非公黨建釋放“紅色”活力
——錦州市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作巡禮

◎文／熊超 本刊記者 程曉松

非公黨建釋放“紅色”活力
——錦州市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作巡禮

◎文／熊超 本刊記者 程曉松

這是一組令人印象深刻的數字：32名市級領導帶領市直各相關部門深入所幫扶企業一線，了解企業的經濟運行情況及存在的問題，并幫助制定切實有效的幫扶措施，全方位搞好服務；2016年，全市629名黨員領導干部深入630家非公企業調研走訪，解決黨建工作認識、生產經營發展、職工權益保障等各類問題456件……

這是一張令人刮目相看的成績單：

2016年，全市新建非公企業黨組織312個，單獨組建185個，聯合組建127個；社會組織黨組織299個，單獨組建235個，聯合組建64個；出資人、負責人是黨員的非公企業、社會組織，具備條件的已全部建立黨組織……

“加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作，是鞏固黨的執政地位、落實從嚴治黨要求、提高黨的建設工作整體水平的迫切需要，是引領非公有制經濟組織和社會組織沿著正確方向持續健康發展、促進全市非公經濟做大做強的內在要求。全力破解這兩個領域黨建難題，全面提升非公有制經濟組織和社會組織黨建工作水平，就是要一以貫之、環環相扣地強化黨的基層組織建設，努力推動錦州基層黨的建設全面進步、全面過硬，為推進錦州全面振興貢獻力量。”市委抓非公黨建的決心堅定不移。

踏石留印，抓鐵有痕。翻開錦州市非公黨建的一頁頁畫卷，撲面而來的是一股清新的氣息，映入眼簾的是一道亮麗的風景。

適應全面從嚴治黨新形勢新要求，錦州市先后出臺《關于建立健全六項機制加強和改進非公有制企業黨建工作的意見》等4個文件，以全市開展的“基層組織建設年”“基層黨建鞏固提高年”活動為契機，實施“擴面提質工程”“紅色陣地引領工程”，堅持問題導向，實施重點突破，創新方式方法，全力補齊“短板”，有黨員的非公有制經濟組織和社會組織就有黨組織，實現了黨的建設全覆蓋。

在錦州市非公黨建工作的不懈探索中，黨旗更加鮮艷，黨徽更加閃亮。

心中有信仰，腳下才有力量

“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務……”2017年6月29日，在建黨96周年之際，錦州非公企業萬得集團新黨員宣誓與老黨員重溫入黨誓詞的黨日活動莊嚴舉行。幾十名新黨員、轉正黨員及老黨員面對黨旗鄭重地舉起右拳，鏗鏘有力的聲音表達著對黨的崇高信仰和無限忠誠。

心中有信仰，腳下才有力量。

以創新實施“紅色陣地引領工程”為主軸，在抓落實、全覆蓋、補“短板”、強保障、促規范上下功夫，把非公有制經濟組織和社會組織的組織、服務、先鋒、保障和活動五個陣地打造成紅色引領、全面覆蓋、特色鮮明、亮點突出、規范有序的黨建共同體，努力實現“五個更加”的工作目標，即“兩個覆蓋”更加有效、“兩個作用”更加突出、隊伍素質更加過硬、基礎保障更加有力、組織建設更加規范，錦州市堅持把非公有制經濟組織和社會組織黨建工作特別是“兩個覆蓋”工作作為基層黨建工作的重中之重，擺上重要議事日程，強力推進。

一項項舉措破繭而出。

——著力推進機構建設。市、縣兩級黨委和產業園區全部成立非公有制經濟組織和社會組織黨工委或其他類型專門領導機構，加強對黨建工作的領導。補充調整非公黨工委成員單位，將市編委辦和市審批局納入其中，全部下設辦公室，明確專人負責。建立聯系人制度，將聯系人信息納入信息庫，實行規范管理。制定出臺《中共錦州市委非公有制經濟組織和社會組織工作委員會職責和工作制度》，對各成員單位的工作職責和主要任務予以明確。指導鄉鎮（街道）和園區成立非公有制經濟組織綜合黨委119個，實行兜底管理。設立黨建工作指導站35個，全部履行非公企業黨建工作職能。

——注重抓好創新管理。錦州市專門研究成立了市民政局社會組織黨委，明確工作職能和隸屬關系，建立工作制度，有效破解了過去社會組織責任主體不明確、黨建工作“誰都管、誰都管不到位”的問題，使全市原本松散的社會組織更加有效地凝聚在黨的領導下，進一步提升了對社會組織的管理和服務能力。在認真總結市民政局社會組織黨委經驗做法的基礎上，今年4月，錦州市又研究成立中共錦州市工商行政管理局非公有制經濟組織黨委，由市委非公黨工委批復并領導，接受市工商行政管理局黨組指導，明確工作職能，細化職責任務，配備專職人員，形成了以市、縣兩級非公和社會組織黨建機構為主體，以市民政局社會組織黨委和市工商局非公有制經濟組織黨委為“兩翼”的“一體兩翼”黨建工作新格局。

——分類建立黨建臺賬。針對縣（市、區）、市工商系統、市民政系統、市財政系統和市司法系統5個領域，分類建立黨建臺賬，每類臺賬按組織覆蓋和工作覆蓋形式設立不同分賬，邀請專業人員編制VBA臺賬軟件系統，形成總分結合、內容翔實、規范統一、高效智能的黨建工作信息庫，為做好全市非公有制經濟組織和社會組織黨建情況調查摸底工作提供了有力保障。

……

步履鏗鏘，樂章激昂。

錦州市非公有制經濟組織和社會組織唱響主旋律，用“紅色引擎”凝聚發展力量，激發出蘊藏于內、發散于外的強大動力。

遼寧古塔律師事務所黨支部利用“黨員活動日”契機，以黨員律師為骨干組建法律服務團，為全市重大工程、重點項目和招商引資提供法律服務需求，截至目前，共發放法律服務調查函60份，提出法律建議書22份，協助辦理企業經營風險評估、融資引資等法律事務13件，代理解決法律糾紛41件，承辦職工維權訴訟和各類法律援助案件423件，幫助企業挽回經濟損失上億元。

錦州陽光能源有限公司黨委通過開展“共產黨員先鋒工程”“我為企業提建議”“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“三向培養”等活動，讓黨組織書記成為帶動公司生產經營銷售的“領頭雁”，讓黨員成為生產經營的“主力軍”，為公司的經營發展注入強大動力。2017年年初至今，公司實現總產值22.55億元，上繳利稅1940萬元，凈利潤8196萬元，較去年同期扭虧為盈8299萬元。

凝聚合力 集中發力 持續用力

活力的背后是機制體制的創新和科學發展的實踐。

被錦州市委授予“優秀基層黨組織”榮譽稱號的遼寧中天汽車銷售服務有限公司黨委，投入300余萬元設立了“黨建館”“黨員書屋”“多功能報告廳”，收集整理了公司10余年發展中的大量黨建工作成果和黨史資料，藏書200余冊，舉辦專題黨課、觀看警示教育片、紅色詩歌朗誦會等各類黨建活動30余場次。

在錦州，類似這樣黨建與非公企業發展共促雙贏的“中天故事”不斷上演。這也促使錦州市委思考：如何在已有基礎上持續深入推進全市非公黨建工作。

基于這樣的認識，錦州市委從爭創全省最優營商環境、建設遼西區域中心城市和推進全面從嚴治黨的大局出發，將2017年確定為“非公有制經濟組織和社會組織黨的建設年”，以凝聚合力、集中發力、持續用力的形式，在全市形成重視、支持、抓實兩個領域黨建工作的鮮明導向和良好態勢。

市委成立“建設年”活動領導小組，實行市委書記、市長雙組長制，市委副書記、常務副市長、常委組織部長任副組長，吸納30個市直單位“一把手”任組員，為活動開展提供堅強的保證。市委還建立包保、聯系點、定期調度、情況通報、督導指導、考核獎懲等制度，通過健全機制、落實責任，強力推動“建設年”活動深入開展。

今年2月，市委書記與縣（市、區） 委書記、縣（市、區）委書記與鄉鎮（街道）黨委書記逐一簽訂了責任狀，明確了全年兩個領域黨建工作的各項任務指標，把黨建工作責任和壓力傳導到位。

與此同時，市委組織部組成調研組，深入9個縣（市、區）、27家非公有制企業、23家社會組織，采取聽取匯報、實地走訪、召開座談會等方式，對兩個領域黨建工作進行專項調研。在此基礎上，起草了《關于在全市開展“非公有制經濟組織和社會組織黨的建設年”活動的實施意見》，對“建設年”活動作出具體安排，并以市委文件形式下發。

恰似渤海灣一浪高過一浪的大潮，錦州市非公有制經濟組織和社會組織黨建工作春潮洶涌，澎湃在錦州大地、渤海之濱，激勵著錦州發展翻開新的一頁。

本欄編輯／程曉松

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