(xiàn)象，今后我們要嚴肅查處這方面的問題，圍繞保民生、促發(fā)展清除‘中梗阻’，嚴查‘為官不為’?！?/p>

在責任追究的“倒逼”下，長沙的黨風政風出現(xiàn)了明顯改觀，“干部的態(tài)度確實好了，我們辦事也更快更方便了?！边@是不少市民對本刊記者的心聲反映。春節(jié)前后，本刊記者從長沙的多位機關(guān)單位服務(wù)干部處了解到，他們?yōu)槿罕姺?wù)的觀念已經(jīng)深入內(nèi)心，在實際行動上也絲毫不敢有懈怠，“現(xiàn)在問責制是懸在所有干部等公職人員頭頂?shù)囊话褎Γl敢敷衍，就會被曝光，甚至會丟飯碗?！遍L沙市天心區(qū)一位干部對本刊記者說。

長沙的一位干部對本刊記者列舉過其所在單位的問責內(nèi)容，其中就有對“有錯無為”“不在狀態(tài)”實施問責的條款。與之呼應(yīng)的，是長沙市機關(guān)服務(wù)單位絕大多數(shù)公職人員對待前來辦事的企業(yè)主、普通群眾的辦事效率也得以提升。本刊記者還從長沙市一位公務(wù)員處獲悉，長沙現(xiàn)在的黨風政風有了很大的轉(zhuǎn)變，這位公務(wù)員說：“說實話，憑我的感覺，現(xiàn)在公務(wù)人員都很自覺地將紀律擺在首位，很少有人敢應(yīng)付了事?！?/p>

本刊記者獲悉，湖南湘江新區(qū)黨工委、管委會向社會公開承諾“收你100，獎你1000”。在湘江新區(qū)官方網(wǎng)站上，至今有這條廉政承諾的內(nèi)容：“凡舉報湖南湘江新區(qū)管委會系統(tǒng)工作人員違規(guī)收受紅包、禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡、各種有價證券等財物，經(jīng)調(diào)查屬實的，新區(qū)管委會將根據(jù)‘收你100，獎你1000’原則，按所收受錢物金額10倍比例（最高不超過3萬元）對舉報人予以獎勵……”前述本刊記者的朋友談起該區(qū)的這條廉政承諾制度時，贊嘆有加：“‘收你100，獎你1000’，這既是‘懸賞令’也是‘高壓線’?！彼f，對于被監(jiān)督對象來說，一經(jīng)被查實存在收受紅包、禮金、禮品、禮券等行為，除了被追究法律和行政責任，還要付出巨大的經(jīng)濟代價。

“事難辦”在某些地方依然故我

如果“門好進、臉好看”但“不辦事”，是為官不為，必須嚴肅問責。

雖然十八大以來八項規(guī)定、反腐敗斗爭、反“四風”、問責制等措施環(huán)環(huán)緊扣，整個官場生態(tài)令人為之一振，然而，也并非黨政部門及辦事機構(gòu)在換屆后的作風都一下子轉(zhuǎn)變到讓所有市民都滿意的狀態(tài)。本刊記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，過去在一些地方存在的“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象雖然有了很大程度的改變，卻依然存在種種讓市民質(zhì)疑的地方。

最明顯的是一些地方在十八大以來系列整頓措施的倒逼下，變得“門好進了，臉好看了”，可一些地方“不辦事”或“事難辦”的現(xiàn)象依然存在。一些公職人員在認識上就是不肯有實質(zhì)的轉(zhuǎn)變，另一種“事難辦”消極現(xiàn)象在某些地方依然故我，甚至懈怠成“笑臉相迎”但“事不辦”的狀態(tài)。

到底有哪些情況屬于“不辦事”或“事難辦”的現(xiàn)象呢？這可能根據(jù)市民的不同感受和具體遭遇，能列舉出很多情況，但總體來說，不外乎作家航億葦列舉的以下幾種現(xiàn)象：

其一，對不起，這是規(guī)定，辦不了。是哪兒的規(guī)定呢？“上面的規(guī)定，我們也沒辦法”。其二，某個表格、證明材料到了辦理時才被告知缺少或不符合要求。同時，一張又一張多余的復(fù)印件，真不知道對他們有什么必要性。其三，你總會經(jīng)常撞見他們的關(guān)鍵審核人員一時間不知去哪兒了，或者遇到他們的“學習時間”，或者他們的電腦系統(tǒng)突然壞了。其四，雖然有了行政辦事中心，你還會發(fā)現(xiàn)跑錯了地方。你的事屬于區(qū)辦事中心管還是市辦事中心管，常讓人搞不清楚。其五，你總會發(fā)現(xiàn)柜臺辦不了的事，或者按正常程序要辦很久的事，花點錢找專門的辦證辦什么機構(gòu)，或者托關(guān)系，就可以很快辦成。其六，很簡單的一件小事，你看他們的工作流程，總是要經(jīng)過好多個環(huán)節(jié)。其七，辦事的時候要你等，你永遠很難搞清楚要等多久。其八，人多的時候，他們總是不會增加服務(wù)窗口與工作人員。其九，他們會非常重視你留下電話號碼等聯(lián)系方式，但往往沒了下文。

諸如種種，無不是十八大以來作風建設(shè)中出現(xiàn)的新問題。在整個官場生態(tài)都呈現(xiàn)欣欣向榮“萬木春”的大環(huán)境下，如果個別官員依然抱著“軟抵抗”消極態(tài)度，不積極投入到新的政治環(huán)境下主動順應(yīng)形勢的話，則必然會成為與潮流相逆、與民心不符的“病樹”，被淘汰是他們唯一的下場。國務(wù)院總理李克強一針見血地指出，如果“門好進、臉好看”但“不辦事”，是為官不為，必須嚴肅問責。李克強總理的這番話，對那些仍然心存僥幸的不作為官員們，無異于當頭棒喝。