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全面從嚴治黨的戰略舉措與階段性成效

2017-11-24 07:17:34陳堅
共產黨員(遼寧) 2017年17期
關鍵詞:制度

全面從嚴治黨的戰略舉措與階段性成效

“從嚴治黨不能只當口號喊,必須體現到黨組織和黨員、干部一切工作和活動中?!卑凑拯h中央全面從嚴治黨的要求,黨的十八大以來,從上至下各級黨組織和黨員領導干部結合實際情況,采取靈活多樣的有效措施,從嚴加強思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設及制度建設等,由點到面、由表及里、由上至下逐步深入推進黨要管黨、從嚴治黨。

思想建黨既是馬克思主義政黨建設的基本原則,又是黨的優良傳統和政治優勢。針對一些黨員干部思想上存在的問題,要充分用好思想建黨這個傳家寶,扭住思想政治工作這個生命線,堅持不懈地做好思想理論工作,全面從嚴擰緊思想“總開關”。

用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨,統一全黨的思想和行動。黨的十八大以來,習近平總書記發表了系列重要講話,這是新一屆黨中央執政理念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映,是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是當代最鮮活的馬克思主義。為了深入學習領會貫徹習近平總書記系列重要講話精神,統一全黨的思想、意志和行動,從中央到地方各級黨組織把組織黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重的位置。中共中央連續舉辦多期省部級干部專題研討班,舉辦省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會精神專題研討班,各級黨委(黨組)以縣處級以上領導干部為重點,對黨員干部進行輪訓。在黨員干部學習培訓中,各級黨組織要求黨員領導干部堅持讀原著、學原文、悟原理,幫助黨員干部掌握講話的核心要義和精神實質,引導他們做到學而信、學而用、學而行。

開展理想信念教育,補足共產黨人精神之“鈣”。理想信念是共產黨人的政治靈魂,是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。習近平總書記反復強調:“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’,精神上‘缺鈣’就會得‘軟骨病’。”針對理想信念存在的問題,中央和地方干部培訓院校第一次專門把理想信念教育列入教學重要內容,作為干部參加學習培訓的必修課;注重用好紅色教育資源,采取現場教學、行為體驗、研討交流等多種方式,增強理想信念教育的感染力;發揮正反典型的教育警示作用,結合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,編印了《風范——老一輩革命家“三嚴三實”事例選》 《優秀領導干部先進事跡選編》 《領導干部違紀違法典型案例警示錄》等學習材料,引導黨員干部以先輩先進為標桿見賢思齊,以反面典型為鑒,增強理想信念教育的實效性。

強化黨性黨風黨紀教育,構筑黨員思想堤壩。習近平總書記多次強調:“要深入開展紀律教育,加強學習宣傳教育,使黨員、干部增強紀律意識,把黨章黨規黨紀刻印在心上,形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣?!卑凑樟暯娇倳浀闹v話精神,全國各級黨組織把學習黨章作為黨性黨風黨紀教育的首要任務,引導各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立黨章意識;引導黨員干部牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求,堅決維護黨中央權威,維護黨的團結統一;以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為契機,重新拿起批評和自我批評武器,開展積極健康的思想斗爭,增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性,使黨內政治生活真正起到了教育改造提高黨員干部的作用,從而不斷提升黨員干部的思想修養。

執政黨的黨風關系黨的生死存亡。黨中央聚焦于解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題,頒布實施八項規定,在全黨范圍內開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入推進“三嚴三實”專題教育,以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設,全面從嚴推動黨風出現明顯好轉。

從八項規定入手改進作風,是黨的十八大以來黨中央抓作風建設的突出特點。黨的十八大召開后不久,黨中央就制定關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,這是新一屆黨中央加強作風建設的切入口和動員令。中央八項規定頒布后,黨中央率先垂范,以上率下,全黨上下踏石留印、抓鐵有痕,在堅持中深化,在深化中堅持,讓中央八項規定精神落地生根,八項規定精神廣泛深入民心,成為新形勢下作風建設的代名詞。截至2016年10月,全國已累計查處違反中央八項規定精神問題146431起,處理196947人,給予黨紀政紀處分98836人。八項規定以“小切口”推動“大變局”,一些曾經被認為不可能剎住的歪風邪氣剎住了,一些司空見慣的頑瘴痼疾得到攻克,黨員干部的作風面貌煥然一新。

聚焦黨內存在的“四風”問題,祛除黨內多年積弊。2013年,全黨開展了一次群眾路線教育實踐活動,與以往歷次活動不同的是,這次活動把“為民、務實、清廉”作為主題,把反對“四風”作為焦點,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作為總的要求,對黨內多年來存在的思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除。據統計,教育實踐活動中,各地各部門各單位壓縮會議24.6%、文件26.7%、評比達標表彰活動31.2%;清退超標超配公車11.4萬輛;調整多占辦公用房2227.6萬平方米;壓縮“三公”經費27.5%,達530.2億元;查處公款送禮、公款吃喝3083起。同時,活動中還清理違規會所512家、排查奢華浪費建設項目212個,清理清退“吃空餉”16.3萬人,查處參賭涉賭黨員干部7162人,清退參加“天價培訓”的領導干部2982人,清理黨政領導干部企業兼職6.3萬人。在教育實踐活動取得成效的積極影響下,社會上請客送禮、拉關系、找門路的現象正在減少,盲目攀比、揮霍浪費、大操大辦等行為明顯改觀,規矩意識、節儉觀念向社會生活滲透。

對于一個執政黨來說,作風建設不可能一蹴而就,而是一項長期的任務。黨的群眾路線教育實踐活動結束后,為鞏固這次黨內教育活動的成效,中共中央決定從2015年4月起,在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育,目的就是一鼓作氣地把作風建設抓下去,不斷鞏固拓展作風建設的成果,培育領導干部“嚴”與“實”的扎實作風。從總體情況來看,這次專題教育針對性比較強,算得上是黨員干部尤其是領導干部思想、作風與黨性上的又一次集中“補鈣”和“加油”,進一步推動強化了各級領導干部的模范與標桿作用。

能不能把德才兼備的優秀干部選出來、培養好、用起來,是關系黨和人民事業成敗的關鍵性問題。毛澤東同志說過:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”在新的歷史條件下,習近平總書記全面闡述了新時期好干部標準,為全面從嚴把好選人用人關提供理論指導,有效推動了干部工作健康發展。

十八大以來全面從嚴治黨大事記

2014/01

習近平總書記在第十八屆中央紀委三次全會上強調,要強化反腐敗體制機制創新和制度保障,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

2014/01

中央印發了新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,把好干部標準貫徹體現到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面

2014/02

國務院召開第二次廉政工作會議,會上要求,堅定不移懲治腐敗、促政風轉變,以抓改革建機制推進廉政建設,努力取得人民群眾滿意的新成效

2014/03

中央軍委原副主席徐才厚因涉嫌違紀問題接受組織調查

2014/06

中央政治局會議決定開除徐才厚黨籍,對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理

2014/07

中央政治局召開會議,聽取了中央紀委開展核查工作情況的匯報,決定對周永康立案審查

2014/10

中紀委四次全體會議在北京舉行,全會的主要任務是,認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,對紀檢監察系統落實全會精神進行部署,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展,為全面推進依法治國提供堅強有力保證

2014/11

北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》

2014/12

中央政治局會議審議并通過中央紀委《關于周永康嚴重違紀案的審查報告》,決定給予周永康開除黨籍處分,將周永康涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理

破解“四唯”問題,確立干部選拔新標準。在2013年全國組織工作會議上,習近平總書記提出了“20字好干部標準”,即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。這是新時期黨選人用人工作的基本遵循。為落實這些新標準,黨中央重新修訂了《黨政領導干部選拔任用工作條例》,把好干部標準貫徹體現到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。要真正使這些新標準貫徹到干部選拔任用工作中,必須破除以往存在的“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”舊標準。在破除“四唯”舊標準問題上,黨中央想了很多實際管用的辦法,效果也比較顯著。以解決唯票問題為例,黨中央強調要強化黨組織領導和把關作用,特別是加強對“動議”環節的把關,對考察對象人選的把關;改進民主推薦、民主測評制度,綜合運用多種方式了解真實民意,科學分析得票情況,把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據。

嚴防“帶病提拔”現象,嚴厲查處違規任用干部行為。所謂“帶病提拔”,就是邊腐邊升、邊升邊腐。導致這種現象的原因很多,譬如有的是“兩面人”,不易察覺;有的發案有一定潛伏期,尚未暴露;但確實有我們了解不夠、考察不深的問題。為防止這種現象的產生,各級黨組織強化任前審查核實,實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”,對有疑點沒有消除、問題沒有搞清的人選,不得提拔或重用;加強對干部選拔任用工作的全程監督,建立干部選拔任用工作紀實和責任倒查制度,探索實名推薦干部辦法,凡是出現“帶病提拔”問題的,都要對選拔任用過程進行倒查,嚴肅追究相關責任人的責任;嚴厲查處選人用人不正之風和腐敗現象,鏟除產生“帶病提拔”的潛規則,對用人上的違規違紀行為堅持零容忍的態度,一經發現,嚴肅查處,絕不姑息。僅2015年,中央組織部共立項督辦違規用人問題372件,查實123件,糾正違規任用干部305人,處理責任人員240人。

嚴格實施干部能上能下選人用人機制,逐步破除“官本位”觀念。長期以來,干部能上不能下是制約干部工作的一個大難題。黨的十八屆三中全會明確提出,要破除“官本位”觀念,推進干部能上能下、能進能出。為此,相關部門制定了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》 (以下簡稱《規定》),對解決干部“下”的問題提供了比較完整的方案。其中,集中規范了干部“下”的六種渠道,特別是把問責處理、調整不適宜擔任現職干部作為“下”的重要渠道,打破了過去那種年齡到點才下、違紀違法才下的狀況。需要說明的是,《規定》中的“下”也包含著“調”和“轉”,比如,對因工作能力、工作狀態、身體狀況等不適宜擔任現任領導職務的,可以改任其他職務;對缺乏相關專長、不適宜擔任現職的干部,可以調整到有利于發揮其優勢的崗位,等等。應該說,這個《規定》的出臺,標志著干部能上能下選人用人機制的建立邁出了實質性的步伐。

黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。習近平總書記強調,要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程,做到干部隨從嚴管理成長、從嚴管理伴干部一生。各級黨組織貫徹落實黨中央關于從嚴治吏精神,堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,制定完善了一套從嚴監督管理干部的辦法,全面從嚴監督管理黨員干部。

從嚴日常監督管理,是從嚴監督管理黨員干部的關鍵。從嚴治黨的重點,在于從嚴管理干部。日常管理采取常規措施,關鍵時刻采取關鍵措施,多做規范言行、防微杜漸、糾偏糾錯的工作,多做扯扯袖子、提提領子的工作,最大限度避免干部犯錯誤、犯重復性錯誤、犯大錯誤。近年來,中央組織部對多名中管干部進行了函詢或約談,并督促有關地方和單位對有舉報反映的領導干部進行了函詢或約談。各地各部門把談心談話作為嚴格管理干部的常態化工作,對有問題反映的、工作不在狀態的重點談、及時談,加強引導、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機制,把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個人自律結合起來,加強對干部隊伍狀態的分析研判,綜合運用平時考核和紀檢監察、巡視、審計、信訪舉報、個人有關事項報告核查等成果,使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

針對突出問題進行專項整治,是從嚴監督管理黨員干部必要舉措。黨的十八大以來,黨中央積極回應群眾反映和關切的突出問題,持續開展一系列專項整治活動。集中清理超職數配備干部,全國超配的4萬多名副處級以上領導干部中,已整改消化2.5萬多名,完成62.7%;集中清理“裸官”,全國共清理副處級以上“裸官”3961人,對不符合要求的1061人進行了崗位調整;開展領導干部個人有關事項報告抽查核實,有1790名擬提拔為處級以上干部考察對象,因抽查核實發現問題被取消提拔資格。清理整頓領導干部社會化培訓,對參加高收費培訓的3094名干部督促退學,23個高收費項目停辦;開展干部檔案專項審核,截止到2015年10月,省管干部檔案審核基本完成,對273名檔案存在問題的干部作了處理。之后市縣兩級和中央單位專項審核工作也得以有序推進。這些“發生在身邊”的案例,在領導干部群體中產生了很大的震懾作用。同時,專門對換屆紀律問題進行專項查核,先后查處南充賄選案、衡陽破壞選舉案、遼寧拉票賄選案。其中,僅遼寧拉票賄選案就有955人受到查處,包括中管干部34人,是新中國成立以來涉案人數最多、性質最惡劣、情節最嚴重的破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件。

完善管理制度,是從嚴監督管理黨員干部的根本之策。黨的十八大后,黨中央從完善管理干部隊伍制度體系入手,更加注重把日常管理、重點管理和關鍵時刻管理貫通起來,把科學定責、加強考核、強化監督等鏈接起來,先后制定實施了規范黨政領導干部在企業兼職(任職)、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領導干部出國(境)管理監督工作等一系列制度規范。這些規范文件從細節上做到了對管理監督對象全覆蓋、管理監督過程全覆蓋,形成管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的管理監督系統,使干部監督管理的制度籠子扎得更加緊密。

基礎不牢,地動山搖。黨中央高度重視基層黨組織建設,采取了一系列強有力的措施,不斷擴大組織覆蓋面、建強骨干隊伍、強化基礎保障,全面從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍建設。

落實黨的十八大精神要求,推進基層服務型黨組織建設。按照中央全面從嚴管理的要求,各級黨組織圍繞突出政治功能和服務功能,廣泛開展基層服務型黨組織創建活動,推動基層黨組織更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。近年來,為加強縣鄉村三級便民服務網絡建設,各地先后選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔任第一書記,選派970多萬名在職黨員到社區報到為群眾服務,新建、擴建基層黨組織活動場所5.8萬個。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度,全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個,已整頓轉化94%;排查軟弱渙散社區黨組織5200多個,已整頓轉化95%。這些強有力的舉措,有效扭轉了基層黨組織軟弱渙散局面,提升了其服務改革發展和人民群眾的能力。

十八大以來全面從嚴治黨大事記

2014/12

習近平總書記在江蘇調研時提出“四個全面”戰略布局,即協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨

2014/12

中央紀委監察部網站發布消息,中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會原副主席、中共中央統戰部原部長令計劃涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調查

2015/01

習近平總書記在第十八屆中央紀委五次全會上強調,要加強紀律建設,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置

2015/02

中央巡視工作動員部署會召開。經中央批準,2015年中央第一輪巡視將對26家央企進行專項巡視

2015/03

中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室召開會議,決定從4月開始,啟動“天網”行動

2015/03

中央紀委新設7家派駐紀檢組組長,分別赴中辦等部門任職。到2016年初,中央紀委派出的47家派駐紀檢組已全部到位,實現了對139家中央一級黨和國家機關的派駐機構全覆蓋

2015/04

中央決定在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育,通過集中學習、專題黨課、專題研討、查擺整改等形式確保取得實效

2015/04

我國首次公布百份全球追逃“紅色通緝令”

2015/04

按照“天網”行動統一部署,國際刑警組織中國國家中心局集中公布了100名涉嫌犯罪人員“紅色通緝令”

2015/06

中央巡視工作動員部署會召開。經中央批準,2015年中央第二輪巡視工作啟動,首次覆蓋黨中央部門

嚴格黨員教育管理以提升質量。近五年來,為切實提升發展黨員的質量,黨中央對黨員隊伍總體規模進行宏觀調控,適當控制黨員數量增長過快勢頭。截至2016年底,中國共產黨黨員總數為8944.7萬名,比上年凈增68.8萬名,增幅為0.8%。黨的基層組織451.8萬個,比上年增加10.5萬個,增幅為2.4%。從這組數字可以看出,中央關于新形勢下黨員隊伍建設和基層黨組織建設的部署要求得到貫徹落實。伴隨數量增幅的降低,黨員隊伍結構得以優化,高知識群體黨員占比增幅明顯加大,生產工作一線黨員占比明顯回升。為保持黨員隊伍的純潔性,對不合格黨員進行了穩妥處置,黨的十八大以來各地共認定不合格黨員7.9萬多名,其中作出組織處置6.2萬多名。在加強管理的同時,黨中央以增強黨性、提高素質為重點,制定實施黨員教育培訓工作五年規劃,綜合運用遠程教育、共產黨員網和微信易信等信息化平臺,不斷擴大黨員教育覆蓋面,增強針對性和及時性。

健全和落實基層黨建工作責任制。不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。為推動落實黨建工作責任,黨的十八大以來各地自上而下開展了市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核??傮w上來看,建立述職評議考核制度,使基層黨建由“軟任務”變成了“硬指標”,使各級黨組織負責人增強了責任意識。許多參加述職的書記表示,述職評議考核讓自己明確了主責、回歸了主業,增強了謀黨建、抓黨建的主角意識。

腐敗與黨的宗旨是不相容的,反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明政治立場。十八屆黨中央以強烈的歷史責任感、頑強的意志品質,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,嚴肅查處腐敗分子,以強有力的手段遏制住了腐敗蔓延勢頭。

從嚴查處嚴重違紀違法案件,堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎蒼蠅一起打”,不管是誰、不管地位多高、權力多大,只要觸犯黨紀國法就一查到底、決不手軟。2013年至2016年9月,全國紀檢監察機關共立案101.8萬件,給予黨紀政紀處分101萬人。截至2016年底,共立案審查中管干部240人,處分223人,移送司法機關105人。同時,對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領導干部嚴重違紀問題進行立案審查,對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴重腐敗問題進行嚴肅處理。查處這些大案要案,彰顯了黨反對腐敗的堅定決心和堅強意志。

利用反腐這把“利劍”,充分發揮其威懾作用。從中央到省、自治區、直轄市,建立巡視機制和開展巡視工作,是黨內監督的制度性安排。黨的十八大以來,黨中央以前所未有的力度高度重視和加強巡視工作,專門制定了中央巡視工作五年規劃,確定中央巡視工作方針,修訂頒布巡視工作條例。近五年來,十八屆黨中央共進行了十二輪巡視,中央政治局常委會聽取每一輪巡視情況匯報,并對巡視工作進行專門研究。這不僅說明黨中央對巡視工作十分重視,而且對于巡視工作的有效開展也具有推動作用。從五年的實踐來看,巡視確實已經起到了震懾、遏制和治本作用,成為反腐敗斗爭的一把“利劍”,為全面從嚴治黨提供了有力的支撐。

多措并舉,構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。從這幾年中央查處的一系列大案要案來看,很多腐敗現象之所以滋長蔓延,甚至在一些地方和單位出現系統性、塌方式腐敗,與管黨治黨失之于寬、失之于軟,黨委(黨組)主體責任落實不力,紀委(紀檢組)監督責任落實不到位等,有著千絲萬縷的聯系。為了解決黨的建設中存在的問題,中央特別強調從強化“兩個責任”入手,即黨委的主體責任和紀委的監督責任,督促各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)擔負起黨風廉政建設的責任,并對失責行為進行嚴肅問責。同時,黨中央著手推動紀檢體制改革,強化上級紀委對下級紀委的領導,推進紀檢機關轉職能、轉方式、轉作風,強化監督執紀問責;實施中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢;加大追責問責的力度,并將處理的結果向全黨公布,以儆效尤。

制度治黨、依規治黨,是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。鄧小平同志曾講過,制度性問題更帶有根本性、穩定性和長期性。十八屆黨中央從戰略高度出發,提出一手抓制度建設,一手抓制度執行,全面從嚴推動制度治黨、依規管黨。

加快黨內法規制度建設步伐,把權力關進制度的籠子。黨的十八大之后不久,黨中央從戰略高度出發,提出黨內法規建設的目標——到建黨100周年時,建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。為完成這個目標,黨中央先后修訂黨內法規制定條例,制定出臺黨內法規備案和解釋兩個規定,編制實施中央黨內法規制定工作第一個五年規劃綱要,開展了黨的歷史上第一次黨內法規清理。根據全面從嚴治黨需要,中央制定出臺40余部重要的黨內法規。值得注意的是,黨中央在推動制度建設過程中,始終堅持黨規黨紀嚴于國家法律,把黨內法規同國家法律有機銜接起來,確保把黨紀黨規挺在前頭,確保黨在憲法和法律范圍內活動,確保黨內法規制度體系與中國特色社會主義法律體系內在統一。

深化推進黨的建設制度改革,完善黨的制度體系。黨的建設制度改革成效如何,直接關系著全面深化改革總目標的實現。十八屆三中全會后,按照全面深化改革總體部署,黨中央成立了黨的建設制度改革專項小組。2014年8月,中央政治局會議審議通過由專項小組草擬的《深化黨的建設制度改革實施方案》。實施方案從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制改革4個方面,提出了55項具體改革任務,并將在2017年以前完成。幾年來,黨的建設制度改革已初見成效。比如,以修訂和落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》為抓手,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,強化領導干部個人有關事項報告抽查核實、治理“裸官”和領導干部違規兼職等,解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題;完善選人用人專項檢查和責任追究制度,堅決整治跑官要官、說情打招呼、超規格超職數配備干部等問題,等等。這些改革舉措都已初見成效,其他方面的改革也是如此。

高度重視制度的執行力,推動制度治黨與依規管黨。從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。制度的生命力在于執行,再好的制度不執行、形同虛設,就一定會形成“破窗效應”。因而,黨的十八大以來,黨中央反復要求貫徹執行法規制度關鍵在真抓,靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規制度建設,必須一手抓制定完善,一手抓貫徹執行。黨中央明確要求,改革舉措由誰主持制定,就由誰督促落實;涉及哪一級、哪個部門的業務,就以誰為主落實,其他部門和單位要協同落實。為了推動改革舉措的落實,中央改革辦專門成立了督察局,對重點改革文件執行情況進行督察。把黨內法規執行納入黨委督察重要內容,建立健全黨內法規執行檢查常態化機制,確保制度真正成為硬約束,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

通過上述舉措和努力,全面從嚴治黨取得了階段性進展和明顯成效。僅以2014年調查數據說明,當年國家統計局在22個省區市開展入戶調查,結果顯示,88.4%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。許多干部群眾說,不反腐敗就會亡黨亡國,真反腐敗才能興黨興國。全面從嚴治黨是腐敗分子的克星、人民群眾的福星,黨和國家更加充滿希望。由此可見,黨的十八大以來全面從嚴治黨戰略,不僅極大地提振了全黨的信心,而且贏得了人民群眾的信任和擁護。

十八大以來全面從嚴治黨大事記

2015/08

中共中央印發《中國共產黨巡視工作條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行

2015/10

中共中央分別印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,并發出通知,要求各地區各部門認真遵照執行

2015/10

中央巡視工作動員部署會召開。經中央批準,2015年中央第三輪巡視將對教育部等31家單位黨組織進行專項巡視

2016/01

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,聚焦監督執紀問責,深化標本兼治,創新體制機制,健全法規制度,強化黨內監督

2016/02

黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育

2016/02

中央巡視工作動員部署會議召開。經中央批準,2016年中央第一輪巡視將對中央宣傳部等32家單位黨組織開展專項巡視,同時對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”

2016/02

中共中央政治局召開民主生活會,研究加強黨內政治生活和黨內監督的措施。習近平總書記主持會議并發表重要講話

2016/04

中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室召開會議,宣布啟動“天網2016”行動

2016/06

中央巡視工作動員部署會議召開。經中央批準,2016年中央第二輪巡視將對全國人大機關黨組等32家單位黨組織開展專項巡視,同時對天津、江西、河南、湖北等4個省市進行“回頭看”

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