半歲的“雄安”成長得怎樣了

張翼

2017年4月1日，河北雄安新區設立的消息正式發布。到10月1日，雄安新區半歲了。千年大計，國家大事，雄安新區的設立將構建起京津冀協同發展的新格局，更是踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的示范區。

目前，有一幅對聯在雄安廣泛流傳：上聯是“雄安容天下”，下聯是“京津冀未來”，橫批是：“千年大計”。雄安到底有多厲害？半歲的雄安“成長”得怎么樣了？未來的雄安將呈現怎樣的美好圖景？

時下，雄安最忙乎的事是什么

金秋時節的白洋淀，浩渺遼闊，蘆蕩飛絮。雄安新區設立后的首個“十一黃金周”，全國各地的游客慕名而來，更好的生態吸引更多的旅游者，當地的旅游出現了四大變化，呈現井噴之勢。

但與雄安火爆的旅游形成對比的是，這個如今全世界都聞名的地方，并沒有大家想象中一派熱火朝天的建設場景。恰恰相反，目前那里沒有一座塔吊，沒有正在進行中的建筑，更沒有工程車輛穿梭來往，也沒有建筑材料在這個地區銷售，在白洋淀的水村和安新、容城、雄縣三地都可以看到一些建設中的房子和樓盤停下來了，一切都安安靜靜的。半年時間過去了，雄安的人們都干什么了？在雄安采訪的時候，經常聽到人們說“不增加一磚一瓦，不增加一草一木”又是啥意思呢？

“剛聽到雄安新區設立的消息時，大家都特別興奮。現在還是很高興，但生活沒有什么變化。我們大家都盼著新區的規劃出臺，在規劃沒出臺前，我們所有的房屋建筑等工程一律都停下來了。”雄安新區大王鎮北六村村民李虎群告訴記者，“大家心里都很踏實，無論將來按規劃是搬是留，我們都有心理準備。”

2017年2月23日上午，習近平總書記從中南海出發，驅車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規劃新區核心區概貌。在大王鎮小王營村，總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規劃中的雄安新區起步區的核心地塊。

“我們大王鎮人口29314人，有5萬多畝耕地，2萬多畝水面。以農業種植為主，還有服裝加工和家具制造業。”大王鎮黨支部書記李愛軍說，現在鎮里正忙著進行基層組織建設，為新區未來的“征、遷、占”做好準備。

按照中央要求，雄安新區立足于打擊投機得利、保障群眾利益、實施嚴格管控，經受住了炒房、炒地、輿論、落戶、炒車和租賃房價格等多重考驗。通過各級政府科學有力的工作，進行了規劃、建設、土地、戶籍、房產交易等五項有效管控。

時下，雄安最忙乎的事是什么呢？

規劃——“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設。” 千年大計，一定要按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求進行規劃，必須用最先進的理念和國際一流水準進行規劃設計，不留歷史遺憾。

河北省委書記趙克志、省長許勤親自掛帥，邀請30多位城市規劃、建筑設計、區域經濟等領域的頂尖專家，46個規劃編制團隊、10個工作營、近300位專家和技術人員集中辦公，先后召開各類規劃編制工作會議數百次。目前，正在抓緊修改完善規劃內容，加強專題規劃和重點課題的深化研究，堅持先謀后動，規劃引領，保持歷史耐心和戰略定力。

當前，雄安新區規劃編制工作進入關鍵階段。

“新區規劃編制工作，有300多名全球一流專家參與，取得了重要階段性成果。” 雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任劉寶玲介紹，9月21日，新區開展了啟動區城市設計國際咨詢，從頂尖的百余多家規劃團隊中，優選了12家參與設計。目前，雄安新區對這12家團隊提出的城市設計方案反復比選出優秀方案，并充分吸收其他方案各方面靚點進一步提升完善。

住在森林公園里，你想不想去

“只有你想象不到， 沒有新區做不到。總之一句話，雄安的明天會更美好。” 說起未來的雄安，雄安新區大王鎮北六村村民李虎群笑得合不攏嘴。

從一張白紙，到拔地而起的一座引領中國未來發展的新城，雄安的巨變一定會超出一般人的想象。

雄安新區西依太行、北靠燕山，形成天然生態屏障，東望渤海，南鄰白洋淀，森林、河流、濕地、湖泊、平原等地貌特征齊全。生態良好，宛若北方江南，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區域內交匯，古有“九河下梢”之稱。

“順應自然、尊重規律，就是按照平原建城的要求，盡可能體現原有特色風貌。” 劉寶玲介紹，建設新區絕不能搞標新立異，更不是生搬硬造，不能人為的搞點什么出來。有河的地方就有河，高的地方就高，低的地方就低，順應自然，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的宜居新城區。

“生態是安新的命脈，更是雄安新區建設的命脈，因此，堅持生態優先非常重要。”安新縣縣委書記楊寶昌說。

雄安新區規劃將體現藍綠交織，藍色主要是指“華北明珠”白洋淀，綠色則是大面積的植樹造林。城市規劃還劃出了一條硬杠杠：確保新區藍綠空間占比70%以上！這意味著，新城的綠色生態面積非常大，基礎設施、生產生活占地則不能超過30%。

白洋淀，是華北地區最大的淡水湖，有“華北之腎”的稱號，水域面積相當于56個西湖，有143個淀泊，39個純水村、24個半水村，生活著約20萬人。

雄安新區既要利用白洋淀自然生態優勢，又要堅決做好白洋淀生態環境保護工作，決不能“因城廢淀”。

據劉寶玲介紹，生態環境建設是新區規劃建設的當務之急和長遠之計，已開展坑塘、河道垃圾整治等“十個專項治理”。截至目前，關停取締“散亂污”企業9000多家，檢測治理納污坑塘600多個，清理垃圾76萬多立方米，解決環境污染問題430多個，拘留環境污染涉案人員131名。

“新區確定了白洋淀生態修復的三大目標，一些治理項目已經開工實施。同時，新區還將開展大規模植樹造林，建設平原近自然森林，從人工林逐漸演替為天然林，構建綠色生態新格局。”劉寶玲表示，目前新區已經開始在175畝的造林實驗，從規劃設計、苗木選擇、技術支撐、施工管理，招投標、后期監管、行政指揮等環節進行全鏈條落地實驗，積累經驗，編制《造林手冊》，開展培訓。今年秋冬還將啟動面積為一萬畝的片區造林。到2030年，新區森林覆蓋率將達到40%以上，超過全國平均水平近一倍。endprint

創新，如何打造未來的千年之城

雄安新區的生命力在于創新，新區的價值在于創新！

雄安新區建設的三條原則已經公布：雄安新區絕對不搞土地財政，一定要考慮百姓的長遠利益，絕對不搞形象工程。

按照規劃，雄安將構建快捷高效的交通網絡，未來新區四通八達，是名副其實的軌道上的城市。無論你是在雄安工作還是在北京工作，距離絕對不是問題。這樣的新城，放眼全國甚至全球，也稱得上“稀缺”品種。

記者從新區管委會了解到，目前新區正抓緊研究，將先行啟動一批符合新區定位和規劃方向、現實急需且條件成熟的重點項目，爭取在交通基礎設施、植樹造林和生態修復、文化保護等領域率先取得實實在在的成效。

雄安新區不同于一般意義上的新區，著眼“體制的高地”“改革的先行區”，雄安新區正進一步加大金融、土地、財政、投資、住房、人才、戶籍、公共服務等領域的政策研究。

在人們印象中，高樓大廈、玻璃幕墻幾乎成了大城市“標配”。但雄安新區建設，提出了“三個不建”的決心：不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻。

“我有三個孫子分別上大學、高中和初中。新區發展了，孫子們會更愿意回來發展。”安新縣端村鎮大淀子村70歲的老人朱國溱告訴記者，聽到新區設立的消息，他高興得一夜沒有睡好覺。

“新區成立對于老百姓來說是千載難逢的機遇，未來的生活一定會發生質的變化。為了適應新區的未來，現在大家都沒閑著，都在積極參加各種技能培訓。”李虎群說。

據介紹，雄安已啟動大范圍就業培訓，實施萬人培訓、萬人就業“雙萬工程”，培訓群眾2100多人次，組織京津冀49家職業技工院校在新區聯合招生，已招生629人。

雄安新區規劃的雄縣、容城、安新三縣，古為冀州之域，曾為燕趙之邦。考古資料表明，新石器時代，這里就已經有人類活動。元、明、清時期，雄安地區成為拱衛京師的畿輔地區，受到京都文化的輻射和滋養，文化上呈現出異彩紛呈的繁榮景象。獨特的位置，悠久的歷史，造就了豐富的文物資源，目前文物調查正在開展。

9月9日上午，容城縣馬莊村村委會門口架起了高高的顯示屏，屏前放著一張桌子。雄安新區第一份臨時占地補償協議在這里簽署；下午2點，在不遠處另外一塊土地上，新區建設“第一樁”深深扎入土壤中，容城縣國土局負責人介紹，打樁是為了進行土地勘測，雄安新區全面建設就此拉開帷幕。

9月28日，河北雄安新區管委會稱，已有48家企業首批獲批入駐河北雄安新區。按照嚴控入區產業的原則，經過審核，首批獲批的國家電網、阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、360奇虎、國開投、中國電信、中國人保等在新區設立48家企業。

據了解，首批獲批落戶雄安的48家企業全部為高端、高新企業。其中，前沿信息技術類企業14家，現代金融服務業企業15家，高端技術研究院7家，綠色生態企業5家，其他高端服務企業7家。

從企業性質上看，這48家企業中，中央企業有19家，民營企業有21家。區域分布上，來自北京的企業有24家，來自深圳的企業有13家。

雄安新區規劃建設明確了七大重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。三是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

（責編：張志國）endprint