推進(jìn)“三基”建設(shè) 助力脫貧攻堅(jiān)

□ 中共鄉(xiāng)寧縣委常委、組織部長(zhǎng) 安 娜

推進(jìn)“三基”建設(shè) 助力脫貧攻堅(jiān)

□ 中共鄉(xiāng)寧縣委常委、組織部長(zhǎng) 安 娜

鄉(xiāng)寧縣是省定貧困縣，到2017年尚有23個(gè)貧困村，3266戶貧困戶，11532口貧困人口。為打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，鄉(xiāng)寧縣著力推進(jìn)“三基”建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅(jiān)中的舉旗指路、夯基壘臺(tái)、聚力攻堅(jiān)作用，努力實(shí)現(xiàn)黨建優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，保證年底省定貧困縣脫貧摘帽和貧困人群全部脫貧。

一是強(qiáng)化基層組織，把優(yōu)勢(shì)資源向扶貧一線聚焦，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。基層組織是“三基”建設(shè)的主干，根深則葉茂，本固則枝榮。一是抓書記、書記抓，落實(shí)責(zé)任壓擔(dān)子。樹立“抓好黨建促脫貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧”鮮明導(dǎo)向，把黨建“主業(yè)”與扶貧“主責(zé)”相統(tǒng)一，層層建立書記“項(xiàng)目清單”，通過(guò)“月通報(bào)、季督查、年述評(píng)”辦法，既看過(guò)程，又把關(guān)口，還驗(yàn)實(shí)效。年底將脫貧成效納入書記述評(píng)考內(nèi)容，通過(guò)“互相觀摩、視頻展播、現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)”方式，曬績(jī)問效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保黨建工作融入脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。二是抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓，科學(xué)設(shè)置激活力。通過(guò)“聚零為整”和“化整為零”方法，推進(jìn)組織設(shè)置最優(yōu)化。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補(bǔ)”原則，采取“N村+1企”方式，組建昌寧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個(gè)村企聯(lián)合黨總支，依靠葡萄、核桃、旅游等產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧增收。針對(duì)鄉(xiāng)寧地處山區(qū)、人口分散、產(chǎn)業(yè)難聚攏等問題，制定《關(guān)于加強(qiáng)黨小組建設(shè)的實(shí)施意見》，全縣組建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、興趣等不同類型黨小組546個(gè)，實(shí)現(xiàn)資源整合、要素重組和抱團(tuán)發(fā)展。三是抓示范，示范抓，以點(diǎn)帶面促提升。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”思路。實(shí)施“示范帶動(dòng)、提標(biāo)升級(jí)”工程，全縣建立“兩學(xué)一做”示范點(diǎn)35個(gè)、小康示范村10個(gè)、社區(qū)黨建示范點(diǎn)3個(gè)，通過(guò)政策、資金、人員三個(gè)方面傾斜，打造黨建品牌，引領(lǐng)全面提升。開展“聯(lián)幫帶”專題活動(dòng)，集中整頓產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱、班子不健全、基礎(chǔ)設(shè)施落后的64個(gè)農(nóng)村黨組織，建立組工干部包聯(lián)、強(qiáng)村帶弱村、定期現(xiàn)場(chǎng)交流、工作排名通報(bào)等制度，指導(dǎo)不會(huì)干的，鞭策不愿干的，確保年底實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。

二是做實(shí)基礎(chǔ)工作，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)向扶貧一線聚積，加大脫貧攻堅(jiān)保障。基礎(chǔ)工作是“三基”建設(shè)的根基，九層之臺(tái)，起于壘土。一是建好“服務(wù)室”，星級(jí)管理拓功能。制定《農(nóng)村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)星級(jí)化管理辦法》，明確“產(chǎn)權(quán)明晰、建筑達(dá)標(biāo)、使用經(jīng)常”等10項(xiàng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“自查、初評(píng)、審評(píng)、命名”步驟，將陣地分為“A級(jí)示范類”、“B級(jí)達(dá)標(biāo)類”和“C級(jí)不合格類”，重點(diǎn)整頓C級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。強(qiáng)化社區(qū)黨服務(wù)功能，制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的實(shí)施意見》，全縣7個(gè)社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所有3個(gè)達(dá)1000㎡以上、1個(gè)達(dá)500㎡以上，3個(gè)達(dá)200㎡以上，組建41個(gè)網(wǎng)格黨小組，探索建立便民“一站式”服務(wù)、星光老人之家、青少年4點(diǎn)半學(xué)校等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)資源向社區(qū)匯聚。二是激發(fā)“服務(wù)力”，輸造并舉強(qiáng)保障。去年以來(lái)，大力實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“破零行動(dòng)”行動(dòng)，全縣136個(gè)經(jīng)濟(jì)“空殼”村在臨汾市率先全部“破零”。今年在市委組織部下達(dá)的集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村不少于40%的任務(wù)上，自我加壓將目標(biāo)確定為不少于70%，建立建賬銷號(hào)、調(diào)度通報(bào)、約談問責(zé)等制度，力爭(zhēng)年底集體收入5萬(wàn)元以上村達(dá)125個(gè)。按照 “兩個(gè)不低于”標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政下?lián)茳h建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)387.5萬(wàn)元，保證了基層黨組織有錢辦事。完善農(nóng)村在職干部崗位報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，按照不低于農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前每人每年平均達(dá)到15300元。三是創(chuàng)新“服務(wù)法”，整合力量促發(fā)展。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善落實(shí)“三會(huì)一課”、“主題黨日”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。制定《關(guān)于全面推行“支部+”工作的實(shí)施方案》，采取“支部+基地+黨員示范戶+農(nóng)村實(shí)用人才+大學(xué)生村官”模式，把優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)秀人才用到脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)。開展“十基百標(biāo)”活動(dòng)，通過(guò)新建10個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)踐培訓(xùn)基地和培養(yǎng)100個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才標(biāo)兵，開展花椒種植、核桃管護(hù)、電子商務(wù)、生態(tài)旅游等培訓(xùn)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的致富示范帶動(dòng)作用。

三是提升基本能力，把優(yōu)秀干部向扶貧一線聚集，打造脫貧攻堅(jiān)尖兵。基本能力是“三基”建設(shè)的支撐，欲善其事，必利其器。一是選優(yōu)配強(qiáng)建隊(duì)伍。圍繞脫貧攻堅(jiān)對(duì)干部進(jìn)行排兵布陣。縣鄉(xiāng)換屆中，選拔調(diào)整34名政治過(guò)硬、情況熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，打造了一支懂三農(nóng)、善脫貧、敢攻堅(jiān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。實(shí)施“1155”戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程，擇優(yōu)儲(chǔ)備年輕干部58名，通過(guò)基本能力培訓(xùn)、戶外軍訓(xùn)拓展、大學(xué)前沿課堂、扶貧一線鍛煉等方式，幫助成長(zhǎng)成才。組織開展全縣村黨組織書記摸排，調(diào)整貧困村黨組織負(fù)責(zé)人6人，儲(chǔ)備農(nóng)村后備干部57名。按照“一戶一策一干部”要求，組建96支駐村工作隊(duì)進(jìn)駐全縣182個(gè)行政村，選派50名優(yōu)秀干部進(jìn)村擔(dān)任“第一書記”，2000余名黨員干部與貧困戶“結(jié)窮親”，通過(guò)送技術(shù)、送項(xiàng)目、送資金和送信息，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)脫貧。二是多層培訓(xùn)提能力。邀請(qǐng)貴州省委政研室副主任羅凌開展了一場(chǎng)1000人“聚焦精準(zhǔn)扶貧、確保同步小康”的專題講座。開辦“脫貧攻堅(jiān)”專題培訓(xùn)班，組織269名農(nóng)村“兩委”主干、致富帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才，到山西、河南、陜西等32個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地觀摩學(xué)習(xí)。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)“兩委”主干958人次、“兩委”委員和骨干黨員1500人次。聯(lián)合人社局開展“家政服務(wù)”技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困人群560余人次，與北京市好慷之家“宅潔士”聯(lián)絡(luò)達(dá)成勞務(wù)輸出意向。三是激勵(lì)鞭策增動(dòng)力。樹立“干部考核看脫貧、干部選用看脫貧”工作導(dǎo)向，建立“兩隨機(jī)一抽查”制度，通過(guò)隨機(jī)到現(xiàn)場(chǎng)考察履職情況、隨機(jī)對(duì)干部能力素質(zhì)進(jìn)行抽測(cè)和年終對(duì)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)查等方式，動(dòng)態(tài)紀(jì)實(shí)干部實(shí)績(jī)。推動(dòng)干部“能上能下”，脫貧攻堅(jiān)中不勝任、不作為、不擔(dān)當(dāng)干部，實(shí)行召回調(diào)整制度，形成“能者上、庸者下、劣者汰”鮮明導(dǎo)向。四是嚴(yán)格考核促落實(shí)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”理念，建立精準(zhǔn)扶貧手機(jī)APP指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了管理高效便捷、政策精準(zhǔn)落地、幫扶公開透明。制定《抓黨建促脫貧考核辦法》，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”管理，落實(shí)“兩包三到”制度。完善年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，堅(jiān)持把脫貧成效與平時(shí)考核、日常督查相結(jié)合，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作觀摩匯報(bào)，實(shí)地查驗(yàn)成效解決問題。建立專項(xiàng)督查、明察暗訪，工作通報(bào)和考評(píng)問責(zé)等機(jī)制，每周一專題一督查，每周一匯報(bào)一總結(jié)，對(duì)認(rèn)識(shí)有偏差、行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不得力、整改不及時(shí)的典型問題，約談相關(guān)責(zé)任人并啟動(dòng)問責(zé)程序，保證真扶貧、扶真貧、真脫貧。

（責(zé)編：王麗娟）

為打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，鄉(xiāng)寧縣著力推進(jìn)“三基”建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅(jiān)中的舉旗指路、夯基壘臺(tái)、聚力攻堅(jiān)作用，努力實(shí)現(xiàn)黨建優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化基層組織，把優(yōu)勢(shì)資源向扶貧一線聚焦，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力；做實(shí)基礎(chǔ)工作，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)向扶貧一線聚積，加大脫貧攻堅(jiān)保障；提升基本能力，把優(yōu)秀干部向扶貧一線聚集，打造脫貧攻堅(jiān)尖兵。