打通科技成果轉化之路

宋怡青

國家經濟發展離不開科技創新，而科技成果如果不轉化，科技創新的價值就不能得到最大體現。

如何促進科技成果走出實驗室、翻越圍墻已成為各大科研機構面臨的一道必答題。

從去年年初開始，國家促進科技成果轉化的“紅包”就格外引人矚目。2016年2月，國務院印發實施《促進科技成果轉化法》若干規定；4月，國辦印發《促進科技成果轉移轉化行動方案》；隨后，各地、各機構相關的政策也陸續出臺。

黨的十九大報告更是進一步提出：深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化。

“國家經濟發展離不開科技創新，而科技成果如果不轉化，科技創新的價值就不能得到最大體現?！敝袊茖W院副院長張亞平對《財經國家周刊》記者表示。

技術成果不是放在實驗室里、躺在論文里或者窩在報告里就能自動“變”成生產力。科技成果如果在轉化周期內沒有轉化為生產力，其經濟潛能很快就會衰減?？萍汲晒挥信c現實需求相結合，變為解決社會經濟生產難題的“鑰匙”，才能真正實現從科學研究到實驗開發，再到推廣應用的三級跳。

科技成果轉化也離不開資金的撬動。此前，中國科學院科技成果轉移轉化基金正式啟動，旨在聯合中央和地方政府引導基金、金融資本及社會資本，最終撬動200億元左右的基金總規模，以推動科技經濟融通發展。

中國科學院的科技成果轉化取得了哪些成效、后續還有哪些工作需要推進、科技成果轉化如何保證效率？對此，《財經國家周刊》記者專訪了中國科學院副院長張亞平。

迎來政策“紅利”

《財經國家周刊》：如今，促進科技成果轉化、加速科技成果產業化，已經成為世界科技的新趨勢。介紹一下中科院科技成果轉化的情況。

張亞平：當前，面對經濟全球化競爭的挑戰，世界各國競相將科技創新作為國家戰略?？萍汲晒D化，是科學技術發揮第一生產力作用、提升產業競爭力的重要環節，尤其對我國經濟轉型發展具有特別重要的意義。

中國科學院作為國家戰略科技力量，具有深厚的科技資源和豐富的科技成果。全院擁有科研人員6萬余人，研究生5萬余人，科研實力雄厚、技術協同創新能力強，每年都會涌現出一大批具有重要產業化前景的科技成果，如近年涌現出的寒武紀深度神經網絡處理器、高溫鐵基漿態床煤炭間接液化技術、甲醇制烯烴成套技術、大型高精度衍射光柵刻劃系統等。

據不完全統計，2016年，中國科學院已轉移轉化的產業化項目11281個，其中，已產生銷售收入的項目4840個?？萍汲晒D移轉化使社會企業當年新增銷售收入3831億元，利稅472億元。

《財經國家周刊》：啟動“促進科技成果轉移轉化專項行動”的指導思想和基本原則是什么？

張亞平：“促進科技成果轉移轉化專項行動”的指導思想是，遵循“三個面向、四個率先”的辦院方針，深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，緊密圍繞創新驅動發展戰略，積極響應“大眾創業、萬眾創新”的號召，以中科院知識、技術、人才和科技資源為核心，努力支撐和引領產業轉型升級，把促進科技成果轉移轉化、服務國民經濟和社會可持續發展擺在中科院發展全局的核心位置，為2020年我國進入創新型國家行列、全面建成小康社會做出應有的貢獻。

遵循三大基本原則：其一，導向引領。關注重大需求，建立問題導向的科研立項機制；關注重大產出，建立貢獻導向的成果評價機制；引領中科院廣大科技工作者積極主動地投身于科技成果轉移轉化工作。

其二，開放融合。進一步加強院企、院地合作，推進知識創新與技術創新融合、知識創新與區域創新融合，促使中科院科技創新資源與社會生產要素更緊密結合，加快形成創新鏈、產業鏈和資金鏈有效聯動的融合發展體系。

其三，保障改革。深化體制機制改革，為促進科技成果轉移轉化提供制度和政策環境保障；建立健全“院領導—院機關—分院—研究所”統籌協調的工作體系，為促進科技成果轉移轉化提供組織保障；整合資源、加大投入，為促進科技成果轉移轉化提供經費保障。

打通轉化之路

《財經國家周刊》：啟動“促進科技成果轉移轉化專項行動”力圖達到什么樣目標？

張亞平：通過實施“專項行動”，努力探索有效促進科技成果轉移轉化的體制機制，使中科院科技成果轉化能力顯著增強、轉化效率顯著提升，從事相關工作的專業化人才隊伍進一步發展壯大。

圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶和新一輪東北振興等國家戰略布局，結合在北京、上海等優勢地區建設具有全球影響力的科技創新中心和全面創新改革試驗區等重大舉措，準確把握相關區域經濟社會發展的科技需求，重點推動一批基礎好、見效快、帶動性強的重大科技成果轉化應用，為產業結構優化升級和轉型發展做出有顯示度的貢獻。

通過實施專項行動，使中科院科技成果轉移轉化產生的經濟社會效益在“十三五”期間有明顯增長。到2020年，中科院科技成果轉移轉化將使社會企業新增銷售收入超過6000億元/年，利稅600億元/年；院所投資企業提供就業崗位超過15萬個；院屬機構孵化“雙創”企業5000家，為不低于2萬家企業提供“四技”服務；“十三五”期間專利實施超過1萬件次，比“十二五”翻兩番，取得了巨大成果。

《財經國家周刊》：為了達到上述目標，中科院將著重推進哪些工作？

張亞平：為調動全院科技力量全面推動科技成果轉移轉化工作，針對制約我院科技成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環節，加強項目布局從立項到驗收的系統設計；面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場，依托并不斷完善科技成果轉移轉化平臺，形成以服務經濟轉型升級和產業結構調整為主線、以支撐和引領新興產業發展壯大為目標的科技成果轉移轉化網絡；多層次培養有志于科技成果轉移轉化的專業人才隊伍，形成有利于科技成果轉移轉化、鼓勵創新創業的政策環境和文化氛圍，真正使科技促進經濟社會發展。endprint

第一，推動一批重大科技成果產出并落地轉化。在“十三五”期間完成一批重大科技成果投入工業生產或升級改造，帶動若干重大產業實現千億元產值。同時，新部署一批有明確應用出口的面向國民經濟主戰場的研發項目，在總體資源配置中增加用于支持該類工作的經費。

第二，建立以知識產權為核心的科技成果管理體系。設立“中國科學院知識產權管理與運營中心”，加強對院屬研究機構知識產權的集中管理和運營。設立“中國科學院成果轉化與知識產權運營基金”，與院知識產權管理與運營中心密切配合，對重點專利進行再開發。建立分級管理的科技成果轉移轉化情況報告制度。院屬科研單位按年度向所屬分院報告科技成果數量、轉化實施情況、相關收入及分配情況等，各分院匯總提交年度進展報告，納入院年度統計體系并向社會公開，作為全院科研機構績效考核的重要評價指標。

第三，培養培訓科技成果轉移轉化專業人才隊伍。在特定區域和領域建設若干科教融合“專業學院”，探索產學研相結合的創新創業人才多元化培養新模式。設立“產研人才扶持項目”，對從事科技成果轉移轉化、能帶動產業升級的科技人才給予重點支持。

第四，建設促進科技成果轉移轉化的創新載體。建設新型孵化器和投資人超市，融匯產、學、研、用和資本、政策支持，提供全方位科技服務、市場資源和金融服務。整合院內相關力量，形成全國連鎖運營和全球合作的科技孵化網絡體系，為初創科技企業提供相對全面的支撐服務，幫助創業團隊順利邁出“最先一公里”。

第五，營造有利于科技成果轉移轉化的環境和氛圍。按照“供給側”改革要求，不斷產出高質量科技成果。對我院自主布局的面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場的先導科技專項、STS項目、重點部署項目，堅持“目標清、可考核、用得上、有影響”的立項標準，嚴把項目“入口”；對成套技術示范與轉移、專項研發與聯合攻關、委托研究與專項咨詢、公共檢測與平臺試驗等不同性質的項目完成情況，實行分類考核驗收，嚴把項目“出口”。

《財經國家周刊》：中科院將采取哪些措施促進工作落實？

張亞平：第一，統籌加強組織領導。

“促進科技成果轉移轉化專項行動”是中科院“率先行動”計劃的有機組成部分，在院黨組的統一領導下，由科技促進發展局牽頭負責推動實施。實施方案根據職能分工確定了各項重點工作的責任部門，由分管院領導牽頭在院機關建立聯席會議制度和相應的內部協調機制，分類、分層次、分步驟地推動重大政策事項落實和各項具體任務執行。

第二，多渠道加大資源投入。

院設立專項資金5億元，用于“科技成果轉移轉化重點專項”的實施，探索通過“后補助”等方式促進重大成果推廣應用。同時，在中科院自主布局的先導專項和重點部署項目中，對面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場的工作給予適度傾斜。積極吸引社會資本并爭取國家相關引導資金設立成果轉化和知識產權運營基金，對由中科院科技成果（知識產權）轉化形成的科技企業或項目公司給予投資、融資和經營管理等方面的支持。

第三，全方位加緊對外聯絡。

密切與國家有關部門和地方政府的聯系合作，使“促進科技成果轉移轉化專項行動”的實施與國家和地方的“十三五”規劃相銜接，主動融入產業升級、區域轉型的大環境。

資金撬動科技轉化

《財經國家周刊》：今年9月，中科院科技成果轉移轉化基金正式啟動。為什么要設立科技成果轉化基金、有哪些重要意義？

張亞平：在轉化工作取得豐碩成果的同時，我們也看到各研究院所還有大量的科研成果未能形成生產力，未能為社會和國民經濟發展創造應有的價值。

這其中，一方面，有現行科技評價與激勵機制有待完善、部分科技成果缺乏應用針對性等原因。

另一方面，針對科技成果轉化初期、創業企業早期孵化階段的風險投資不足也是重要原因之一。突破科技成果轉化的瓶頸，才能打開科研院所和大學的科技成果寶藏。

為有效促進先進科技成果的轉化應用，中國科學院決定發起設立科技成果轉移轉化基金。這是中科院貫徹新時期辦院方針、面向國民經濟主戰場的一項重要舉措。

2016年12月，中科院黨組決定由國科控股組建基金。2017年5月，院科技成果轉化基金領導小組審議通過了《中國科學院科技成果轉移轉化基金實施方案》，基金進入全面籌備階段。經過幾個月的努力，在中央有關部委、重點合作的地方政府、社會投資機構的積極支持下，基金正式成立，現在已經進入全面啟動運營階段。

科技成果轉移轉化基金的設立，是各方支持的結果，要服務好各類合作主體。

《財經國家周刊》：成立科技成果轉化基金以后，還有哪些重要工作需要推進？

張亞平：要積極開拓創新，為科研院所、高校的科技成果轉化工作注入新的活力。要通過基金的機制，完善創新鏈、產業鏈、資本鏈的結合，從深層次促進中科院科技成果轉移轉化。

鼓勵和引導科研支持與基金股權投資的聯動協同。成果轉化基金將通過提前介入科研項目選題，引導研發活動針對產業需求，強化應用類科研活動的需求導向、市場導向，提高其針對性和靶向性。在項目開發的不同階段，先期給予科研經費支持，后續基金投資跟進，形成無縫銜接。

通過專業化、市場化的管理和運營，為投資人帶來優異的回報。對于企業合作伙伴，基金要帶動各類要素，幫助企業提升產品創新能力、幫助企業占據產業制高點，開拓業務發展空間。

我們將立足中科院、面向全國，將科技成果轉化為現實生產力，服務地方經濟轉型升級和可持續發展。對于中科院成果轉化合作的重點地區，基金將充分依托中科院豐富的科技資源，幫助它們引入適合當地條件、有助于產業轉型升級的高精尖科技企業，并積極吸納社會投資，放大科技項目的資金帶動作用，推動地方經濟發展。

《財經國家周刊》：應該如何更好地發揮好科技成果轉化基金的作用？

張亞平：我有兩點希望：

一是深化與研究院所的協作，充分發揮院成果轉化基金的全覆蓋作用。通過與院屬研究機構合作設立子基金等形式，將科技成果轉化工作與院屬研究機構主體發展結合起來，逐步搭建基本覆蓋全院的科技成果轉化投資體系，并在各研究所之間進行技術整合和集成，形成合力。

二是要圍繞市場需求、專業化運作。基金要以院成果轉化基金領導小組審議通過的基金實施方案為綱要，嚴格規范運作，確保資金重點支持院屬科研機構的重大科技成果及早期科技成果孵化項目。堅持專業化、市場化原則，為投資人負責，篩選有市場潛力的項目，深度挖掘、深度培育。要逐步形成一套適合成果轉化的風險控制、投后增值服務體系，提高科技投資效益。endprint